坚持以科学发展观统领工会工作
团结动员全区职工为实现“十一五”发展目标
建设和谐西城而奋斗
——在北京市西城区工会第十二次代表大会上的报告
杨广宏
（2007年4月24日）
各位代表，同志们：
在区委和市总工会的领导下，西城区工会第十二次代表大会今天隆重召开了。这次会议是在认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：回顾总结五年来我区工运事业和工会工作的实践与经验；共同商定今后五年工会工作的指导思想、目标任务；选举产生新一届区总工会领导班子。
现在，我代表北京市西城区总工会第十一届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年主要工作回顾
过去五年，全区工会组织在区委和市总的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，紧紧围绕西城经济社会发展的大局，按照胡锦涛总书记提出的“扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力”的基本要求，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，获得了全国推行厂务公开、劳动争议调解组织先进单位称号，在工资集体协商、社区工会组建和区域性、行业性职工民主管理等方面为全市提供了宝贵经验，展现了西城工会组织和广大工会干部勇于开拓、与时俱进的时代形象，是西城工会工作发展的最好时期之一，圆满完成了西城区工会十一大确定的各项任务。
（一）服务发展大局，凝聚职工力量，工人阶级主力军作用进一步凸显
全区各级工会组织坚持把充分调动广大职工的积极性和创造性，发挥工人阶级主力军作用，作为工会服从和服务于区委、区政府工作大局的根本任务。针对不同职工群体的特点和需求，创新不同的载体和方式，组织广大职工为区域经济和社会事业持续发展，为建设和谐、文明新西城做出了突出贡献。
技术创新活动蓬勃开展。各级工会以实现西城区高水平发展建功立业为目标，团结动员广大职工紧扣区委和区政府不同时期的工作重点和要求，相继开展了以“提高整体素质，掌握多种技能，争做复合型职工”为主题的群众性经济技术创新工程；以“当好主力军、建功‘十一五’”为主题的 “我为‘十一五’进一言”合理化建议活动；以“上规模、求发展、比贡献”为主要内容的劳动竞赛活动。这些活动的开展进一步激发和调动了广大职工投身改革发展的积极性和创造性，为全区经济发展提供了人力和智力支持。五年来，共提出合理化建议14227条，实施6528条，创效5818.32万元。评选出全国劳动模范2名，全国“五一”劳动奖章获得者3名，全国“五一”劳动奖状1个；市级劳动模范27名，模范集体7个；省部级先进工作者2名； 首都劳动奖章获得者32名，首都劳动奖状5个；西城区劳动奖章获得者78名，西城区工人文明先锋号集体49个，“西城区职工技术能手”18名。
职工素质教育工程扎实深入。各级工会自觉把提高职工队伍整体素质与全区发展大局相结合，积极开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，认真组织职工素质教育和通用能力培训，开展了形式多样的技术培训和技术比武，引导鼓励职工立足岗位自学成才。广泛开展“四五”普法宣传教育活动，加大对《劳动法》、《工会法》等法律法规的宣传力度，组织基层工会开展《工会法》知识竞赛活动。五年来，参加各种技术创新活动的职工11.6万人次，参加各类学习培训的职工12.7万多人。423名职工经过通用能力培训，取得了素质教育工程《结业证书》。全区职工队伍整体素质得到提升，职工在促进经济发展中的主力军作用明显增强。区总工会被北京市评为首都素质教育工程优秀组织单位和“四五”普法宣传教育先进集体。
（二）加强维权机制建设，加大源头参与力度，劳动关系进一步和谐稳定
各级工会深入贯彻胡锦涛总书记对工会维权工作的重要批示精神，努力把维护职工合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，努力实现好、维护好、发展好职工群众的利益，有效地促进了劳动关系的和谐稳定。
加强源头参与，切实表达职工群众的利益诉求。区总工会通过政府与工会联席会议，通报工会工作，争取区政府对工会工作的支持。目前，本届已召开联席会五次，提出21个议题，其中19个议题已得到了落实。通过召开政府、工会、企业三方会议研究协调涉及企业和职工普遍关心的劳动关系问题。2002年，区委、区政府就贯彻中办发[2002]13号文件精神下发通知，对深入开展厂务公开民主管理工作提出了新的要求；党的十六届五中全会后，区委又立即下发了《关于加强和改进新时期工会工作的意见》，对做好新形势下的工会工作提出了明确要求。各基层工会按照区委要求，建立了工会与行政联席会议制度，积极争取本级党委、行政的支持，进一步拓展了职工利益表达渠道，促进了工会工作和涉及职工切身利益问题的解决。
加强维权机制建设，不断增强维权工作的有效性。2003年以来，区总工会采用先行试点、强化培训、分类指导、规范运作、合力推进等措施，大力推行工资集体协商工作。经过两年多的努力，全区930余家企业签订了工资集体协议。认真做好集体合同的修订、变更和续签工作，全区集体合同签约率国有、集体企业达到95.1%，非公有制企业达到80.5%。2005年，北京市三方在西城召开了“北京市集体协商工资现场会”，在全市推广了我区推进工资集体协商工作的经验。加强劳动争议调解组织建设。成立了区劳动争议调解指导委员会，七个街道成立了分会，420个企业建立了调委会。制发了《关于进一步做好我区劳动争议调解工作的意见》，认真承担起处理和解决劳动争议第一道防线的责任，职工的合法权益和女职工的特殊权益得到了有效维护。2005年，我区劳动争议调解指导委员会被国家协调劳动关系三方评为“先进劳动争议调解组织”。积极开展创建劳动关系“和谐企业”活动，区总工会与区委统战部、区工商联、区外商投资企业协会等单位联合制发了《关于在西城区非公企业开展创建劳动关系“和谐企业”活动的意见》，区协调劳动关系三方会议研究制定了《关于西城区开展创建“和谐劳动关系单位”活动计划》。60家非公企业被北京市评为“劳动关系和谐企业”，55家国有、国有控股企业被推荐为北京市“和谐劳动关系单位”。
厂务公开民主管理工作不断创新发展。在区委的领导下,区总工会与区有关部门积极推进厂务公开民主管理工作, 强化宣传,使企业经营者和广大职工不断加深对厂务公开民主管理工作的认识，在全区形成了“党委统一领导、行政主体到位、工会主动配合、纪委监督检查、职工积极参与”的厂务公开民主管理工作领导体制和运行机制。积极探索非公有制企业厂务公开民主管理工作的新途径、新办法，出台了《关于在非公有制企业推行区域（行业）性职工代表大会制度的实施意见（试行）》，全区七个街道均已建立了区域（行业）性职代会制度，涵盖非公企业1138家。教育工会于2003年开始实行教代会星级达标制度，提升了基层教代会活动质量和工作水平。目前，国有、集体企业厂务公开民主管理工作建制率达到100%，非公有制企业达到60%以上。2003年，西城区被评为“全国推行厂务公开工作先进单位”。
加强职工安全卫生监督机制建设。成立了西城区“安康杯”竞赛组委会，建立了区总工会与区安监局安全生产联席会制度，40多家基层工会也相继成立了“安康杯”竞赛组委会。广泛开展“安康杯”竞赛活动，举办了“遵纪守法，珍爱生命”演讲比赛，开展了“安全漫画”、“安全用语”征集活动。五年来，全区各级工会配合政府（行政）开展安全生产检查3253次，查出安全隐患1040个，整改1040个，保证了职工的身体健康和生命安全。
（三）创新帮扶形式，丰富服务内容，工会凝聚力进一步增强
各级工会坚持把帮扶济困、建立互助互济职工保障体系、开展丰富多彩的文体活动作为团结凝聚职工、促进企业和社会稳定的有效途径，努力为职工群众办实事办好事。
履行“第一责任人”职责，扎实开展帮扶工作。各级工会坚持从职工最关心、最直接、最现实的利益出发，积极协助党和政府解决他们在生产生活中的突出问题。连续两年开展“金秋助学”活动，资助54名特困职工子女走进大、中学校校门；协助政府做好下岗失业人员再就业工作，对全区困难职工进行了再就业培训意向和困难职工子女家教需求的调查，对有培训要求的职工进行专业知识培训；开展了青年志愿者与特困、困难职工子女“一帮一”的活动；为87名特困、困难单亲女职工送上三年期的女职工特殊疾病保险。2003年“非典”期间，区总工会领导慰问了卫生局、公安局、环卫局和10个街道，并送去慰问金9万元。各基层工会“贴心人服务队”在帮扶济困工作中充分发挥了作用。全区建立了三级特困职工档案管理制度，为371名特困、困难职工建立了档案，实现了动态管理。认真落实劳模待遇，完善劳模管理。组织劳模（先进）学习参观，为在职劳模体检，为退休劳模办理公园游览年票，每年组织在职劳模疗休养。配合劳动部门对全区所有工地的劳动用工情况和民工工资支付情况进行了拉网式检查，追回拖欠工资640多万元。积极开展“情系会员、关爱会员、服务会员”活动，推出对工会会员优惠服务的定点单位和服务项目，全区四万多名工会会员享受到文化、娱乐、体育、医药、餐饮、住宿、旅游、美容美发等方面的优惠服务，使广大职工切实感受到加入工会组织所带来的实惠。积极推进职工互助保险事业，五年来，全区会员人数达到了5.7万人，吸纳安康储金3.34亿元，女工四病保险投保7.3万份，在职职工住院医疗保险投保3.1万份，职工重大疾病保险投保4257份。赔付、慰问3250人，金额436万余元。 提高了职工互助互济能力，推进了工会互助保障事业的发展。
突出时代主题，职工文体活动丰富多彩。开展了“五月的鲜花”歌咏活动，举办了“万众一心跟党走”汇报演出，参与承办了“纪念中国共产党成立84周年暨保持共产党员先进性教育活动”主题演唱会。西城区教师、警官、法官合唱团在北京市职工第二十届“五月的鲜花”歌咏比赛、北京第一、二届合唱节上，分别获得一等奖和第一名，区总工会连续两年获得优秀组织奖。成功举办了西城区第三届职工运动会，其规模之大、比赛项目之多、职工参与面之广都超过了上两届运动会。组团参加了北京市第八、九届职工运动会全部项目比赛，承办了市九运会羽毛球比赛项目。2005年区总工会被全国总工会评为“全国亿万职工迎奥运健身月系列活动先进单位”。
（四）夯实组织基础，壮大会员力量，工会覆盖面和影响力进一步扩大
各级工会把加强基层工会建设作为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的一项战略任务。坚持建起来、转起来、活起来的工作目标，深入推进以建会、建制、增活力为主要内容的“强基建制”工作，基层工会组织建设取得明显效果。
工会组建工作取得了实质性进展。区总工会与区委组织部联合制发了《关于推进西城区社区工会组织建设的意见》和《西城区商务楼宇党工共建试点工作方案》，与区委组织部、区建委、区劳动和社会保障局联合下发了《关于加强在区施工企业工会组织建设的工作意见》，区总工会根据市总工会部署，下发了《关于加强外商投资企业工会组建工作的通知》。街道工会把新建企业建会纳入党建目标考核，聘用街道工会助理员加大外商投资企业建会力度，探索推进商务楼宇建会工作；城建、商贸、教育系统积极推进建筑施工企业、批发市场、农民工和厂家信息员建会工作，工会组建率和职工入会率明显提高。五年来，全区新建工会组织3149个，新增会员28960人。
基层工会工作进一步规范。加强社区工会组织建设，区总工会下发了《关于在街道系统开展创建示范社区工会的工作意见》；以“同步跟进，依法规范”为原则，加大改组、转制企业工会调整、重建的力度。《企业工会工作条例》颁布后，下发了《关于开展学习贯彻<企业工会工作条例>情况调研检查的通知》，邀请全总基层工作部长为全区250余名党政工领导干部讲课，召开了部分企业党政工贯彻《条例》座谈、研讨会，深入重点企业就完善工作制度、规范工作程序等方面进行检查，制订整改措施，推动了《条例》的贯彻落实。出台了《关于基层工会工作目标责任考核奖励办法》，针对企业性质不同、单位工作内容不同的实际情况，分别制定工作标准和考核内容。
职工之家建设进一步深化。区总工会制发了《关于开展建设职工之家活动的实施意见》，召开基层工会模范职工之家现场会，推广不同行业建家经验，使全区不同系统的“建家”工作学有榜样，赶有目标。对历年荣获“北京市模范职工之家”称号的基层工会进行摸底调查和复查，促进了企业发展和基层工会活力。五年来，评选出“全国模范职工之家”1个、“北京市模范职工之家”7个、北京市“双爱双评”先进企业13个。
（五）强化自身建设，扩大服务功能，工会整体工作水平进一步提高
各级工会把强化自身建设作为工会工作创新发展的关键环节。以改革创新、求真务实的精神，切实改进工作作风，着力增强工作实效，不断提高服务大局、服务职工的能力，工会组织的自身建设得到进一步加强和改进。
加强队伍建设，提高工会干部的综合素质。区总工会结合工会工作实际，有针对性地制定年度培训计划，把提高工会干部服务大局、凝聚职工、维护职工合法权益、依法办事、造就高素质职工队伍的能力建设作为培训的重要内容，采取“上下联动、分级负责、全力协调、全员培训”的原则，认真抓好培训计划的落实。先后组织了《科学发展观与工会工作创新》、《工会如何在创建学习型组织中发挥作用》专题讲座。举办了以《劳动法》、《工会法》、《北京市实施<工会法>办法》、《集体合同规定》、《北京市集体合同条例》为主要内容的专题培训。五年来，共举办培训96期，培训工会干部11943 人（次），为建设一支高素质的工会干部队伍夯实了基础。
工会整体工作迈上一个新台阶。坚持为基层服务的工作理念，工作重点、经费使用、指导服务全力向基层倾斜，进一步形成了自上而下的服务机制。 区总工会领导深入基层调查研究，写出了《关于工资集体协商工作的调查与思考》、《西城区企业职工文化技术素质状况调查》等一批有份量的调研报告。召开“坚持科学发展观与工会工作创新” 理论研讨会。女职工委员会不断健全，维护女职工特殊权益工作取得新进展。加强了工会机关基础设施建设，实现了网上办公，工会信息化建设步伐进一步加快。财务管理、资产管理制度不断完善，基层工会依法上解工会经费的意识不断提高，工会经费收入逐年稳步增长，实现了工会经费收、管、用的良性循环。工会经费审查委员会建设进一步加强，审计监督力度不断加大。此外，工会统计工作、档案管理也取得了可喜成绩。
过去的五年，是工会与时俱进、锐意创新，在服务大局、促进发展中做出积极贡献的五年；是突出维护，在保障职工合法权益中发挥重要作用的五年；是壮大组织，自身建设取得显著进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府的正确领导，各级党政领导高度重视，区相关部门通力合作，广大职工积极参与，工会干部辛勤努力的结果。在此，我代表西城区总工会第十一届委员会，向长期以来关心、支持工会工作的各级党政领导表示衷心的感谢！向广大职工和工会干部致以崇高的敬意！
总结过去五年的工作，我们主要有以下几点体会：
一是必须坚持把工会工作放到党的工作大局中去认识和把握。在服务全区工作大局中找准位置，把党政关注的重点、职工关心的热点作为工会工作的结合点和切入点，把表达和维护广大职工群众的利益作为工作的出发点和落脚点，努力在大局中求发展、求突破、求作为。
二是必须坚持将工会工作纳入社会运行的全局体系中去运作。善于借势，主动融入，充分利用各种社会资源，努力构建党委统一领导，行政大力支持，社会积极配合，工会具体实施，职工广泛参与的工会工作运行机制，为工会全面履行职能创造良好的社会环境。
三是必须坚持坚定不移的贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针。夯实基础、壮大力量、增强工会组织的凝聚力；维护好、实现好、发展好职工群众的合法权益；保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性和创造力，促进企业劳动关系的和谐和职工队伍的稳定。
回顾过去五年的工作，我们既有成功的经验，也存在着差距和不足。主要反映在：参与协调劳动关系和社会利益关系的力度还需进一步加大，工会维权的针对性、有效性还需进一步增强；工会组织体制、运行机制和活动方式有待进一步创新；加强企业工会建设的任务还十分繁重。这些既是差距，也是潜力。对此，我们必须高度重视，加以解决。
二、今后五年工会工作任务
“十一五”时期是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，工人阶级和工会组织承载着时代赋予的重大历史责任和光荣的历史使命，工会工作面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展时期。首先是服务大局的机遇期。党的十六届六中全会做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面提出了构建社会主义和谐社会的目标任务，为我们抓住机遇，应对挑战，实现宏伟的奋斗目标提出了重要的思想指导和行动指南；区委十次党代会做出了全面建设和谐西城的战略部署，对建设和谐西城提出了明确要求，为工会围绕中心、服务大局提供了更为广阔的舞台。第二是深化维权的关键期。所有制结构的调整和城市化进程的加快，使经济关系、劳动关系发生了深刻变化，非公有制经济已经成为工会工作的主要领域，非公有制企业职工已经成为工会工作的主要对象，农民工和新兴产业职工已经成为产业工人的重要组成部分。由于社会经济关系发展的不平衡，劳动关系矛盾仍将比较突出，工会维护职工群众合法权益、协调劳动关系矛盾的任务更加艰巨而繁重。第三是自身建设的发展期。“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念，为工会工作提供了新的思想理论武器；经济社会健康快速持续发展，为工会“扩大覆盖面、增强凝聚力”奠定了坚实的基础；区委、区政府对工会工作的重视支持，为工会履行职责，发挥作用创造了良好的社会环境。
面对改革发展的关键时期，工会组织面临着前所未有的历史机遇和现实挑战，今后五年全区工会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大会议精神，落实区委十次党代会提出的目标任务，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧抓住“新北京、新奥运”历史机遇，强化首都意识、首善意识、首创意识，围绕区委提出的“经济强区、文化兴区、环境优区”发展战略，团结动员广大职工群众在构建社会主义和谐社会首善之区进程中充分发挥工人阶级主力军作用！
根据这一指导思想，确立今后五年西城工会“1234”工作思路。“1234”即指：坚持一个理念：坚持用科学发展观统领工会工作，在和谐西城建设中发挥主力军作用。实现二个突破：继续加大工会组建力度，努力实现非公企业工会工作的新突破；继续加大工会宣传力度，努力实现职工维权和工会工作社会化的新突破。打造三个工程：职工素质工程、职工维权工程、职工服务工程。抓好四个建设：树立社会主义维权观，进一步抓好工会维权工作制度化建设；倡导和谐理念，进一步抓好互利共赢、和谐稳定的劳动关系建设；加强科学文化、业务技能培训，进一步抓好职工队伍素质建设；加强理论创新和实践创新，进一步抓好工会组织自身建设。
今后五年全区工会工作的主要任务是：
（一）深入实施职工素质工程，团结动员广大职工为“十一五”发展建功立业
各级工会要把推进改革、促进发展作为工会工作的第一要务，紧紧围绕实施“三区战略”和首都功能核心区建设，在全区广大职工中坚持不懈地开展形势任务和责任使命教育，大力宣传工人阶级肩负的历史使命和重大责任，旗帜鲜明地弘扬主旋律，不断激发广大职工的主人翁积极性，为加快西城经济和各项事业发展建功立业。
开展具有时代特色、工会特有的劳动竞赛。要认真贯彻落实区委十次党代会和区十四次人代会精神，围绕党代会提出的经济社会发展目标，动员和组织全区广大职工广泛开展 “当好主力军、建功‘十一五’、创新促发展，建设新北京”竞赛活动，组织广大职工为企业发展建言献策，为自主创新建功立业。要把劳动竞赛与技术创新、技术改造结合起来，与提高职工的职业技能结合起来，与实现职工利益、调动职工积极性结合起来，积极探索新时期劳动竞赛的特点和规律，不断丰富劳动竞赛的内容，创新劳动竞赛的形式，增强劳动竞赛的实效。要大力开展合理化建议、技术革新和技术协作活动，努力把职工的创造力转化成现实生产力，增强企业自主创新的能力。要按照建设节约型社会的要求，大力开展增产节约活动，发动职工围绕节能降耗，改进工艺、技术和设备，增强职工节约意识，倡导节约型的生产方式，让节约成为职工和企业的自觉行为。
开展创建“学习型组织，争当知识型职工”活动。要继续抓好“创争”活动的开展，进一步创新学习培训模式，拓宽学习渠道，充实学习内容，不断丰富职工素质工程的内涵，扩大活动的覆盖面，提高职工的参与度，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，推进职工队伍的知识化进程。要在基层企事业单位普遍开展“创争”活动的基础上，评选表彰一批学习型先进集体和个人。要围绕“首都职工奥运行动计划”，在全区职工中深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，不断强化“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”理念。要结合市总工会开展的“迎奥运”系列活动，在全区职工中掀起 “关心奥运、参与奥运、贡献奥运”的热潮。
开展技能培训、技术练兵活动。要继续加大技术工人特别是高级技工的培养力度，要以职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛 “三位一体”的职工经济技术创新活动为载体，着力在提高职工技术素质上下功夫。要根据产业结构调整、新兴产业发展和企业紧缺人才的要求，配合劳动部门做好对全区职工的技术培训，组织好区级职业技能大赛。各基层工会要结合单位实际，组织好各种技术、技能培训和技术练兵活动。
加大宣传力度，弘扬劳模精神。要积极争取宣传部门的支持，把对工会工作和劳模先进人物的宣传纳入宣传工作的年度计划。要加强与新闻单位的沟通联系，使新闻单位把更多的镜头对准广大职工，把更多的版面留给劳动模范，推动全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。区总工会将与区委宣传部在《西城报》开辟专栏，宣传劳动模范的先进事迹。
（二）深入实施职工维权工程，进一步发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用
维护职工群众的合法权益是工会的基本职责，劳动关系和谐是企业和谐的关键和社会和谐的基石。各级工会要牢牢把握促进企业发展、维护职工权益相统一原则，以改革发展最需要、职工群众最关切、工会维权最有力、服务职工最有效为着眼点，抓住维权工作重点，突破制约劳动关系和谐的难点，完善主动维权、依法维权、科学维权的长效机制，推动建立互利共赢、和谐稳定的劳动关系，创造共谋经济发展、共建和谐西城、共享发展成果的良好环境。
完善工会宏观参与机制，进一步增强源头维护的效能。适应依法治区、依法维权、依法协调劳动关系的需要，进一步加大工会源头参与的力度，拓宽参与渠道，借助社会资源，健全与人大、政协、政府及有关部门的沟通机制和协调配合、联合行动的工作机制，充分发挥人大、政协组织中工会代表、委员的作用，畅通职工利益诉求的绿色通道。强化工会与同级政府（行政）联席会议制度和协调劳动关系三方会议制度的运行，积极参与重大改革方案和收入分配、社会保障、劳动安全等涉及职工切身利益相关政策的制定，切实做到源头参与有见解、重大问题有主张、监督落实有办法、关键时刻有作为。
完善劳动关系协调机制，进一步增强约束力和实效性。要进一步树立中国特色社会主义工会维权观，认真贯彻全总《关于学习贯彻党的十六届六中全会精神、在构建社会主义和谐社会中充分发挥工会作用的决定》，要把创建“劳动关系和谐单位”作为加强维权机制建设的着力点和落脚点，以创建“和谐劳动关系先进单位”活动为抓手，落实市、区劳动合同 “三年行动计划”和集体协商集体合同制度“三年实施意见”，规范企业劳动用工行为，保障职工的合法权益，在创建和谐企业、促进社会和谐稳定的大局中，发挥工会特有的优势和作用。要积极贯彻实施《北京市企业工资集体协商试行办法》，加大工资集体协商制度的推行力度，推动企业建立职工参与的工资决定机制、正常合理的工资增长机制和工资支付机制，提高劳动合同、集体合同和工资集体协议的签订率和履约率，促进职工工资与企业效益同步增长。要在企业推行女职工权益保障专项协议，就女职工特殊权益保护做出约定。
完善职工民主管理机制，进一步提高职工民主政治权利的实现程度。不断规范各类企事业单位民主管理工作，重点要放在改制企业、公司制企业和非公有制企业。落实《公司法》规定，把加强职工民主管理、健全职代会和职工董事、监事制度作为完善公司制企业法人治理结构的重要内容，充分发挥国有及其控股企业的示范作用。加大推进非公有制企业民主管理工作力度，完善区域性、行业性、联合职代会等多种形式的职工民主管理制度。继续深入开展厂务公开工作，加大企业生产经营重大决策和涉及职工切身利益问题决策等方面的公开力度，扩大职工民主监督的领域和实效。加强对企业职工教育经费计提、使用的监督，确保一线职工教育培训费用不低于50%。建立健全劳动法律和安全卫生监督检查制度，开展多种形式的劳动法律和安全卫生监督检查，督促企业加强对劳动法律法规的贯彻落实。深入开展“五五”普法工作，提高职工的法律意识。
（三）深入实施职工服务工程，进一步完善工会帮扶救助机制
依托工会组织服务广大职工群众，为职工排忧解难，是促进社会和谐稳定的重要途径。各级工会组织要从职工的现实利益出发，围绕推进“民生保障”、打造“平安西城”、引领“和谐创业”的要求，进一步关心职工生产生活问题，把“为职工服务、让职工满意”落实到实际工作中。
完善帮扶救助机制，健全帮扶救助网络。各级工会要会同行政部门进一步完善帮扶救助制度，制定分级分层帮扶救助办法，提高帮扶救助的针对性。要积极推进本地区、本单位“春风行动”的深入开展，动员工会干部与困难职工帮困结对、继续开展“金秋助学”和职工互助互济活动，推动企事业单位建立职工医疗救助机制。要继续加强对就业困难人员的再就业帮扶，帮助他们实现就业和再就业。要切实落实职工休息休养制度，搞好职工疗休养服务工作。要进一步做好劳模（先进）的服务工作。各基层工会要配合做好低收入劳模（先进）工资收入情况的调查、核实和补助款发放工作。要提高工会会员证的“含金量”，推广工会会员优惠卡制度，更好地为会员服务。
加大对外来务工人员的服务力度。各级工会组织要认真贯彻中央领导重要批示精神，要最大限度地把符合条件的外来务工人员吸收到工会组织中来；要协助有关部门做好外来务工人员工资清欠、劳动合同管理、安全卫生等工作，及时向外来务工人员提供法律代理和服务；要把外来务工人员纳入工会帮扶救助的范围，积极开展向外来务工人员送温暖活动；要不断加强对外来务工人员的教育和培训，增强他们依法维护自身利益的意识和能力；要关心外来务工人员的学习和生活，帮助外来务工人员提高职业技能，开展以外来务工人员为主要对象的“送电影下基层”活动，丰富他们的业余文化生活。
（四）全面加强工会自身建设，为开展工会工作提供坚强的组织保证
适应西城加快发展的新要求，开创工会工作的新局面，全面展示西城工会组织的新作为，前提在组织规模，重点在基层活力，关键在干部队伍，动力在理论创新和实践创新。各级工会要不断解放思想、更新观念，以改革的精神加强自身建设，在组织体制、运行机制、活动方式、干部素质和服务能力等方面，与时俱进，大胆创新，努力走在全市工会系统的前列。
强化政治责任，夯实组织基础，在工会组建和会员发展上实现更大突破。坚持把工会组建和会员发展作为一项长期的战略任务紧紧抓住不放，依法持续推进工会组建工作。积极探索新形势下提高工会组建率和职工入会率的宣传方式和有效载体，建立和完善工会组建工作的长效机制。加大攻坚力度，形成内外合力，重点抓好外资企业、规模以上企业和商务楼宇等工会（联合会）的组建工作。加大行业性、区域性联合工会建设。继续加强建筑行业、餐饮服务业和劳务派遣工、厂方促销员的职工入会工作，试行街道工会代行部分基层工会的职责和权力，直接吸收职工个人入会。机关工会要把握职能定位，通过开展特色活动，推动工会工作迈上一个新的台阶。
坚持把加强基层工会建设、增强基层工会活力作为工会自身建设的中心环节。贯彻落实《企业工会工作条例》，以增强企业工会活力为根本目的，抓好企业工会规范化建设，确保企业工会组织网络健全、工作制度完善、工作运行规范。积极探索工会工作者专业化、职业化、社会化的有效途径，广泛吸纳人才，拓宽工会干部的来源渠道，在进一步规范街道工会助理员队伍管理的同时，建立“工会服务站”，与劳动和社会保障部门合作，在街道建立“工会劳动保障协管员”队伍。按照同级党委主管、上级工会协管的原则，选好配强基层工会主席，努力建立一支结构合理、素质优良的工会工作者队伍。要继续广泛深入地开展建设职工之家、创建“满意工会”和“双爱双评”活动，激发基层工会活力，提高会员群众的认可度，推进基层工会群众化、民主化、法制化建设，不断增强基层工会的吸引力、凝聚力。要在组建工会的同时，同步建立经费审查委员会、女职工委员会和各专业委员会。
加强工会干部队伍建设，在工会干部队伍的整体素质上实现质的提升。各级工会要适应形势，积极探索、创新发展工会工作。要大力加强调查研究和理论政策研究，特别是有关工人阶级和工会的理论与现实问题的研究，包括涉及职工经济权益、政治权益和精神文化权益问题的研究，通过理论创新推动工会各项工作的创新。要按照全总提出的“努力成为协调劳动关系、维护职工权益的行家里手”要求，推进工会干部队伍能力建设。制定工会干部教育培训计划，拓展多层次、多形式、多渠道的培训模式，不断提高工会干部的理论创新和实践创造的能力，围绕大局、融入中心的能力，主动维权、依法维权、科学维权的能力，协调矛盾、维护稳定的能力，服务职工、教育职工的能力和内聚优势、外借资源的能力。要切实转变作风，提高对基层工会的指导服务水平。要加强分类指导，总结选树一批不同类型、不同规模、不同所有制企事业工会加强基础制度建设的先进典型，通过召开现场观摩会等形式，推广典型经验，把基层工会的基础建设进一步夯实。要进一步加强工会财务工作，强化工会经费的监督审查，坚持依法聚财、科学理财、有效用财。规范财务管理，理顺资产管理体制，夯实财务基础，为工会工作提供物质保障。工会经审会要进一步发挥好审计监督职能，为工会经费收、管、用提供保障。
各位代表、同志们！
“十一五”时期，将是西城历史上浓墨重彩、大展宏图的战略机遇期，西城的发展全市瞩目。面对西城发展的美好前景，全区工人阶级和工会组织使命光荣、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为统领，在区委和市总的领导下，团结动员全区广大职工开拓创新，站在新起点、再创新优势、实现新跨越，为实现西城走在首都构建社会主义和谐社会首善之区的前列而努力，以优异成绩迎接党的十七大的召开！
|