3月27日,区人大常委会财经委员会召开了第一次会议,财经委委员及财经委顾问出席了会议。区人大常委会吴元增副主任参加了会议。区财政局、区审计局的有关负责人列席了会议。为了深化对部门预算的监督,财经委首次听取区统计局、区残联对2006年部门预算执行情况的汇报。 委员们在认真听取了区统计局局长颜华、区残联理事长于清茵分别作的两个部门2006年预算执行情况的汇报后,进行了认真讨论。委员们认为:总体看,两单位的部门预算执行情况较好。两个单位的领导对部门预算执行工作以及本次汇报都高度重视,做了大量的工作和认真的准备,报告内容较全面,论述较详实。 委员们在充分肯定两个报告的同时也提出了一些意见和建议: 一、在政府职能转变过程中,应切实加强对部门预算执行情况的管理,虽然部门预算有不可预见性,但也应增加严肃性。财政部门应考虑全面检查部门预算执行情况,可以和决算结合起来;监督预算执行仅有财政部门的决算报告是不够的,也应该有类似区统计局、区残联的部门预算执行情况的报告,人大财经委可以每年选择几个单位听取汇报。 二、区统计局的汇报反映出该单位领导对部门预算执行高度重视,做了大量工作,部门预算执行情况较好,但对汇报材料可以做适当修改,如应对预算支出情况进行较详细的分析,说明部门总预算是多少,由哪几部分组成,对经济普查这类较大的项目预算,应说明为什么仅支出13万元等,使其更好的反映部门预算执行情况。区残联的汇报比较详实,汇报了两级预算的执行情况,线条清楚,数据之间逻辑性较强,可以看出区残联开展的各项工作已取得的成绩与预算支持是分不开的,今后财政预算应给残疾人工作更多的支持。 三、应增加部门预算的严肃性。从这两个单位的汇报看,部门预算调整的比例均过大。对此,今后各单位在编制部门预算过程中领导应更加重视,认真研究,有些调整因素在年初编制部门预算时就应尽可能考虑到,尽可能减少调整量,使工作有序进行。财政部门对于部门预算的调整应严格审核。 四、今后政府有关部门在接受人大对预算的监督时,不论是审议,还是听取汇报,都应严格按照《预算监督办法》的要求,做好有关材料的准备。汇报材料应增加图表,对有关情况进行与上年度、与预算批复数等的对比。财政部门应加强指导,今后能否按照政府收支分类,对部门预算进行功能分类及经济分类,设计统一的表格,以便于代表审议。 五、财政部门在做好部门预算编制工作的同时也应加强对部门预算执行情况的检查,应及时总结、推广部门预算执行较好的单位的经验。审计部门也应研究适时开展对部门预算执行情况进行延伸审计,促进部门预算工作更好地开展。
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