为做好区人大常委会第5次会议有关审议议题的准备工作，7月18日，区人大常委会财经委员会召开专题会议，听取并预先审议了区发改委《关于西城区2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称计划报告）和区财政局《关于西城区2007年上半年财政预算执行情况的报告》（以下简称预算报告）。区人大常委会副主任吴元增及财经委委员、常委会部分委员会负责人出席了会议，财经委顾问列席了会议。区统计局、区国税局、区地税局、区审计局、区商务局等部门提供了有关情况的书面材料，其主管负责人也列席了会议，并就有关情况进行了说明。
　　代表们认为，上半年全区经济和社会发展形势较好，国民经济保持了较好的增长势头，主要调控目标和主要任务基本上实现了时间过半、完成任务过半。预算收入完成了51.3亿元，同比增长37.6%，提前74天完成收入过半任务。城市建设和奥运环境整治工作稳步推进，各项社会事业取得新的进展，人民生活质量进一步提高。总体上看，上半年国民经济和社会发展计划和财政预算执行情况是好的。
　　代表们在对计划、预算报告给予充分肯定的同时，也对这两项报告的修改及做好下半年的工作提出了一些意见和建议：
　　一、计划报告提出金融街的建设和发展，注重从“街”向“高端产业区”的转变，体现了发展思路的拓展和提升，应该坚持用这样的思路加快功能街区的建设，促进优势产业的发展。
　　二、对发展形势应有一个正确的判断和把握，保持清醒的认识。应该加强对经济、预算发展趋势的分析，一方面应加强宏观方面的分析，如国家宏观调控政策对金融业及有关产业可能产生的影响；另一方面也应该加强具体分析，如预算收入增长是否有一次性收入等特殊情况，对增长较大的营业税和企业所得税下半年是否会有变化等。应看到预算收入并不一定是增长得越多越好。
　　三、计划报告反映出上半年全区固定资产投资已经完成101.9亿元，完成年度计划的92.6%，基本上已经完成了全年的任务，下半年投资还会增长，有可能全年固定资产投资会出现较大增幅。从近几年全区固定资产投资年度计划看都是110亿元，而全年超额完成的数量均较大，这反映出这项指标的安排不尽合理，应该改进，使指标确定能够更加符合实际情况，使其发挥更好地作用。
　　四、我区对于经济发展的预测无论是计划还是预算都偏于保守，对可能的发展速度估计不准，到年底可能超增、超收较多，使计划、预算的目标与实际执行的结果差距很大，影响计划的权威性和预算的严肃性。如预算收入的预期指标每年都是增长10%左右，实际增长都在20%-30%的水平。西城经济的特点是金融业占主导地位，从发展趋势上看，未来几年金融企业随着上市、改革重组发展会比较快，金融企业的近中期发展目标年增长大多在20%以上，对地方财政收入的支持很大。同时，总部经济对西城的影响也很大，目前不少银行都在组建保险、基金等新的公司，这些新公司的总部能否留在西城对我区未来的发展及预算收人的增长可能产生影响，对此应引起重视。
　　五、预算报告反映出上半年预算收入形势很好，半年就完成51亿元，超过了2005年全年的预算收入水平。预算收入结构特色也很鲜明，四个主要税种中增值税、房产税变化不大，营业税和企业所得税增幅较大，主要是金融业的拉动作用。对下半年的预算收入如何确定，计划报告中测算全年预算收入完成80亿元，可能有些保守，预算报告中没有测算全年预算收入的完成情况，可能是预测有困难，但根据一般规律，下半年的预算收入往往都会超过上半年。对全年预算收入能够增长多少，达到什么水平，应有一个合理的预测，可能会达到85-90亿元的水平。对超收收入的使用应合理的规划和安排，并按监督法的要求提前向人大报告，保持预算的严肃性。同时，对明年预算收入如何安排也应该及早做好准备。
　　六、预算报告提出在目前预算收入形势很好的同时，理财的难度和压力也很大，这个判断是准确的。这种状况对财政预算工作提出了更高的要求，应该正确把握形势，进一步做好预算工作。
　　七、金融业对西城区的贡献特别大，区政府应进一步强化对金融企业的服务意识。应研究解决金融街地域已饱和，下一步如何发展的问题。政府应进一步搞好金融街的配套服务，如进一步解决金融街的交通问题，能否建设地铁支线；能否在金融街开通小电瓶车方便局部交通；金融街的服务设施应该更加配套和便利。
　　八、两个报告反映出上半年全区发展形势非常好，这说明历届区委区政府制定并实施的发展战略是正确的，功能街区特别是金融街发挥的作用越来越大，同时也要看到发展不平衡的问题也比较突出，收入差距还在不断加大，平房区的条件还很差，有的地方连上厕所和洗澡的问题都没有解决。对胡同改造是必要的，但目前还存在不少问题，如砖塔胡同，它是北京最老的胡同，目前还是断头路，交通和治安也都不太好，政府不仅要在大的地方下大力气，对小的地方也应重视，应该加大对综合治理的投入和工作力度。
　　九、应该更多地关注项目支出。上半年预算支出由于一些项目进展较慢，影响了支出进度。对年初确定的项目应抓紧落实，对完成情况不好的项目应该进行分析研究，对因审批程序问题、执行中的情况变化等因素造成项目进展较慢的，该调整的应尽快调整。目前涉及奥运环境整治的项目进展较慢，这方面的支出不仅取决于财政部门，还涉及市政管理、环境整治等有关部门，应该加强协调，加快进工作进度。
　　吴元增副主任指出，总体看审议中代表们提出了许多很好的意见和建议，上半年全区经济社会发展形势及预算完成情况较好，代表们对经济社会发展和预算工作及两个报告是充分肯定的。计划、预算报告提出的问题比较准，对存在的问题有一个正确的认识，关键是要看下半年如何解决。他希望会后有关部门对代表的意见和建议要进行认真研究，还应吸收其他相关部门报告的内容，抓紧修改好两项报告，为人大常委会的审议工作做好准备。