在区人大十四届一次会议上,杨德山等11位代表提出《在城市建设全面提速的同时要加强施工工地管理》的议案被大会确定为1号议案,该议案由区建委承办。为检查议案办理情况,7月27日区人大常委会城建环保委员会组织代表对区建委办理1号议案工作情况进行了视察,区人大常委会副主任赵建军参加视察。 代表们首先听取了区建委主要负责人关于议案办理情况的工作汇报,实地查看了三个在施工地并听取了建设方、施工方关于施工工地管理的情况汇报。代表对建委办理1号议案所做的工作表示满意,充分肯定了建委在议案办理过程中取得的工作成绩。一是区建委高度重视议案办理工作。成立了由主任牵头、一名副主任负责和相关科室组成的议案办理小组,专题研究议案办理程序,对议案案由和办理要求进行深入分析,认真总结和查找以往监管工作的经验和不足,制定了今年议案办理的工作方案。二是创新施工工地现场监管方式,加强监管力量。严格执行《北京市建设工程施工现场管理办法》(72号令),积极消除施工现场安全隐患。夯实安全生产基础,坚持从提高从业人员素质入手,在全区所有建筑单位、施工工地挂牌成立“农民工夜校”,每月定期开展农民工培训教育,从源头上提高从业人员的自身素质,打牢安全生产基础。三是推广实行网格化管理,建立安全协管员制度。区域内施工现场全部实行了网格化管理,按照工地开复工面积配备安全协管员,安全协管员经考核培训后持证上岗,同时加大了检查力度,有效地降低了事故发生的概率。同时强化工地安全管理意识,坚持每月召开安全生产形势分析会,及时总结本月建筑工地安全生产情况。四是以人为本,切实保障农民工的合法权益。 结合议案办理工作,代表们对西城区在施工地管理工作提出以下建议: 一、政府应加强对全区在施工地管理的协调力度。今年是奥运筹办决战之年,全区在施工地188个,开复工面积约800万平方米,达到有记录以来的最高值,外地进京施工人员规模明显上升,给施工现场管理带来了很大的压力。建议政府加强协调,建立以建委为牵头单位,规划、城管、环保等相关部门分工负责、密切配合的联合执法工作机制,统筹全区在施工地的管理工作。 二、突出对重点项目、重点企业、重点部门的监管,杜绝安全生产事故发生。要认真查找管理工作的薄弱环节,如个别项目仍然存在安全生产制度落实不到位,安全隐患整改不彻底等问题。要加大对奥运、地铁工程等重点项目的安全监管,定期组织安全检查,及时通报检查情况。对检查出安全生产方面的问题和安全生产意识淡薄的施工单位,要及时采取措施进行整顿,遏制重大事故的发生。 三、发挥网格化管理的优势,充分调动各方面的力量参与。要认真总结我区网格化管理的成功经验,加强对安全协管员的培训指导,使安全协管员在专业安全检查人员的带领下,高质量地履行区域内的安全管理责任。同时要调动街道城管科、社区居委会的积极性,及时通报在该区域内开复工项目的信息,主动取得街道、社区居委会的支持配合,真正做到齐抓共管。 四、在做好对建筑施工工地管理的同时,加强对市政建设工地的监管。目前我区对建筑施工工地的管理,积累了丰富的经验,总结出了一整套行之有效的管理方法,对今后的施工工地管理有着很好的指导作用。但是,我区市政建设施工工地管理相对较弱,方法较少,群众反映强烈。建委要认真调查研究,借鉴建筑施工工地管理中的成功经验,改进市政建设工程中的不足,使市政工程建设真正成为顺心工程、幸福工程。 五、妥善解决好施工扰民和民扰施工的矛盾。施工扰民一直是政府监管部门非常重视的一个问题,通过监管部门、建设方、施工方的共同努力,问题逐步得到了解决。现在民扰施工问题已十分突出。如德外地区三个施工项目都已经取得合法的施工手续,由于居民以遮挡采光等问题阻扰施工,使工程迟迟不能进行正常施工。政府应加强各部门之间的配合与沟通,在工程方案公示等方面按程序向居民进行宣传,要发挥街道、社区居委会的作用,及早发现问题,及时做好沟通工作,避免扩大矛盾。
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