8月13日，为了做好区人大常委会会议听取和审议区政府关于“加大支持力度，促进私营个体经济发展”议案（2007年第6号）办理情况的准备工作，财经委员会组织财经委委员和部分代表对区政府办理该议案情况进行了视察，区人大常委会副主任吴元增参加了视察活动。
　　代表们听取了区发改委负责人关于第6号议案办理情况的汇报，视察了北京市中关村科技担保有限公司德胜担保事业部。代表们认为，区政府对该议案的办理工作非常重视，张建东区长专门做了批示，责成区发改委牵头承办该议案。承办单位成立了议案办理小组，会同区工商分局、区个私协会等相关部门和单位，对议案办理工作进行了研究解决，并先后征求了议案领衔代表及人大常委会财经委的意见，积极推进议案所涉及的问题。代表们肯定了前一阶段议案办理工作，并对进一步做好议案办理工作，提出了一些意见和建议：
　　一、应重视非公有制经济发展中的问题。近年来,我区非公有制经济发展从宏观方面看比较好，大的环境上有利于促进非公有制经济的发展，政府及社会各方面对非公有制经济关注程度越来越高。但从微观方面看目前在非公有制经济发展中还存在着不少限制，企业发展还面临着不少困难，制约了企业的发展，近年来，区政府对非公有制经济发展给予了一定的支持，但力度还不够大，政府应为非公有制经济发展给予更多的支持，对于以前好的做法，应继续坚持下去，如在缓解企业贷款难等方面给予具体和必要的帮助等。希望政府能够高度重视非公有制经济发展中的问题，把它纳入政府工作，加大力度，切实解决好。
　　二、应结合我区实际，积极探索促进非公有制经济发展的有效措施。目前大多数非公有制企业都属于中小企业，目前我区中小企业的贡献占GDP、财政收入的比重虽然不大，但其在数量上以及在安置就业等方面发挥着重要的作用，我区应该也有能力支持和促进非公有制企业的发展。
　　三、应切实解决企业贷款难问题。中小企业贷款难是一个很大的难题，国家虽然制定了不少政策，各地也采取了不少措施，但是由于各种因素的影响，非公有制经济企业的贷款难问题仍比较突出。贷款难的一个重要原因是担保难，这类企业由于缺乏担保条件，难以直接通过银行贷款，通过担保公司更增加了企业的负担，银行由于成本高，又提高了贷款利息，使企业贷款更加困难。解决非公有制经济企业的贷款难问题完全用市场化方法是很难解决的，政府应加强金融环境建设，加大资金投入，对担保体系建设给予必要的支持，发挥担保体系贷款的放大作用。西城区的企业大多属于第三产业及高科技性质企业的，在担保中应区别对待，对于有一定资产规模的，可以采取抵押等反担保措施，对于反担保条件较差的，也应探索建立信用担保方式，这方面还可以结合开展信用评级、建立坏账补偿机制、给予利息补贴等方式，提高贷款效率，减轻企业负担，更好地缓解企业贷款难。应加强协调，加强与银行及有关担保机构的沟通，整合力量，形成合力，同时采取有效措施完善我区非公有制经济贷款担保体系。扩大贷款担保的数量和覆盖面，切实缓解企业贷款难。
　　四、应尽快出台我区促进非公有制经济发展的意见。我区在支持非公有制经济发展方面曾先后制定了两个政策性文件。近年来国务院及北京市相继制定了促进非公经济发展的意见，应在总结过去工作的基础上，尽快出台《西城区贯彻<北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见>的实施意见》。建议在制定新的政策时既要贯彻中央和北京市文件精神，又结合我区实际，政策应具体量化，尽量少用原则性的规定，要有“干货”，应体现出政府对非公有制经济发展具体、直接、有力的支持。
　　五、应加强信息沟通。目前我区对有关促进非公有制经济发展的政策以及政府支持的贷款担保机构的有关工作情况还存在着宣传层面窄、力度不够、信息不对称的问题，应加强宣传，加强沟通和联系。在这方面既要发挥政府有关部门的作用，也应发挥好区生产力促进中心、中小企业服务中心等机构的作用。区政府在研究制定《西城区贯彻<北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见>的实施意见》时，应多征求各方面特别是非公有制经济人士的意见，使文件能够具有更强的针对性和可操作性。
　　六、应加强与区内各银行及担保机构的联系。解决企业贷款难问题，离不开银行和担保机构。我区是金融业发展比较好的区域，政府应加强与各银行的联系，争取银行的支持。政府在组织建立担保体系中除了构建直接投资的担保机构外，还应加强与区内外各类信用担保机构的联系，如中国信用保险公司，其业务就包括对出口型中小企业开展贷款担保、进行企业信用等级评级等内容，以往这类企业与区里的联系很少，今后应加强联系，发挥好这些机构的作用。
　　七、应加强与中关村科技担保有限公司的协调合作。中关村科技担保有限公司德胜事业部在我区担保机构中发挥作用较好，应支持其更快更好的发展，加强与该公司的沟通和合作，促进该事业部改制成立独立公司，不仅落户西城，而且融入西城，发挥更大的作用。
　　八、关于议案办理情况的报告需进一步修改。一是应根据议案的内容，认真地对我区历年来对非公有制经济发展给予支持的情况进行总结，特别是应对我区已实施的两个政策性文件执行情况有所表述，对正在制定中新的政策性文件主要内容也应有所表述。二是对我区近年来在解决非公有制经济企业贷款难方面所做的工作应有所体现，有数据的应该反映出来。三是报告的内容应更加翔实，应能体现全区整体情况，包括联席会议、工商联、个私协等方面的工作情况。四是应通过议案办理促进我区非公有制企业的发展，在对即将出台的我区促进非公有制经济发展的意见中，应多一些具体的、可操作的内容，把好的政策做得更实。
　　吴元增副主任指出，这次视察活动效果很好，大家通过视察、座谈对议案办理情况进行了预先审议。总体看区发改委在议案办理中做了大量工作，对本次视察活动做了认真准备。支持非公经济的发展、解决中小企业贷款难都是比较大的题目，仅很难靠办理一个议案难以彻底解决好，但是我们应该通过办理议案推进这方面工作。我区这方面的工作起步较早，有一定的基础，应通过贯彻落实国务院、市政府关于促进非公经济发展的政策，认真总结经验，研究进一步发展的问题，使我们的工作不断改进和完善，体现出西城特色。区发改委应认真研究吸纳今天视察中代表们提出的意见和建议，对议案办理情况的报告进行适当修改，提交区人大常委会审议。