9月28日，为了做好区人大常委会审议关于“复建护国寺，带动开发周边地区，推动什刹海保护区旧城风貌保护与居民居住条件改善”（第12号）议案办理情况报告的准备工作，财经委员会组织财经委委员和部分代表对区政府办理该项议案的情况进行了视察，并对办理情况的报告进行了预先审议。区人大常委会副主任吴元增参加了视察活动,区文委、区房管中心的有关负责人也参加了此次活动。

　　代表们听取了区发改委负责人关于该议案办理情况的报告，视察了护国寺现存的市级文保单位金刚殿、新修缮的功课殿、东西配殿等九进院落的遗址遗存以及护国寺周边地区环境整治情况。代表们认为，区政府对该项议案办理工作非常重视，根据张建东区长的批示，区发改委及区功能街区管委会办公室在具体承办该议案过程中做了不少工作，通过调查研究，组织召开政府相关部门的座谈会，听取各方面的意见，在此基础上提出了今后的工作思路、目标和措施；近一年来区政府迎奥运环境整治中对护国寺大街及周边环境进行了整治，统一街区及胡同建筑风格，突出了京味文化商业及老北京街道特色，街区整体环境得到了改善。代表们对议案办理所做出的初步工作给予充分肯定，同时也对进一步做好议案办理工作，提出了一些意见和建议：

　　一、复建护国寺，有多方面的重要意义。一是有利于历史风貌的再现。历史上护国寺曾经有九进大殿，规模宏大，整体复建后将会展现出其整体面貌，成为什刹海地区一处重要的古建筑群落。二是有利于发展旅游经济。历史上护国寺庙会曾经是北京的四大庙会之一，知名度很高，复建护国寺，恢复庙会能够带动这一带旅游经济发展，从经济、社会、文化的角度看都很必要。三是有利于改善居民的居住条件，目前该地区的居民居住条件很差，因文物保护的条件限制，就地拆建改善居民居住条件根本不可能，而靠居民自身力量也很难解决住房困难，由于房屋质量差密度大如果发生火灾，会“火烧连营”，只有通过复建护国寺，可以从根本上解决这方面的问题。四是有利于传统文化的挖掘。中国的老百姓对“平安”、“福”等很看重，护国寺的“护国”也有这方面的含意。前几年市政府投资修缮了天宁寺，其寺名含有天下安宁的含意也体现了老百姓的愿望，也有希望建立和谐社会的意思，所以恢复护国寺也很有必要。

　　二、复建护国寺是大好事，是大手笔、大规划。北京传统风貌保护是件很难做也很该做的大事。近年来，北京城市建设很快，但老城区相对较慢，居民的居住生活条件还很差，这也是个大难题。通过复建护国寺可以促进老城区改造，改善居民的居住生活条件，该议案的份量很重，很难得。复建护国寺是大手笔，它涉及方方面面，难度很大，工作量也很大，做好了将会成为我区旧城改造的一个重要亮点。复建护国寺应该做大规划必须从大的方面考虑，要与什刹海地区的改造联系起来。复建护国寺不能仅考虑经济效益，更要考虑它的历史文化价值和对保护古都风貌的作用，商业价值应该放在最后。

　　三、这个地区改造的核心是护国寺，如果不能够复建护国寺，其他很多事都很难办。复建护国寺对地区改造是一个契机，目前看护国寺整体轮廓基本都有，如果仅部分复建会有很多问题，应整体恢复，才会有效果。如果是部分修缮，像功课殿现在这样被居民住房占据着、包围着，不是长久之计，一旦起火，就是大事，整体改造，比较彻底，能够有利于文物保护又能够造福百姓，一举两得。

　　四、复建护国寺带动周遍地区改造目的之一是要解决好该地区居住困难的问题，该处居民房屋破旧，条件简陋，市政基础设施落后，迟早是应该政府解决的。为解决好居民的居住生活问题，应迁走一部分居民，但不能把居民都迁出去，寺内寺外应采取不同方案，应该改造四合院但不能再搞大杂院，过去这方面有不少教训，我们应在成片保护方面走出一条新路来。

　　五、有不少事情当时不看好，但是经过努力发展的前景很好。如过去我们建设金融街刚开始也不被看好，经过努力现在发展得很好，已经成为了在全国都很有影响力的地区，这个例子很能够说明问题。现在提出护国寺地区的改造问题，可能一时难以引起人们的重视，会不以为然，需要决策者站得高一些，看得远一些，把握好机遇期做出对长远发展有影响力的决策。护国寺地区的改造如果搞好了，能够体现老北京风貌，能够从根本上改善居民居住条件，因此应该下决心整体改造。

　　六、护国寺地区改造和发展应该整体考虑，该地区是老北京的知名区域，有很深的文化底蕴，除了护国寺以外，周边还有梅兰芳故居、人民剧场以及护国寺小吃等京味文化氛围浓重的街市，应很好包装，使其成为重要的旅游文化资源。金刚殿和功课殿现在空着不好，应该利用起来，如办个展览，展示该地区的历史照片、实物等，以体现地区文化特色。对功课殿应该加以利用，应考虑原来的功能和风格。金刚殿已列入市级文物保护，对老房屋应该加强修缮，殿内不应堆放易燃物品，应加强检查和管理，确保安全。适当的时候应该争取把护国寺整体申报为市级文保单位。

　　七、护国寺由于年代久远，正在逐渐失去许多的文化价值，政府应加快保护的步伐，不能维持现状，从长远看维持是不可能持久的，维持现状什么问题也解决不了，而且文物遗存会越来越少，居民居住条件会越差，复建护国寺已时不我待。恢复护国寺应在原址规划，所使用的材料应该尽可能保留使用原有材料，应该研究原有功能和复建后如何使用的问题，包括哪些先做哪些后做应该长远考虑，对于商业如何开发，庙会怎样搞，怎样处理宗教问题，也都应该从长远考虑好。分清层次，分步实施。从拆迁范围上应分寺内和寺外两个层面采取不同的办法分别进行，应该吸取以往的经验教训，多听取各方面的意见，特别是文化和宗教方面的意见。

　　八、复建护国寺资金是大问题，政府应该加大投入，除了区政府直接投入以外，还应争取市政府投入一部分，并且要着眼于多渠道筹措资金。据说市政府正在着手安排奥运会以后的新一笔文物修缮资金，我们应该积极包装护国寺这个项目，争取列入市政府投资的范围。

　　吴元增副主任指出，代表们对议案的提出和办理过程提出了很多很好的意见，发改委做了很多工作，通过组织召开座谈会，进行初步的调研，已经形成了一定的共识，下一步应该在这个基础上修改好报告，报经区政府领导研究。护国寺不仅人大关注，政协也很重视，也提出过提案，可见这件事已经历史性地摆在我们面前。这个地区是几种矛盾交织在一起的一个典型区域，以保护文物为重点，从改造大杂院入手，它可能是什刹海地区改造的一种模式。寺庙周边地区应采取有机更新的办法。刘淇书记在上半年经济形势分析会上几次强调，在奥运会后要破解古都风貌保护与现代化建设矛盾的难题。什刹海地区目前总体看这个题还没有破。什刹海院落中的现代化基础设施还没有进去，老百姓居住条件还没有改善，要处理好该地区风貌保护、居民居住条件改善和旅游文化发展的关系，不可能用一种方法来解决，要采取多种方式进行。护国寺就是一个突破口，它是什刹海地区门户，这条街的文化积淀和老商业做的味道很足，加快该地区的改造意义大，奥运会以后着手启动这个项目时机也比较合适。当然这个项目难度是很大，政府应选择好这个课题，承担起这个责任，解决好靠群众自身解决不了的问题。居民居住条件差的问题，唯一的办法是从根本上去解决，只修一两处成不了规模，应整体规划，采取寺内寺外两种办法来推进，寺内是文物保护，寺外是老胡同、老民居、老店铺的调整，应保护胡同肌理，改善市政条件。

　　对报告应进一步修改，应该更加突出以下几个重点，一是明确要实现的目标，用几年时间做哪些事，如能把护国寺复建到什么程度，如何恢复庙会等。二是发展思路和指导思想应该明确，应该明确护国寺与护国寺地区的关系，应该突出复建护国寺，以复建护国寺带动整个护国寺地区的发展。三是实施步骤应该更清楚。不仅要编制方案，还要有框架性的工作步骤，能否成立领导小组，是否要确定各项规划委托主体等。总之要目的明确，思路清晰，下定决心。发改委对于今天视察中代表们提出的意见和建议应认真研究和吸纳，修改好议案办理情况的报告，并抓紧提请政府会议研究，为区人大常委会审议做好准备。