为了做好区人大常委会第10次会议审议有关议题的准备工作，12月13日财经委员会召开会议，听取并预先审议了区发改委《关于西城区2007年国民经济、社会发展计划执行情况和2008年国民经济、社会发展计划草案的报告》，区财政局《关于西城区2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》。财经委员会委员出席了会议，区人大常委会副主任吴元增参加了会议，财经委顾问、区发改委、区财政局、区统计局、区审计局、区国税局、区地税局的有关负责人列席了会议。

会议对计划报告和预算报告的主要内容进行了认真审议。代表们认为，今年全区经济社会发展形势较好，经济持续快速发展，各项社会事业取得了新的进展，财政收入大幅增长，年初人代会批准的各项主要预期目标和任务有望全面完成。总体看计划报告和预算报告内容比较全面，对2007年计划、预算执行情况进行了总结和归纳，计划执行情况较好，体现出了一年来全区经济社会又好又快发展的状况，特别是金融街等品牌龙头的带动效应非常突出，对全区的发展起到了巨大的推动作用。这也反映出区委、区政府结合我区的特点和实际抓重点、抓龙头，带动其他工作所取得的成效。计划报告对2008年经济社会发展计划安排的指导思想比较明确，这与党的十七大精神和中央经济工作会议的精神是一致的，对形势判断也比较恰当。预算报告反映出在全区又好又快发展的形势下，预算收支任务完成得很好，特别是预算支出的保障作用突出。预算安排的考虑也比较周到合理。

代表们认为，区政府提出的2007年经济和社会发展的主要预期指标、调控指标和任务措施，以及预算收支的安排比较合适可行。代表们对2008年计划、预算报告的主要内容表示赞同，同时也提出了一些意见和建议：

一、对计划指标的确定应更加科学合理。如全社会固定资产投资指标，这是一个很重要的指标，每年安排都是110亿元，而每年实际完成都超过很多，去年是245亿，今年预计是260亿，可是2008年又是安排了100亿元，虽然明年宏观调控对投资规模会有影响，但这样安排指标与实际比较可能还会超出很多。如果计划指标每年都超很多，这种指标的安排就空了，就没有什么实际意义了。计划指标的确定应该经过一定测算，不能凭想当然，更不能以不变应万变，应该切实下一些工夫，使指标制定得更加接近实际，增强计划指标的指导性。

二、计划报告的第三部分的内容比较“空”、“泛”，应写的更实一些，重点是要把抓什么事，在哪些方面做工作，应该有指标，有任务，有措施保证，这样才能便于代表，以及老百姓来监督。

三、计划报告应该增加一些内容。在和谐社会建设方面应增加“志愿者”工作的情况，对发展慈善事业的情况应该表述清楚。党的十六大、十七大都提出两个“毫不动摇”的要求，应在促进非公经济发展方面进一步加大工作力度。

四、预算报告写法和内容应该调整和修改。预算报告应多用数字说话，但不是数字的堆积，而是对数字的说明。报告的有关数据应该更加翔实，数据与表述应衔接好，文字表述与表中的项目应该对应，这样便于审议。报告应该有部门预算，以及街道预算的有关内容。收支预算的表述是否应按照比重、增长幅度，或重要性来排序，最好能有比上年增长的幅度。预算列表中应该有比较增减变化的栏目。

五、预算报告提出2007年预算工作中的问题，第三是控制行政成本的力度和勤俭节约干事业的意识仍需进一步加强，资金使用效益需要进一步提高就很好，明年应该研究在绩效考评方面上应与市里结合起来，研究扩大面，加大力度，形成共识，进一步的推进。

六、预算报告对明年的形势应该有一个清醒的认识和分析，虽然根据中央经济工作会议的要求，宏观调控的加强，经济发展可能趋稳放缓，但还是有不少有利于增长的因素，按照10%的增长制定指标，明年的增长10%可能还是打不住，这可能会影响支出的安排，支出如果调整量太大这会对财政预算安排的保障带来影响和冲击，因此，对可能影响明年预算收支的因素应该考虑地更加充分一些。

七、预算报告的第三部分目前比较空，应把这部分的有关内容合并到第二部分中去，第三部分能否写成措施方面的主要工作，题目应该缩小，工作安排应该尽量实一些，具体一些。

八、两个报告都应与上年报告的相关内容指标进行对比，并做好衔接。应该增加一些表，如计划报告还应该有政府投资项目表。对报告的有关指标或内容也可以单独编写说明材料，以便于大会审议。

九、对存在问题写法应加以改进，不要帽子大，具体内容小，问题不仅应找准，还应该重视问题的解决，应该针对存在的问题在明年工作中加以改进。

此外文字表述应该进一步推敲，文字表述和标点符号应该力求准确。

吴元增副主任指出，大家对两个报告的总体评价是好的，这两个报告基本反映出了今年计划预算的执行情况和明年主要指标和任务的安排情况。虽然两个报告要提交大会审议，但是做好大会前每个阶段的审议也很重要。对两个报告的修改大家已经提出了不少好的意见和建议，再提几点：一是报告中的数据应统一，有些可以用预计数，11月底数，或三季度的数。二是报告的整体结构和内容不要过于“空”和“虚”，如预算报告应多用数字说话，第二部分应是对支出安排的分析说明，第三部分应该变成措施性的，以体现预算报告的特点。三是报告应反映明年工作的特点，应该突出奥运会的影响，奥运会前后的工作重点是不一样的。四是计划报告应注意与政府工作报告有所区别，内容应从计划角度考虑，如社会稳定的内容就不应该放在计划报告中。五是计划报告的举例要突出重点，要有代表性，太小的事不要说，表述应该更准确。六是计划报告对指标安排应该进行说明，按照十七大报告的提法，应该增加人均国内生产总值的指标，居民财产收入这项指标，统计局已经公布，应该使用。

会议要求，区发改委和区财政局应对代表们提出的意见和建议认真研究和吸纳，为常委会预先审议两项报告做好准备。