财经委听取和预先审议2007年决算报告和审计报告

  为做好区人大常委会第14次会议审议议题的准备工作,5月22日,区人大常委会财经委听取并预先审议了区财政局《关于西城区2007年财政决算草案的报告》(以下简称决算报告)和区审计局《关于2007年西城区预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》(以下简称审计报告)。财经委员会委员出席会议,区人大常委会副主任吴元增、财经委顾问列席了会议。
  2007年决算的总体情况是财政收入完成971280万元,同比增加329975万元,增长51.45%,减去对市财政的上解支出324799万元,加上市财政对我区的财力性转移支付和专项转移支付收入302219万元,再加上动用以前年度结转专项2648万元和调入土地出让金收入1000万元,当年总财力为952348万元。财政支出完成923990万元,同比增加367016万元,增长65.89%,其中区级财政支出为689929万元,总财力和总支出相抵,当年结余28358万元,其中结转下年继续使用的专项为7412万元。
  代表们对两项报告进行了认真审议,认为西城区2007年财政决算情况较好,决算报告简明扼要,比以前有了新的改进。审计报告比较全面,并且重点比较突出,也反映出了审计工作在不断进步。两个报告结构都比较好,讲的比以前更清楚,更明白了。代表们充分肯定了两项报告,同时也提出了一些意见和建议:
  一、决算报告是按照调整后的预算做的,预算执行的差距不是很大,在决算支出中一般性公共服务支出增长较大,但相比而言科学技术、文化体育传媒等社会事业发展方面的增长偏小,应该增加在这方面支持的力度。
  二、决算报告主要应是对决算结果进行说明,尤其要把支出情况说清楚。附表不仅是为了更方便大家看,其本身是决算的结果,准确地说不是附表,名称应进一步斟酌,应该称为决算表,而不是预算执行情况表。表中的项目名称也值得推敲,如“表一”里面的“项目”是否可以改为收入或支出,使大家能够看明白。
  三、决算报告应进一步修改和完善,应注意协调好文字与附表的关系,对如何按照政府收支改革方案使决算尽量做到全口径,应做进一步的研究。
  四、从财政支出的结构看,关系到民生方面的支出增加较少,对民生方面的倾斜还不够。残疾人保障金收的比较多,但支出的比较少。
  五、审计报告主要应该是反映问题,目前有一些是共性的问题,如关于行政收费和罚没收入未及时上缴的问题,这是个老问题了,但是只要问题还存在就还是应该讲,争取这个问题能够得到更好地解决。
  六、审计报告中对大的资金方面的问题提的较少,对比较小的资金方面的问题讲的多。如在关于保洁资金方面的问题讲的就比较多,这方面的问题也是应该解决的,但不应用这么大篇幅来表述。这方面的资金不是很大,为什么财政不能增加支出,让街道自行解决的办法不太好办。审计发现的一些比较大的事如预算管理中存在的账表不符相差18亿多的问题,虽然责任不在我们这方面,但应更详细的说明一下。
  七、应加强对政府基建项目的全程审计。对政府基建项目的审计,仅是事后审计是不够的,应该在开工前就介入,全过程监督。在这方面驻区的一些中央大企业运作比较规范,值得借鉴。
  八、审计报告关于教育费附加专项资金审计中,发现资金使用单位申报的项目文本除少数学校外,大部分档案保留不齐全的问题应引起我们高度重视,这反映出我们的基础管理工作还比较薄弱,应切实加强基础管理工作。
  九、审计报告应该对今年工作特点和变化有一些表述,应有对整个审计工作的总体评价,对存在的共性问题和新的问题应该有所说明,对改进工作也应该有一些建议。报告结构可再做适当调整,理顺各部分内部的顺序和逻辑关系,应把重要的部分放在前头,使重点更加突。

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