10月30日，区人大常委会第8次会议对区政府办理“复建护国寺，带动开发周边地区，推动什刹海保护区旧城风貌保护与居民居住条件改善”（第12号）议案情况的报告进行了审议。区发改委主任吴向阳受区政府委托作了该议案办理情况的报告。区人大常委会财经委员会主任石晓愚作了关于对该议案办理工作预先审议情况的报告。

　　常委会组成人员认为，区政府对该项议案办理工作非常重视，根据张建东区长的批示，区发改委及区功能街区办公室在具体承办该议案过程中做了许多工作，进行了初步的调查研究，听取了各方面的意见，在此基础上提出了今后的工作思路、目标和措施；近一年来区政府对护国寺及周边环境进行了整治，街区环境得到了初步改善。大家对议案办理工作给予了充分肯定，同时也提出了一些意见和建议：

　　一、复建护国寺的目标已经确立，还需付出不懈努力。区发改委和财经委的两个报告反映出该议案办理中代表们和各有关方面在对复建护国寺的意义、时机、必要性和可能性等方面已初步形成了共识，形成了框架性方案，也有了一些比较具体的意见。由于这是一件具有突破性和带动性的工作，所以，做成这件事一定会有很多困难，统一认识就是办理议案的初步成果。万事开头难，大的目标已经确定，总体思路已经形成，还需要通过不懈努力去实现目标。区发改委在报告中提出，经过10—15年的不断努力，争取重点在“十二五”期间实现复建寺庙的目标，是积极可行的，希望今后能够把这个总的工作目标细化到每个年度中，特别是最初的几年极为重要，争取每年都取得一些突破性进展。2010年以前应力争实现复建区内拆迁腾退目标。

　　二、复建护国寺的时机比较适宜。刘淇书记在今年上半年全市经济形势分析会上几次强调，在奥运会后要破解古都风貌保护与现代化建设矛盾的难题。近年来，北京的城市建设一方面是现代化建设日新月异，一方面又是旧城改造举步维艰。什刹海地区是我区保护区中最大的一片，其中护国寺既是文物遗存又是个大杂院就很具有代表性。复建护国寺应该成为整个什刹海地区保护的一个突破口，成为解决诸矛盾多交织在一起的旧城改造的一种形式。处理好旧城改造中的矛盾就应该从重点和焦点入手。维持现状什么也解决不了，当前启动这个项目有利条件很多，奥运后的时机很好，目前周边环境已经在整治，各方面的需求也很迫切，应抓住这个关键时机。

　　三、复建护国寺是一举多得的好事。护国寺所在地区是多种矛盾交织在一起的一个区域，在平房保护区中具有开发的典型意义。一是有利于古都风貌的保护。不仅是对护国寺自身的保护，同时也是对周边地区，以至什刹海地区古都风貌的保护，成为这一地区一处重要的古建筑群落。二是有利于改善居民的居住条件。复建护国寺的一个最重要目的是改善居民的居住生活条件。目前那里的老百姓居住条件很差，房屋破旧，条件简陋，2004年西配殿着了一把火，救火都很困难。通过复建护国寺和对寺外周边地区的改造，能够探索一条改善该地区居民居住条件的新路。不然这些文物遗存及遗址的破坏和灭失会越来越严重，居民的居住条件也会越来越差。三是有利于发展旅游产业。护国寺复建后可以恢复庙会，带动护国寺商业街的整体发展，为促全市进旅游业在这里的发展发挥重要作用。四是有利于弘扬传统文化。可以把复建后的护国寺作为爱国主义基地和弘扬民族精神的场所。如果能够把历年的民族英雄放到里面，搞一些纪念活动，这符合人民群众的愿望也符合胡锦涛总书记在十七大报告中的要求。

　　四、该议案的关键和核心是复建护国寺。护国寺是一个整体，现存的金刚殿和刚修复的功课殿并不是主要的大殿，如果核心部分不能够复建就不可能真正体现出护国寺，这样其他很多事情都不好办。前不久文委和房管中心组织修缮了功课殿，修缮后周围仍是居民的小厨房、杂物房，像这样局部修缮是不能从根本上解决问题的。从目前寺庙里的情况来看，除了有钟表眼镜公司两座大楼外高大建筑不多，很多大殿遗址上盖的都是临时建筑，有利于整体复建。建设金融街刚开始也不被看好，经过10来年努力现在发展得很好，已成为在全国都很有影响力的地区。护国寺地区的改造如果搞好了，也能够成为体现老北京风貌，以及改善居民居住条件的样板，因此应该下决心整体改造。

　　五、应该正确看待存在的困难。复建护国寺毫无疑问存在很多困难，这些困难需要在发展中解决。在下决心启动这个项目的初期我们只应对未来可能遇到的困难有一些大致的设想，而不能等待一切条件都具备了再干。如文物复建问题很多人有顾虑，其实大可不必，这个问题具有进一步争取的空间。这类事情不是一定不能做。象永定门城楼的复建、圆明园遗址的局部复建都是专家论证后认可的，我们自己的历代帝王庙及火神庙也有局部复建情况，况且按文物部门登记的口径除金刚殿列为市级文保单位外目前护国寺整体并不属于文物，只有腾退出居民和企事业单位，清理残存建筑和遗址，做出复建规划，创造一些条件后才能争取专家和有关方面的支持。还有产权问题现在看着很难搞清，其实也都可以研究解决。功课殿修缮以后就是由房管中心管理的。复建护国寺要处理好保护与商业价值之间的关系，复建护国寺不能仅考虑经济效益，更要考虑它的历史文化价值，第一位是保护，其次才是利用。从保护文物和解决居民住房困难的角度，政府直接投资都是没有问题的。应该把必要性和可能性结合起来看，总是机遇大于挑战。

　　张国玉主任在审议后强调，总体上看政府对该议案的办理工作非常重视，已经取得了一定的进展，大家对提出的目标和工作思路表示满意。现在提出复建护国寺时机很好。前几年我们的重点一直是在搞经济建设，现在我们有条件来搞文化建设和解决平房区大杂院这种老大难问题了。金融街的建设对于我区的经济发展有着很大的贡献，金融街的成功是我们过去的几届领导坚持不懈努力的结果，这是一个历史性的贡献。下一步我们在继续搞好金融街建设的同时，有条件腾出手来，做其他几方面的事情。复建护国寺的目标主要是恢复及保护好历史文化风貌，整体提升我区的品位和素质，这样做不会影响经济发展，只会丰富和细化我们作为首都中心城区的内涵。做好这件事区政府应有所作为，有历史的责任感，应该站在对西城历史和人民负责的高度看待这件事。这个议案的办理实际是确定一个目标，决定一个重大事项。人大常委会要继续关注和追踪这件事，希望政府进一步研究，扎扎实实地推进这项工作，把好事做好。