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6月26日,区十四届人大常委会第14次会议听取和审议了区财政局局长周慧来受区政府委托所作的《关于西城区2007年财政决算草案的报告》(以下简称决算报告)和区审计局副局长徐立维受区政府委托所作的《关于2007年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》(以下简称审计报告),听取了财经委主任委员石晓愚所作的《财经委关于2007年决算报告和审计报告的预先审议报告》。常务副区长白云生到会并对有关情况做了说明。 常委会组成人员认为,西城区2007年预算执行情况比较好。财政预算收入完成971280万元,总财力为952348万元。财政预算支出完成923990万元,完成年度调整预算的101.24%,收支相抵,略有结余。大家对区政府有关部门认真吸纳财经委在预先审议时提出的意见建议,修改和完善决算报告和审计报告给予了充分肯定,认为修改后的报告首次采用决算表,充实了有关决算情况的说明,对报告的结构进行了优化调整,使脉络更加清晰、重点更加突出。 会议根据《预算法》、《审计法》、《监督法》以及《西城区预算监督办法》等的有关规定,经过表决,通过了批准财政决算、决算报告及审计报告的决议。 大家在充分肯定两项报告的同时,也提出了一些意见和建议: 一、决算报告和审计报告都做了不少修改,总的看比初审阶段稿有很大改进,决算报告中对附表的修改是一个很大的进步,决算用什么形式,应该包括什么项目以及详细到什么程度目前法律方面没有明确的规定,值得我们进一步研究、创新。总体看这次对有关决算表的修改有积极意义,使有关表格更加合理了,决算与决算报告的关系更加清楚。这次总决算表采用了大口径,表述更清楚了,决算报告对决算草案中有关超预算科目的说明也更准确了。 二、今年常委会在听取审议决算报告和审计报告之前,财经委听了区红十字会、检察院部门预算执行情况的汇报,这也是对财政监督工作的延伸。从对部门预算执行情况的监督结果看,预算执行情况总体上是好的,但与年初批准的预算比较调整量很大,这与全区预算调整量很大的情况是一致的。这主要是因为我区去年的超收收入比较多,再加上很多不可掌握因素,这样就必然要对预算进行调整。要努力把调整控制在比较合理范围内。 三、从审计报告看,一年来审计部门围绕预算执行做了大量工作,取得了很大的成果。通过这个报告,可以看出面对已经达到百亿规模的预算,做好审计工作是很有的,也是很重要的,只有加强审计才能从根本上保证预算的顺利执行。应加强对专项资金的审计。除了政府投资的重点项目资金之外,负债、转移支付、土地出让等以及预算外等资金的使用也应列入审计计划,适当的时候人大常委会主任会议或常委会会议也可专门组织听取这方面的汇报。 四、应抓紧对审计查出问题的整改。审计报告提到的审计中查出的问题有十多个,对这些问题应加快整改,要有整改的结果。对于一些屡查屡犯的问题如行政性收费和罚没收入入库不及时等问题应该加强研究,积极探索彻底解决的办法。对一些新出现的比较突出的问题也要积极探索解决的办法。 五、应发挥审计的作用,加强对政府投资的重点项目审计监督。在市政项目的管理上应有严格的制度,防止滋生腐败问题,有些小项目资金虽然不大,也应把它搞清楚。对在“一户一表”工程、道路拆迁等工程中发现的“虚报”、“错套”的问题应抓住不放,进一步搞清楚。 六、审计报告在对教育费附加专项资金的审计中发现资金使用单位申报的项目文本除少数学校外,大部分档案保留不齐全的问题应引起高度重视,财务制度在这方面有明确的规定,档案没有了,这个问题很严重。教育是全社会关注的重要部门,教育经费使用不当很容易出问题,对这方面出现的问题必须严肃处理,对有关基础工作必须加强。 张国玉主任在审议后强调,审议批准决算、决算报告及审计报告是人大常委会的重要职能和任务。大家对两个报告进行了认真的审议,总体看2007年财政预算收支情况较好。区政府积极组织收入,达到了近年来的最好水平,有力地支持和保障了全区经济建设和各项事业的发展。审议工作是认真负责、深入细致的。政府要认真吸取大家的意见和建议,对存在的问题认真整改,切实加以解决。
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