8月28日，区人大常委会第16次会议听取和审议了区发改委主任吴向阳受区政府委托所作的《关于西城区2008年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，区财政局局长周慧来受区政府委托所作的《关于西城区2008年上半年财政预算执行情况的报告》。区人大常委会财经委主任委员石晓愚作了财经委对两项报告预先审议情况的报告。
会议认为，上半年全区经济和社会发展形势较好，国民经济保持了又好又快的发展势头，主要调控目标和主要任务全面实现了时间过半、完成任务过半。预算收入完成102.9亿元，同比增长100.7%，完成年度计划的96.3％,超过了去年全年的收入数，半年就基本上完成了全年的任务，城市建设稳步推进，奥运环境整治任务基本完成。总体上看，上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况是好的。与会人员对区政府在计划、预算执行中卓有成效的工作及两项报告给予了充分肯定，同时就一些具体问题提出了询问，并就两项报告提出了一些意见和建议：
一、计划报告中对当前存在的问题涉及的范围比较窄，分析得不够，当前我们在城市管理中还存在不少问题，在举办奥运会的特殊情况下，我们采取了一些特殊措施使城市环境情况比较好，应该研究奥运会后如何保持的问题，因为环境优区是西城区 “三区战略”之一，环境不好人民群众不满意，也会影响城市形象和创新。
二、计划报告提出要及早谋划奥运后的发展很好，应该切实抓好这方面的工作。应该加强对文化底蕴的研究。奥运会期间有关机构对北京文化底蕴比较好的区域进行过比较，提出了四个比较好的区域，我们的什刹海地区位列其中，引起了世界的关注，奥运会给我们创造了文化兴区很好的平台，我们应加强总结和深入挖掘，增强西城区的美誉度。
三、计划、预算报告对下半年工作的一些提法不够准确，应更准确一些。如计划报告提出要积极探索奥运训练场馆赛后利用与管理，可能就不是我区比较突出的问题，如八中、实验中学的场馆就都不存在赛后利用的问题。还比如预算报告提出要创新聚财方式，壮大财政实力，在目前我区已经提前近半年完成全年预算收入任务的情况下还这样提也不太合情理。希望政府及有关部门对存在的问题应注意很好地研究，更好地体现出我区的实际特点，至少应看得更准一些，少讲大话、套话，还应提出一些切实可行的措施。
四、预算要精细，要透明。预算的编制以及预算报告的内容都应该更细一些，如果不细，不便于审议。从上半年预算执行的情况看，预算支出中的“其他”项不合理，数额达到218920万元，占一般预算支出的30%，是最大的一项，数额太大了，而且完成进度情况不好，才完成2.9%，对此应加以说明，虽然这涉及到年初预算的编制不尽合理，但还是应该说明主要用于那些方面的支出。
五、预算执行中有的科目已经超过了预算，而且有些科目执行情况异常，如基金支出中的国有土地使用权出让金支出同比增幅过大，达到760812.5%，而科学技术支出完成进度过慢，仅完成4.17%等，对此应该给予说明。对一些新出现的科目，特别是对一些不可比的情况如何表述应研究，使其表述更加科学合理。
六、下半年应该把计划、预算执行得更好作为重点，特别是在财政预算方面，目前已经上了一个大的台阶，超收收入比往年都大，对超收收入应该及早安排，对预算做适当调整，同时还要编制好明年的预算。
七、财经委对两项报告的预先审议是人大常委会听取和审议计划、预算报告过程中的一部分。对代表们在财经委预先审议中提出了不少很好的意见和建议，政府有关部门有的已经吸纳了，对两项报告的有关内容进行了修改，但是吸纳的还不够，希望政府有关部门在这方面给予关注，进一步加以改进。
张国玉主任强调，上半年，区政府全面落实区十四届人大三次会议各项决议和部署，切实推动经济社会协调发展，全力支持了奥运会的筹办和服务保障工作，国民经济保持了又好又快的发展势头，主要调控指标和预期指标实现了“时间过半、任务过半”。 大家在审议中充分肯定了这两项报告。区政府及相关部门对大家在审议中提出的意见和建议，要认真研究吸纳，在上半年良好工作局面的基础上，扎实工作，再接再厉，圆满完成全年的各项任务。
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