去年底,区人大常委会通过了《西城区人大常委会关于区人大代表接待选民日的办法》,并列为今年工作重点之一。年初,朱福林副主任就落实办法进行研究提出了具体要求,代表联络室向街道代表工作委员会作了布置。各街道代表工作委员会对这项工作十分重视,进行专题研究,结合联组代表特点和地区实际作出细致安排,争取街道工委和街道办事处的大力支持,有的街道还向社区党支部、居委会作了布置。实施过程中,朱福林副主任先后到七个街道调查研究,给予具体指导。 七个街道代表工作委员会经过研究并征得代表同意,都采取统一组织的方法,由街道代表工作委员会排出年度接待次数和时间、代表值班接待表,印发代表。使代表及早安排时间。 什刹海、西长安街、金融街、展览路、新街口街道将临近2至3个选区代表联合编成若干接待小组;月坛街道以选区为单位设代表接待小组;德胜街道打破选区将联组代表统一编组接待。保证每次接待活动都有一定数量代表参加。 每个小组每年至少开展一次接待活动,什刹海、展览路、新街口街道各小组每年安排了四次。接待次数多的小组有的是代表集体接待,有的是代表轮流参加。每位代表年内至少参加一次。独立选区代表按要求自行安排,每年至少接待一次。方便代表选择时间参加接待。 月坛、西长安街、展览路、德胜街道将接待地点安排在办事处会议室或服务大厅,接待场地条件比较好;其他街道安排在社区居委会或选区单位,便于选民就近参加。 接待前一周,街道代表工作委员会办公室将代表接待选民时间、地点书面通知社区居委会、居民楼院采取组织选民参加和居民自愿参加相结合的方式,使参加选民有一定代表性,也避免来访选民过多影响接待活动。 接待活动中,街道都安排处级领导及有关科室负责人陪同代表接待,就有关问题涉及到的法律法规、方针政策和实际工作情况作出说明解释或提出解决办法。既与街道领导日常联系制度结合起来,也提高了处理选民反映问题的效率,增强了接待活动的实效性。 3月1日,新街口街道率先开始,当天9个接待组各一位代表分别在9个社区居委会接待选民,接待选民近200人。3月21日,展览路街道连续8天在办事处组织8个接待小组开展接待选民活动,32位代表参加,接待选民192人,提出意见、建议和反映问题259件。随后,其他街道也陆续开始。接待现场,为每位代表设了桌签,选民与代表“一对一”交谈,代表耐心听取选民述说,认真记录,与选民坦诚交流,有针对性地宣传法律政策和实际工作情况。在场的街道领导和科室负责人介绍相关情况,一些问题当时就得到了解答或确定解决办法。代表开展接待日活动得到选民肯定,在社会上引起了积极反响,京华日报、妇女报作了报道。 街道代表工作委员会为接待活动制作记录选民意见的专用登记表,代表记录后,由街道代表工作委员会办公室汇总整理。需要进一步办理的分两种办法,一种是经街道领导审批交街道有关科室办理,限时答复选民和代表;另一种是由代表写出平时建议送区人大常委会代表联络室交区有关部门办理。 开展代表接待选民日活动为每一位代表提供了联系选民的机会,既是为代表履行职责的服务,也是对代表的约束,促进代表与选民的联系。为代表体察民情、了解民意开辟了直接畅通的渠道,利于代表发挥监督作用。满足了一些选民的要求,有机会直接向代表反映意见,了解代表监督代表,从而对人民代表大会制度有了进一步认识。代表作为权力机关的组成人员有一定权威性;作为选民的代表反映情况客观,与选民、政府有关部门关系比较宽松;代表素质高、责任感强、具备一定专长,无论宣传法律政策、进行思想疏导工作,还是督促解决具体问题都能得到较高的信任,取得明显实效。对显示人大代表作用,宣传人民代表大会制度,解决问题、促进工作,维护社会稳定,构建和谐社会具有积极意义。 代表接待选民日活动刚刚开始,还需要进一步完善,有一些问题需要进一步研究。一是全面认识接待日的作用。代表不仅要听选民的反映,而且要开展有针对性的宣传;不仅要关注选民的困难,而且要作好入情入理的思想疏导工作;不仅要督促解决具体问题,而且要作深入的分析向有关部门提出加强改进工作的建议。把沟通、宣传、疏导、协助、监督作用有机结合起来,取得更大的效果。有关部门还要多做工作,为代表接待好选民提供条件。二是实事求是对待选民反映的具体问题。选民反映的具体问题多种多样情况复杂,必须区别情况分类处理,大包大揽、盲目许愿、应付搪塞、一推了之,都会造成被动。凡确定应该解决的一定要落实有回音。三是做好选民参加的组织工作。结合选民工作、居住、构成等不同特点掌握适当的选民参与面。每次接待选民人数过多、过少都不利于接待活动,影响接待效果。四是进一步作好协助代表接待工作。街道领导和科室负责人对选民熟悉,对地区情况清楚,参与接待可以直接、准确地说明解释,提出处理具体问题的意见,减少中间环节。需要注意的是协助不越位,尊重代表不推卸责任。五是注重总结。各街道代表接待选民日活动在组织方式、代表编组、活动次数、意见处理等环节上各有特点,要及时总结经验,相互借鉴。对存在的不足和薄弱环节要及时分析,逐步完善改进。使代表接待选民日活动与其他形式联系选民活动互相补充,与评议和代表大会会议前准备工作相结合,健康持续发展。
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