政协北京市西城区第十一届委员会第三次会议党派团体提案第021号

案    由：关于开发我区老年人人才资源优势的建议

承办单位：

领导批示：

内    容：

    一、我区老年人人才资源优势的调查分析

    一是从成分构成上看，我区老年人群体是一个重要的人才资源群体。

    有关统计显示，我区老龄人口目前已超过14.6万人，其中大多数具有大专以上文化程度，而且有很多学士、硕士和博士学位人才，有很多专家教授级人才和厅局级以上组织管理人才，他们一般说来,60岁以后退下来,都积累了丰富的实践知识和经验，原是各部门、各系统的业务带头人和学术骨干。

    特别是这些老同志是以成熟的现成劳动生产力而存在于今天的社会，对于相应的技术领域和工作业务，他们不需要支付各种必需的培养培训成本，不需要进行相当长时间的训练实习过程，就可以上岗任职，并能轻车熟路、游刃有余的开展工作。这是老年人群体特有的人才优势。

    二是从思想素质上看，老年人群体是一个思想政治素质较高的人才资源群体。

    相当一部分老同志，养成了一种以奉献为乐趣、以服务为光荣的固有工作惯性特点，他们所希望的工作已经不再是谋生的手段，而已经成为一种个人的爱好，因此，现实中有很多老同志自愿无偿地服务于各种岗位，无报酬地参加各类公益活动。从调查中也了解到，超过一半以上的老年人，愿意为社会、为他人服务，甚至不计报酬进行义务性的服务以发挥余热。

    三是从生理角度上看，人类的衰老推迟延长了劳动年限。

    我区老年人由于其所处区域的优越环境和自身高质量的生活条件，在运用进步的医学技术和科学健康养生方面，具有独特的优势，因此，他们虽然从生理、体力上来看与其他老年人一样，同进入衰老期，但其实际健康状况却表现良好。而且，就一些科技、教育文化等领域而言，人到老年，正是他们知识经验的积累升华并能够运用自如的时期，特别是在刚刚进入老年行列的60到70岁年龄段的老人，智力的发挥还处于高峰阶段，还在渴望有一个释放能量、发挥才能的环境。

    四是从生活需要上看，实际需求决定了发挥余热的必然性。

在现阶段生活质量还必然存在差别的情况下，老年人以强烈的贡献余热的愿望，迫切希望在身体健康状况允许的情况下发挥余热和特长，争取一些报酬，增加一点可能的收入，以弥补家庭经济的承受能力，减轻赡养者的部分负担，以求得家庭的稳定和谐。而且一旦他们这种愿望得到满足，他们就将充分发挥自身长久积聚的主观能动性和创造性，积极奋斗，乐于奉献，不遗余力的贡献出他们的全部精力，表现出较强的人才资源优势。

    五是从社会需求上看，老年人群体本身还是构建和谐社会的一支重要力量。

当前，我国经济建设和社会发展的需要与专业技术人才之间的矛盾仍然存在，充分发挥老年人才资源优势，不仅为我们正在进行构建和谐社会和促进经济建设的发展起到拾遗补缺的作用，而且是缓解这一社会人才需求矛盾的重要措施，是一笔不可浪费的宝贵资源。

    综上所述，社会的进一步发展需要发挥老年人才的作用，特别是实现我区"三区战略"的实践，更为发挥老年人才的作用提供了客观依据，表现其重要性：

    1、重视和发挥老年人才资源优势，符合当前中国的特殊国情乃至我区的实际情况，有利于推进构建和谐社会的进程。
    2、重视和发挥老年人才资源优势，有利于增强社会解决老龄化问题的经济承受能力。
    3、重视和发挥老年人才资源优势，建立低龄健康老人为高龄或患病老人服务的互助队伍，有利于形成社会"以老养老"解决老龄化问题的良性体制，创建具有中国特色的老年群体自我服务体系。
    4、重视和发挥老年人才资源优势，也是合理解决老年人口中生产和消费两重性的科学措施，也是文明社会不断进步的重要标志。

    二、发挥老年人人才资源优势的建议

    根据分析情况，结合构建和谐社会和实现我区"三区战略"的目标，建议发挥我区老年人才资源优势，首先应明确开发老年人才资源的指导思想和原则。即遵照中央老龄委所提倡的指导思想和原则，多形式全方位地开发老年人才资源。具体我们建议应该考虑以下几点：

    第一、把开发老年人才资源提高到构建社会主义和谐社会的战略高度上来认识

    首先，要把开发老年人才资源工作纳入政府有关部门的职责范围，列入全区人才资源开发的整体规划当中，统一布署、统一协调，共建高素质、高技术含量的人才队伍。要充分认识到人才问题是党和国家事业发展的关键问题，也是加快我区社会主义现代化建设步伐，构建和谐首善之区的战略问题。要十分明白，实现构建和谐首善之区的宏伟目标，必然需要大批的科技人才和管理等各类人才，作为政府应在科学发展观的统领下，在把构建和谐首善之区作为中心工作来抓的同时，要从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略，实施"人才强区战略"作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，积极做好包括老年人才在内的人才资源的优化配置。

    要提高对老年人参与社会重要性的认识，加大宣传力度，正确对待和支持老年人才资源开发。要通过各种宣传媒体，宣传老年人才资源开发的意义和作用，动员民众都来关心和支持这项工作，为老年人才资源开发创造良好的社会氛围。

    第二、应该尽快落实《关于建立老年人才数据库的建议》提案，建立老年人才信息数据库系统

    建立老年人才信息数据库是开发老年人才资源优势的基础，也是发挥政府为社会发展提供服务职能的具体体现。开发老年人才资源优势必须摸清老年人才"家底"，把握老年人才的实际存量。而政府通过组织有关部门和人员，充分运用现代科学技术，在进行认真详细调查统计的基础上，组织建立起所属区域内的老年人才信息数据库系统，为社会合理选择使用老年人才提供了根据，这也就把政府的服务职能落实在了实处。

    因此，应该尽快由政府牵头组织有关部门进行相关的论证决策，确立具体建立老年人才信息数据库的实施方案，并研究提供必要的财力、物力和政策支持的具体措施，督促落实建立老年人才信息数据库的任务。

    第三、着手构建老年人才开发机制，积极培育和发展老年人才市场。

    为了适应社会主义市场经济体制的新形势，开发老年人才资源，政府有关部门应采取实际措施，建立和完善老年人才开发服务管理体系，积极培育和发展老年人才市场，依托政府人才网为社会用人单位和老年人才搭建平台，建立老年人才信息服务网络，督促建立老年人才交流中介组织，完善推荐聘用管理机制，并建立配套的监督体制，保证老年人才资源按照市场需求模式健康运行。

    要做好老年人才的信息交流工作，充分发挥各级老龄工作机构、街道居委会以及建立老年人才介绍所的作用，为各类人才供需双方牵线搭桥、提供信息、提供方便。可根据社会实际需要，必要时举办老年人才交流洽谈专门市场，进行双向选择，合理使用老年人才。

    第四、根据老年人才的不同特点和独特优势，重点在基层发挥老年人才的作用。

    为了挖掘老年人才的潜力，有效发挥老年人才的作用，要根据老年人才的不同特点和独特优势，充分发挥老年人才的作用。对于原在政府机关等部门的领导干部，应组织他们进行社会调查和考察，参政议政、献计献策；对于科研技术方面的老年人，应组织他们参与科技项目开发研究、讲学授课，进行科学普及等工作；对于曾从事管理企业的老年人，应引导他们经营产业、创办实体，开展自我发展等等。

    特别是要充分利用老年人才在精神文明建设中的独特优势，把发挥老年人才作用的重点放在基层建设中，放在当前城市社区的全面建设中，在营造社区文明建设、弘扬中华民族传统美德、法制宣传教育、移风易俗以及家庭四邻的和睦共处等方面，组织发挥老年人的独特作用。

    第五、发挥老年人才作用，大力发展社区老人自我管理自我服务的互助模式

    随着社会老龄人口比重的加大，家庭赡养老人趋于弱化，因此，发挥老年人才的作用，在社区内把老年人组织起来，开展以老年人为主的各项工作，组织老年人进行自我管理、相互服务活动，提倡低龄老人为高龄老人服务，健康老人为患病老人服务，实行相互间的生活支助和思想感情交流活动，不但有助于提高他们的自助自立能力和生活水平，减轻了社会的养老负担，同时也是发挥老年人才作用的重要内容。

    总之，确实有效的抓好老年人才资源的开发和利用，科学合理地使用老年人才，真正实现"老有所为"的目标，对于促进社会的进步、经济发展，维护社会稳定、推进构建社会主义和谐社会，有着重要的意义。

提案单位：农工党西城区