一、立案
    （一）立案标准
    劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、举报投诉、专项执法大检查等方法发现用人单位有违反劳动保障法律的行为，需要进行

调查处理的，应当及时立案查处。
    （二）办理程序
    立案应当填写立案审批表，报劳动保障监察机构负责人审查批准。劳动保障监察机构负责人批准之日即为立案之日。
    （三）办理时限：5个工作日
    二、调查与检查
    （一）对执法人员的限制规定
    1、劳动保障监察员进行调查不得少于2人。
    2、劳动保障监察员对用人单位遵守劳动保障法律情况进行监察时，应当遵循以下规定：
    （1）进入用人单位时，应佩戴劳动保障监察执法标志，出示劳动保障监察证件，并说明身份；
    （2）就调查事项制作笔录，应由劳动保障监察员和被调查人（或其委托代理人）签名或盖章。被调查人拒不签名、盖章的，应注明拒签情

况。
    （二）劳动保障行政部门执法人员在调查中的权利与义务
    1、劳动保障行政部门实施劳动保障监察，有权采取下列措施（劳动保障监察员权利）：
    （1）进入用人单位的劳动场所检查；
    （2）就调查、检查事项询问有关人员；
    （3）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，必要时可以发出调查询问书；
    （4）采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关的情况和资料；
    （5）对事实确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为当场予以纠正；
    （6）可以委托注册会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；
    （7）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。
    2、劳动保障监察员进行调查、检查时，承担下列义务：
    （1）依法履职履责，秉公执法；
    （2）保守在履行职责过程中获知的商业秘密；
    （3）为举报人保密。
    （三）异地调查取证
    劳动保障行政部门在实施劳动保障监察中涉及异地调查取证的，可以委托当地劳动保障行政部门协助调查。
    （四）证据的登记保存
    1、采取登记保存的前提条件
    劳动保障行政部门调查、检查时，有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施：
    （1）当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的；
    （2）当事人采取措施不当可能导致证据灭失的；
    （3）不采取证据登记保存措施以后难以取得的；
    （4）其他可能导致证据灭失的情形的。
    2、采取证据登记保存措施的程序
    （1）劳动保障监察机构提出证据登记保存申请，报劳动保障行政部门负责人批准；
    （2）劳动保障监察员将证据登记保存通知书及证据登记清单交付当事人，由当事人签收。当事人拒不签名或者盖章的，由劳动保障监察员

注明情况；
    （3）采取证据登记保存措施后，劳动保障行政部门应当在7日内及时作出处理决定，期限届满后应当解除证据登记保存措施。
    在证据登记保存期内，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；劳动保障监察机构及劳动保障监察员可以随时调取证据。
    （五）办理时限
    劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批

准，可以延长30个工作日。
    三、告知
    劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为，根据调查、检查的结果，对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定，在作出行

政处罚决定前，应当告知用人单位，听取其陈述和申辩；法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证；用人单

位要求听证的，劳动保障行政部门应当组织听证。
    四、审查决定
    劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为，根据调查、检查的结果，对依法应当受到行政处罚的，劳动保障监察员提出处罚意见，报

劳动保障行政机关负责人批准。
    劳动保障行政部门立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚或者撤销立案决定；特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延

长。
    五、制作行政处罚决定书
    劳动保障行政机关负责人批准后，制作行政处罚决定书。
    （一）劳动保障监察行政处罚决定书应载明下列事项：
    1、被处罚单位名称、法定代表人、单位地址；
    2、劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据；
    3、劳动保障行政处罚的种类和依据；
    4、处罚决定的履行方式和期限；
    5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
    6、作出处罚决定的行政机关的名称和作出处罚决定的日期。
    （二）劳动保障行政处罚决定书应当加盖劳动保障行政部门印章。
    六、送达
    劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼

法》的有关规定，将劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
    七、执行
    1、当事人自动履行
    行政处罚决定当事人收到行政处罚决定书后，应当按照决定书中规定的履行期限和履行方式，自觉履行。当事人对行政处罚决定不服的，

可以按照法定程序，行使行政复议和诉讼的权利。
    2、强制执行
    当事人逾期不履行行政处罚决定的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行。
    八、结案
    行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当制作执法案件结案报告，向行政机关负责人报告情况及其结果，并申请结案。案件执行完毕，材料完整的，即可批准结案。