建设工程规划许可证（建筑工程）
一、申请
二、受理
三、审查与决定
四、许可内容变更程序要求
五、审批流程
六、监督检查举报

　　行政许可事项名称：建设工程规划许可证 (建筑工程)
　　项目编号：无　　
　　法定实施主体：北京市规划委员会
　　行政许可依据：1、《中华人民共和国城市规划法》第32条；
                  2、《北京市城市规划条例》第32条。
　　行政许可收费依据：本项许可不收费
　　行政许可审查总时限：许可期限：自有用地项目:45个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下,经市人民政府负责人批准可延长15个工作日。其它用地项目:20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下可以延长10个工作日。
 
一、申请
　　（一）申请条件：无
　　（二）申请条件的依据：无
　　（三）申请方式：申报人或委托代理人现场提交申报材料
　　（四）申请书示范文本
　　1、《建设项目规划审批申报表(一版)示范文本》
　　2、《建设项目规划审批申报表(二版)示范文本》

　　（五）提示
　　申请人应当按规定如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则，将承担相应的法律后果。
 
二、受理
　　（一）受理条件：申请人需提交如下申办材料：
　　1、新征（占）用地建设项目
    （1）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；
　　（2）规划意见书（含附图）、建设用地规划许可证（含附件、附图）各1份（复印件），
　　（3）市项目计划主管部门项目开(施)工计划(中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件)或其它批准文件；
　　（4）按A4规格（竖向）装订成册的建设工程施工图纸1套（施工图纸包括：图纸目录、总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各1份）；另再附相同总平面图4张；
　　（5）工程档案登记证明。
　　（6）其他法律、法规、规章规定的相关要求。
　　2、自有用地建设项目
    （1）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；
    （2）规划意见书及附图各1份（含复印件）；以及规划意见书注明申报《建设工程规划许可证》时需准备的关文件、协议、图纸及模型；
    （3）市项目计划主管部门项目立项文件或其它批准文件（300平方米以内的建筑工程，3000平方米以内的翻建工程及施工暂设工程、构筑物不需此项。其中翻建工程需房屋产权证明文件和申报单位上级主管部门意见）；
     （4）持具有资质的设计单位的绘制的设计方案图1套（以A3规格（横向）和A4规格（竖向）装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，单体建筑比例尺为1/500，居住区方案比例尺为1/1000，并标明各项经济技术指标；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图（1/100或1/200）各1份；
　　（5）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；
　　（6）消防主管部门对规划设计方案的审查决定。
      （7）依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；
　　（8）在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目，需要有市水务主管部门的审查同意意见。
　　（9）在文保单位及其建控地带内建设的项目，需有文物主管部门对规划设计方案的审查同意意见。
    （10）新建、改建、扩建公共体育设施，需有体育主管部门对规划设计方案的审查同意意见。
    （11）在道路两侧开辟通道，设置台阶和门坡，需要有市交管部门的审查同意意见。
    （12）依法需要进行地震安全性评价的建设项目，需要有“工程建设场地的地震安全性评价”内容和经地震主管部门审核批准的抗震设防标准；
　　（13）需要进行交通影响评价的建设项目，应附交通影响评价报告1份。
    （14）在机场净空保护区内的建设项目超过机场净空保护要求时，需要有机场管理机构的审查同意意见；
　　（15）在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内建设工程;新改扩建供水设施;新改扩建食品生产经营企业,应有卫生主管部门的审查同意意见.
　　（16）危险化学品储运及矿山项目,应有市安全生产监督部门审查同意意见.
　　（17）按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准配套建设的环境卫生设施，应有市政主管部门审查同意意见.
　　(18)勘察设计招标、投标备案表
　　（19）按A4规格（竖向）装订成册的建设工程施工图纸1套（施工图纸包括：图纸目录、总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各1份）；另再附相同总平面图2张；
    （20）工程档案登记证明。
    （21）其他法律、法规、规章规定的相关要求。
　　（二）岗位与职责
　
　　岗位责任部门：委、分局相关受理部门。
　　职责：按照受理条件的标准进行审核，要求申办材料齐全、规范、有效，符合法定形式。
　　（1）符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“建设工程规划许可证收件表”。将“建设工程规划许可证收件表”第一联加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“建设工程规划许可证收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交委有关管理部门。
　　（2）申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理；
　　（3）申请事项依法不属于委职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（4）申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后后，受理填写“建设工程规划许可证收件表”。
对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“建设用工程划许可证收件表”即被视为“建设工程规划许可证立案表”。
　
 
三、审查与决定
　　
　　 (一)审查标准
　
　　1、实体审查
　　（1）市规划委批准的该项目的《规划意见书》、《建设用地规划许可证》；
　　（2）符合各类城市规划（《城市规划法》和《北京市城市规划条例》）；
　　（3）绿化及绿地率符合《城市绿化条例》《北京市城市绿化条例》《北京市公园条例》《城市古树名林保护管理办法》《北京市古树木名木保护管理条例》和《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》；
　　（4）建设项目与城市规划道路相邻的，应满足《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》；
　　（5）建设项目与城市规划道路相邻的，应按规定代征城市道路（《北京市城市规划条例》）；
　　（6）建设项目与城市绿地相邻的，应按规定代征城市绿地（《北京市城市规划条例》）；
　　（7）建设项目与城市干道、铁路干线、河道、城市自来水厂地下水源相邻的，应符合《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》和《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》。
　　（8）建设项目位于或相邻风景名胜区等特定地区的，应符合《风景名胜区管理暂行办法》、《北京市长城保护管理办法》《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》；
　　（9）居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施应符合《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》；
　　2、形式审查
　　（1）市计划主管部门批准文件（含土地年度供应计划内容）；
　　（2）环保部门批准的环境影响评价文件。
      （3）人防、消防主管部门审查同意意见;
　　（4）市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；
　　（5）市水务主管部门对在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目的审查同意意见。
　　（6）文物主管部门对文保单位及建控地带内建设项目规划设计方案的审查同意意见。
      （7）体育主管部门对新建、改建、扩建公共体育设施的规划设计方案的审查同意意见。
      （8）市交管部门对以道路两侧开辟通道及设置台阶、门坡的审查同意意见。
　　（9）地震主管部门审核批准的抗震设防标准和所附的“工程建设场地的地震安全性评价”内容；
　　（10）交通影响评价合格报告；
      （11）机场管理机构对在机场净空保护区内、符合机场净空保护要求的建设项目的审查同意意见；
　　（12）卫生主管部门对在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内建设工程;新改扩建供水设施;新改扩建食品生产经营企业的审查同意意见；
　　（13）市安全生产监督部门对危险化学品储运或者矿山项目的审查同意意见.
　　（14）市市政主管部门对环境卫生设施的审查同意意见;
　　（15）符合《招标投标法》和《北京市招标投标条例》.
　
（二）审查依据
　
　　1、《城市规划法》第28、29、30、31、32、33、34、35、36条。
　　2、《北京市城市规划条例》第26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37条。
　　3、《北京市生活居住建筑间距暂行规定》全部条款。
　　4、《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》全文。
　　5、《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》第1、2、3条。
　　6、《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》第1、2、3条。
　　7、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》第2、3、4、5、6、7条。
　　8、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》第2、3、4、5、6条。
　　9、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》第23条。
　　10、《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》第1、2、3、4条。
　　11、《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》第5、6、7条。
　　12、《城市绿化条例》第11条。
　　13、《北京市城市绿化条例》第16、19、25、26条。
　　14、《北京市公园条例》第25条。
　　15、《城市古树名林保护管理办法》第14条。
　　16、《北京市古树木名木保护管理条例》第15条。
　　17、《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》第4条。
　　18、《中华人民共和国消防法》第10条。
　　19、《北京市消防条例》第17、18条。
　　20、《人民防空工程建设与使用管理规定》第10、11条。　
　　21、《北京市水利工程保护管理条例》第11条。
　　22、《北京市实施〈中华人民共和国河道管理条例〉和〈北京市水利工程保护管理条例〉的若干规定》第7、8条。
　　23、《北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围》全文
　　24、《关于划定郊区主要河道保护范围的规定》第1、2、3条。
　　25、《文物保护法》第18条。
　　26、《北京市文物保护管理条例》第22、23条。
　　27、《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》第2、3、4、5、6、7条。
　　28、《北京市长城保护管理办法》第12条。
　　29、《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》第2、3、4、5、6条。
　　30、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》第2、3、4、5、6条。
　　31、《北京市道路交通管理规定》第35条。
　　32、《中华人民共和国传染病防治法办法》第30条。
　　33、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》第8条。
　　34、《中华人民共和国食品卫生法》第19条。
　　35、《中华人民共和国环境影响评价法》第7、25条。
　　36、《关于加强规划管理保护机场净空的通知》第3、4条。
　　37、《北京市体育设施管理条例》第9条。
　　38、《北京市市容环境卫生条例》第66条。
　　39、《北京市人民政府关于加强对涉外建设项目进行国家安全事项审查的通知》第1、2条。
　　40、《北京市工程建设场地地震安全性评价管理办法》第5、9条。
　　41、《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第17条。
　
　　（三）审查、决定岗位
　
　　审查：委相关管理处经办人员或副处长；分局相关管理科经办人员或副科长、科长。
　　决定：委相关管理处副处长、处长或委主管副主任；分局相还将有管理科科长或主管副局长、局长
　　　
　　（四）岗位职责
　　
　　严格按照审查标准进行审查、作出许可决定。
　　1、对经审查符合标准的，依法作出准予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将核发的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件；
　　2、对经审查不符合审查标准的，依法作出不予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将不予行政许可的文件（稿）（包括不予行政许可的理由）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件，不予行政许可的文件应当告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　
   （五）审查、决定时限　
　　 一、变更许可内容
　　 对已作出的规划许可相关内容进行的变更，由作出行政许可决定的规划行政主管部门根据建设单位的申请，依据法律、法规和规章的规定及城市规划要求，作出规划变更许可决定。
　　（1）申请对新征（占）用地项目的建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见的相关内容进行调整和变动，规划行政主管部门以《变更建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见》或《不予行政许可决定书》答复建设单位。
　　（2）申请对自有用地项目的建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见的相关内容进行调整和变动，规划行政主管部门以《变更建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见》或《不予行政许可决定书》答复建设单位。
　　（3）申请对已作出的规划许可的相关内容、事项进行调整和变动，要求作出原规划许可决定的规划行政主管部门对规划许可相关内容、事项进行补正、变更或说明的，规划行政主管部门以《规划意见复函》答复建设单位。
　　
 
二、受理条件
　　申请人需提交如下申办材料 :
　　(一)、变更建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见
　　1、建设单位出具的申报委托书1份；
　　2、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；
　　3、建设单位“变更建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见”申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明 1份；
　　4、《建设用地规划许可证》及附件（含附图）原件及复印件（复印件存档）；
　　5、具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格<横向>或A4规格<竖向>装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标及无障碍设施设计说明（单体建筑1/500，居住区1/1000；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图<1/100或1/200>各1份）；
　　6、按园林专业审查标准、要求提交有关审查材料1套；
　　7、 其他法律、法规、规章规定的相关要求 。
　　(二)、变更建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见
　　1、建设单位出具的申报委托书1份；
　　2、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；
　　3、建设单位“变更建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见”申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明 1份；
　　4、《建设工程规划许可证》及附件（含附图）原件及复印件（复印件存档）；
　　5、具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格<横向>或A4规格<竖向>装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标及无障碍设施设计说明（单体建筑1/500，居住区1/1000；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图<1/100或1/200>各1份）；
　　6、按园林专业审查标准、要求提交有关审查材料1套；
　　7、 其他法律、法规、规章规定的相关要求 。　
　　(三)规划意见复函
　　1、建设单位出具的申报委托书1份；
　　2、填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；
　　3、建设单位申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）及建设项目有关情况的说明1份；

   （六）制证与送达
　
　　1、岗位责任部门：委、分局受理部门。
    2、岗位职责
　　（1）及时、准确告知申请人行政许可结果；
　　（2）制作文书完整、正确、有效；
　　（3）留存归档的文件、材料齐全、规范。
　
　　3、工作程序和送达时限：
　　（1）对经审查准予行政许可的决定，在10个工作日内完成制证和送达工作，许可证件加盖委行政印章；
　　（2）对不予行政许可的，要在法定的工作日内制作完成不予行政许可的决定，加盖委行政印章。
 
四、许可内容变更程序要求
　　 一、变更许可内容
　　 对已作出的规划许可相关内容进行的变更，由作出行政许可决定的规划行政主管部门根据建设单位的申请，依据法律、法规和规章的规定及城市规划要求，作出规划变更许可决定。
　　（1）申请对新征（占）用地项目的建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见的相关内容进行调整和变动，规划行政主管部门以《变更建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见》或《不予行政许可决定书》答复建设单位。
　　（2）申请对自有用地项目的建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见的相关内容进行调整和变动，规划行政主管部门以《变更建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见》或《不予行政许可决定书》答复建设单位。
　　（3）申请对已作出的规划许可的相关内容、事项进行调整和变动，要求作出原规划许可决定的规划行政主管部门对规划许可相关内容、事项进行补正、变更或说明的，规划行政主管部门以《规划意见复函》答复建设单位。
　　
 
二、受理条件
　　申请人需提交如下申办材料 :
　　(一)、变更建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见
　　1、建设单位出具的申报委托书1份；
　　2、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；
　　3、建设单位“变更建设用地规划许可证附件 —— 设计方案审查意见”申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明 1份；
　　4、《建设用地规划许可证》及附件（含附图）原件及复印件（复印件存档）；
　　5、具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格<横向>或A4规格<竖向>装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标及无障碍设施设计说明（单体建筑1/500，居住区1/1000；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图<1/100或1/200>各1份）；
　　6、按园林专业审查标准、要求提交有关审查材料1套；
　　7、 其他法律、法规、规章规定的相关要求 。
　　(二)、变更建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见
　　1、建设单位出具的申报委托书1份；
　　2、建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；
　　3、建设单位“变更建设工程规划许可证附件 —— 设计方案审查意见”申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、申请变更的原因及相关情况说明 1份；
　　4、《建设工程规划许可证》及附件（含附图）原件及复印件（复印件存档）；
　　5、具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格<横向>或A4规格<竖向>装订成册）。总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标及无障碍设施设计说明（单体建筑1/500，居住区1/1000；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图<1/100或1/200>各1份）；
　　6、按园林专业审查标准、要求提交有关审查材料1套；
　　7、 其他法律、法规、规章规定的相关要求 。　
　　(三)规划意见复函
　　1、建设单位出具的申报委托书1份；
　　2、填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”1份；
　　3、建设单位申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）及建设项目有关情况的说明1份；
 
五、审批流程
      1.自有用地建设项目规划审批流程（表1）
      2.新征占用地建设项目规划审批流程（表2）
 
六、监督检查举报
　　
　　1、许可事项政策咨询电话:68052299
　　2、本单位举报监督电话:68020689
　　3、公告查询网址:www.bjghw.gov.cn
　　4、违法建设投诉信箱
　　5、廉政建设投诉信箱