西政发（2005）1号

北京市西城区人民政府关于印发西城区2005年人口与计划生育工作要点的通知

区政府各委、办、局，各街道，各处、公司及各有关单位：
    《西城区2005年人口与计划生育工作要点》已经区政府常务会第15次会议原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。《西城区2004年计划生育工作要点》（西政发（2004）2号）同时废止。

二○○五年二月五日

　　2005年是深化改革、创新发展、实现“十五”计划的重要一年。全区人口与计划生育工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和北京市人口与计划生育工作的总体部署；认真贯彻《北京市人口与计划生育条例》，坚持依法行政，加强人口与计划生育工作的综合治理；坚持科学发展观，以深化计划生育工作“两个转变”为主线，以满足群众需求为出发点和落脚点；紧紧把握“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个核心，深入开展人口问题研究，提升计划生育优质服务工作水平，确保2005年市政府下达的人口与计划生育工作各项任务的完成，为全区经济、社会发展创造良好的人口环境，为此，重点抓好以下6个方面工作：
　　一、开展人口问题研究，科学制定全区人口发展规划
　　要切实树立科学发展观，贯彻中央人口资源环境座谈会精神，深化对人口问题的认识，树立大人口观。按照更名后职责，加强对人口素质、人口就业、人口老龄化、人口流动、人口分布、人口结构等问题的研究，充分发挥领导小组职能部门作用，依靠专家，搞好课题研究的分工合作，提高调研课题的应用效果；力求在人口问题研究的方法上、机制上寻求创新；建立人口问题研究工作相关制度，加强人口综合信息的收集、分析和利用；探讨依托地理信息系统建立区人口动态监测系统构想，为领导和部门决策以及我区国民经济和社会发展“十一五”规划的编制提供人口基础性和前瞻性数据。
　　二、认真贯彻落实“一法三规”和《北京市人口与计划生育条例》，加强计划生育干部队伍建设，提高依法行政能力
　　深入贯彻《行政许可法》和“一法三规”，认真学习和贯彻《北京市人口与计划生育条例》是各级人口计生干部的职责。建立和完善依法行政程序和规范，进一步落实政务公开和全程办事代理制，依法全面维护全民实行计划生育的合法权益，提高法规的严肃性。
　　加强干部队伍建设，努力把区、街、社区三级干部队伍建设成为思想好、作风正、懂业务、会管理并善于做群众思想工作的一支过硬队伍；继续推进计生专干竞争上岗制度，要求区划调整后，街、社区计生干部和专干要配备到位；进一步完善干部培训工作机制，促进不同岗位的干部协调发展，深入开展街级计生干部加强政策法规和办事程序的互动式培训，研究培训方法，力求培训效果；在去年调研的基础上，加强对社区计生专干的管理考核和奖励，开展社区计划生育专干业务技能培训练兵，通过培训，提高干部依法行政能力、工作创新能力、服务群众能力和协调工作能力。
　　重视和加强人民来信来访来电工作，杜绝推诿扯皮、久拖不办现象，提高化解率，降低重访率，杜绝群体访。
　　三、进一步推进综合改革，加强现居住地管理，创新城市计划生育工作管理机制
　　按照北京市第五次城管会的要求，积极探索人口计生工作如何适应城市管理体制改革要求，使人口计生工作在城市管理体制改革中得到加强。
　　深入研究和探索实行现居住地管理模式和运行机制，建立完善的街、居驻地单位管理网络，对辖区内的各企事业单位和各类非公有单位，通过签订《计划生育目标管理责任书》，落实计划生育职责来实施日常管理服务；依据“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，加强流动人口计划生育管理与服务，继续开展创建流动人口规范市场和经营场所一条街活动，以点带面，以多个层面为切入，逐步规范全区出租房屋、各类市场和经营场所的计划生育管理与服务；在生殖健康指导中心开展流动人口需求信息的采集，根据需求提供更有针对性的服务；在新建小区、高档住宅小区以及流动人口集体户中，探索物业管理与计划生育工作相结合的管理模式和有效途径，开展属地化管理、市民化服务工作研讨。继续开展示范社区的创建工作，努力把在实践中形成的有效形式用制度固定下来，认真推广和完善。
　　四、完善人口与计划生育信息化建设，利用信息手段，强化基础工作
　　充分发挥信息系统的作用，加强现有信息系统的功能开发和使用，强化人户分离信息的查询，通过育龄妇女信息库对辖区内育龄妇女进行分类管理和有针对性的上门服务，要基本实现“信息引导服务”的目标。
　　建立完善的工作制度，将数据录入、数据备份、信息变更、系统维护、信息利用与平时工作的检查和考核有机结合起来，提高信息系统的工作效能。
　　加快社区居委会计划生育信息系统建设，加大专项投入，争取有关部门的技术支持，逐步实现市、区、街、居四级信息系统联网管理。
　　利用区地理信息系统平台，加强有关基础人口数据的采集，初步实现信息共享。
　　五、以婚育新风进万家活动为主线，营造宣传氛围，提高优质服务水平
　　进一步深化宣传教育工作的改革创新，坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”的基本思路。
　　坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，继续深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动。做好2001－2005年“婚育新风进万家”活动的总结表彰工作，以表彰为动力，继续推动这项活动的开展。
　　积极推动计划生育宣传工作创新。要增强创新意识，开展灵活多样的宣传活动，利用区生殖健康讲师团、健康生殖指导俱乐部、街道人口学校、社区健康茶座等载体开展计划生育政策法规和生殖健康知识宣传；要加大宣传工作中的科技含量，利用区人口计生委和区教委共同创建的“西城区青春健康教育网”和街道、单位开设的社区青少年网站以及人口计生网页，开展互动式、个性化的宣传与服务；与网络科技公司联合开发“优孕通”网卡，建立网上婚孕学校。要巩固、建设、使用好宣传阵地。
　　广泛开展优质服务工作。与卫生部门联合，为育龄群众提供低价的生殖健康检查，建立健康档案并做好跟踪服务。在社区计生（卫生）站服务不断规范的基础上，加强各站计生服务能力建设，进一步提高计划生育和生殖健康优质服务水平。在《西城区提高出生人口素质，减少出生缺陷，促进可持续发展》实验区项目调研的基础上，全面实施出生缺陷干预对策，从源头上抓好提高人口素质工作。进一步加大宣传和实施无业人员免费实行计划生育“四术”的力度。实现区、街避孕药具计算机管理，巩固已有的多渠道发放网络，积极探索在新建物业小区中的服务形式，提高管理和服务水平。
　　六、继续发挥各级协会组织作用，围绕人口和计生工作中心开展宣传服务活动
　　要继续发挥基层协会组织作用，抓好计划生育示范协会的创建工作，探索在社区居委会“议行分设”体制下，依托协会组织开展计划生育居民自治的方法和途径。继续做好“青春健康”项目的开展和总结评估工作，积极推进“预防艾滋病”项目，以项目推动协会工作。
　　七、提高干部素质，认真开展保持共产党员先进性教育活动
　　十六届四中全会就加强党的执政能力建设做出了全面的部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。计生战线上的各级领导和全体党员要按照中央和市区要求，积极投身到这项活动中来，加强学习，提高认识。严格按照区人口计生委保持共产党员先进性教育活动的方案安排，结合系统部门实际，搞好5个结合，即：把活动与计划生育目标管理相结合；与树立计生干部形象活动相结合；与法制教育相结合；与开展争先创优相结合；与经常性思想教育活动相结合。通过创新的活动方式，增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力，从而促进全区人口与计生工作迈上一个新台阶。