2006年是实施“十一五”规划的第一年，全区人口与计划生育工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，立足于创新机制、打造亮点、求实发展。坚持依法行政，认真贯彻《人口与计划生育法》和《北京市人口与计划生育条例》；坚持深化优质服务理念和内涵，提高出生人口素质；坚持开拓创新，为全力构建西城区和谐社会首善之区创造良好的人口环境。全区户籍人口出生不超过4000人、符合政策生育率在98.5%以上，区财政投入户籍人口人均计划生育事业费5.9元。为此，2006年重点要抓好以下五个方面的工作：
　　一、进一步增强谋划区域人口发展能力，为人口规划实施开好头起好步
　　区人口计生委和相关部门要积极加强协调，切实提高规划的执行能力。要注意协调好北京市人口发展规划、区域总体规划纲要以及专项人口规划的关系，组织实施好列入规划的具体工作和重点项目。依据规划制定详细的年度计划，统筹安排规划实施进度，加强与服务人群的沟通渠道，对实施情况进行科学的评估，保证规划效能。
　　继续开展人口问题研究，重点抓好成果转化。围绕“十一五”规划的实施，主要做好经济普查数据与六个调研报告成果的衔接，立足基础数据，重点开展具有区域特点的人口问题研究，探讨人口预测和服务管理模式。进一步加强参与人口问题研究的专家组和相关部门“两支队伍”建设，注重加强专家的理论指导和政策咨询功能，提高部门组织实施调研的能力。积极探索建立全区人口综合信息动态监测系统和数据的收集、分析与利用机制，为区委区政府和相关部门提供人口基础数据和人口发展决策依据。
　　二、进一步加大综合改革力度，努力推进工作新机制建设
　　按照全国人口和计划生育新机制建设工作会和市人口计生委要求，坚持“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制标准，今年在继续深化“两个转变”的基础上，建立和完善城市人口计生工作机制。
　　（一）坚持依法行政，完善行政执法责任制。
　　按照《北京市人口与计划生育条例》和相关配套法规要求，完善目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续层层签定目标管理责任书，坚持“一票否决”的原则；坚持完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作机制，依法保障群众的合法权益。
　　（二）坚持齐抓共管责任体系，完善综合治理机制。
　　人口与计划生育领导小组成员单位和各级计生部门要认真履行职责，发挥部门优势，落实职责内容，形成区域工作整合，要建立领导小组、街道主管主任、街道计生办主任例会和联络员制度，要形成各负其责的责任体系和经常性协调配合机制；按照《西城区人口和计划生育工作规范标准及评估方法》，完善年终工作评估制度；按照“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，创造宽松的工作氛围，鼓励基层工作创新。
　　（三）坚持现居住地管理，探索物业小区和出租房屋的计划生育管理机制。
　　适应新的管理模式，加强对物业小区的计划生育管理与服务，对成形的改造小区和新建的商住区，制定不同的管理办法。
　　认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。贯彻落实《北京市流动人口计划生育管理规定》，巩固现有机制成果。探索对出租房屋的计划生育管理，完善流动人口计划生育管理服务机制。
　　三、进一步强化基层基础工作，完善人口与计划生育信息化建设
　　基层基础建设是一项系统工作，要坚持在提高基础工作的质量上下功夫，把握住信息化对基础工作的支撑作用，推动工作全面发展。
　　（一）继续抓好规范化管理。
　　以创建“示范社区”、“规范流动人口一条街”、“规范市场”为载体，抓住第三批评估契机，鼓励街道、社区和市场积极投入创建工作中，加强指导，加大投入，夯实基层基础工作。
　　（二）继续做好争创全国优质服务先进区县工作。
　　进一步提升优质服务理念，采取走出去、请进来的方式，学习人口计生工作的新理念新思路；建立以需求引导服务理念，有针对性地提供并满足群众需求；加强与相关部门合作，坚持为育龄群众提供免费或低价的优质生殖健康检查，建立健康档案并坚持跟踪服务；加大对社区卫生站的规范管理，组织各站技术人员培训，提高服务水平；加大宣传力度，对流动人口和无业人员实行免费计划生育技术服务；保障群众知情选择的权利，积极宣传避孕知识，免费供应避孕药具，探索有效便利的发放机制。
　　（三）完善信息化建设。
　　充分发挥WIS系统和流动人口信息平台作用，推进WIS系统的四级联网管理。加强对提高信息系统效率的调研，进一步做好系统的使用、开发和服务，加强对基层的指导，完善工作制度和考评机制。做好德胜街道对外办公大厅和社区居委会信息化建设的试点工作，制定具体计划，组织人员培训，做好指导工作。
　　四、进一步提升特色工作，精心打造西城区人口计生工作“品牌”
　　结合区域实际，深入不断地丰富和挖掘人口计划生育工作内涵，打造有影响力的品牌项目，扩大服务人群的接受范围，提升整体工作。
　　（一）深化宣传教育，抓好新一轮“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动。
　　坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，大力宣传和普及人口知识、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的科学知识，并把计划生育政策法规纳入全区普法计划；围绕“关爱女孩行动”活动主题开展系列宣传服务活动，开展青春期教育；积极鼓励基层创品牌活动，利用大众传媒等高科技手段，依托街道社区学校,发挥人口学校、计生宣传橱窗和楼门文化宣传栏的阵地作用，开展形式多样的宣传活动，引导人民群众树立科学、文明的新型婚育观念，推进先进生育文化建设；继续加大投入，设计制作一批宣传精品，发挥宣传效果。
　　（二）全面实施“社区健康生育全程服务”工程项目。
　　进一步加强领导，整合资源，完善“政府推动、部门合作、社团参与、专家指导、立足社区、面向家庭”的服务模式，有效提高出生人口素质；加强对实施项目的技术人员培训，提高服务技能；发挥卫生部门的技术优势为项目实施提供专业支持；社区卫生站要与各街道密切配合，做好咨询服务工作；发挥社区居委会作用，组织有生育意愿的群众接受“健康生育快乐园”的免费培训；各相关部门要按照职能要求和项目实施方案，认真落实职责，把减少出生缺陷工作做细做实，使我区出生缺陷发生率低于北京市水平。
　　（三）发挥协会组织作用。
　　进一步总结推广在新经济组织、流动人口集中的市场建立协会的经验，推广在流动人口计划生育规范一条街建立协会联合会，发挥群众组织优势，增强协会组织的凝聚作用和服务能力。抓好基层协会组织建设，积极参与计划生育居民自治，做好示范协会创建工作。认真组织实施“幸福工程”，拓展“青春健康”项目人群，积极开展“预防艾滋病”宣传活动，围绕计划生育重点工作，做好宣传服务。
　　五、进一步加强队伍建设，提高人口计生管理与服务水平
　　进一步提高各级领导干部和计划生育部门对人口基础性地位的认识，对人口与计划生育工作重要性、长期性和艰巨性的认识，组织好各类有关人口发展及计划生育工作的报告会和业务培训，有效提升思想理念；继续落实在“保持共产党员先进性教育活动”中形成的长效工作机制，关注育龄群众切身利益，扎实为他们办实事、解难事；引导计生干部深入基层调查研究，通过实践提高自身素质，创造性地推进各项工作；在社区居委会换届中，要稳定计生专干队伍，将社区计生专干纳入社区工作站与社区工作站人员同管理、同考核、同待遇，发挥基层计生干部队伍的作用；创新干部培训方式，区、街要有针对性地加强队伍培训，强化学习型组织建设，继续深化“情景办公”活动，增强学习的互动性、广泛性和实效性，全面建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、群众满意度高的人口计划生育干部队伍。