城市更新是个永续过程，是城市实现可持续发展的必由之路。2019年6月，我区菜市口西片区在全市率先启动了申请式退租，住在平房区直管公房的居民可以按照个人意愿，退还房屋使用权，并获得补偿及安置。作为北京市首个申请式退租项目，菜市口西（以下简称菜西）片区又率先启动申请式改善工程，结合“一户一策”推进申请式改善，打造新型共生院。

　　修缮改造 共生换新生

　　今天走进菜西，虽然施工还在进行中，但是可以看到清晰的老北京胡同肌理，老北京风格的平房院落……一砖一瓦、一草一木、一门一户，皆延续传承着明清古都的风貌。

　　“这个项目中，无论申请式退租，还是申请式改善，目的都是为了改善居民的生活环境。”区住建委相关负责人说：“两年来，我们也进行了跟踪，了解居民是否真正改善了生活环境，目前看来，这个‘变化’是获得居民认可的。”

　　王阿姨今年84岁，住在西砖胡同15号院60多年。伴随着申请式改善政策的出台，2020年王阿姨家主动申请与金恒丰公司签订了第一份申请式改善协议。“一开始，我和孩子们对申请式改善缺乏了解，也迟疑犹豫过，但随着越来越多修葺一新的院子出现，我们有了信心。”

　　公司结合王阿姨家房屋结构特点提出了“定制式”改造方案，拆除自建房后，通过科学合理的设计，将厨卫和淋浴等相关功能单元内嵌到屋里，不仅使用面积不减，院里也更加整洁大方美观。王阿姨表示“没想到还能继续住在这个院子里，生活条件不减反增，从内心里感到高兴。”

　　住在培育3号院的张大爷家，进行了申请式改善中的平移改善，“原来我们住在一排房子的中间，光线不好，现在我们搬到了这排房子的东边，屋子里不仅明亮许多，还有洗浴间、卫生间，我们特别满意。”

　　值得一提的是，菜西试点项目探索结合原住民的合院共生模式，力争达到“居民共生”“产住共生”“文化共生”“新旧共生”的目标。2019年，闻女士所在的和事建筑设计研究事务所搬到西砖胡同22号，与两户居民共用一个院子，不仅融入了生活气息，还让建筑设计更接地气，“菜西片区的整个大环境很容易激发设计师的灵感，与居民共用一个院子，也让设计师的设计更贴近实用。”院子里的居民表示，“公司白天上班，晚上下班，大家互不影响。而且设计公司的员工们有时还会帮着居民布置小院，甚至还会帮着指导设计下屋子内的装修，所以相处特别融洽。”

　　2020年6月份，国网冀北电力有限公司和金恒丰公司的首批人才公寓交房仪式举办，西转胡同17号院，这座曾经的“处州会馆”迎来了21世纪的才俊，人才公寓与老居民共居一院的场景在菜西将会越来越多。

　　今天的菜西片区，颇有一番“对浓绿阴中庭院，燕语莺啼”的景致。本着尊重历史，尊重现状的原则，维持了原有的胡同肌理，保护古树名木及大树，管控违法建设与相邻片区一起做了整体交通规划及微循环方案，规范菜西片区动静态交通秩序，对片区行车路线进行了优化。同时，为解决居民停车难问题，在片区东北角建设了立体停车场，解决居民停车难题。

　　在建筑风貌保护与更新方面，梳理了基于历史文化价值的建筑（院落）分类；对相关文物，按传统形式、传统材料及做法原貌修缮；对本区域院落复建，根据文字档案资料、老街坊口述资料等历史信息资料及现场的建筑遗存确定建筑规模、建筑形制等，再进行复建，愿老城新貌，再展芳华。记者石伟文 于志强供图

　　民生无小事 枝叶总关情

　　2007年9月，菜西片区危改小区土地一级开发项目启动，该项目东至枫桦豪景、西至教子胡同、南至法源寺后街、北至广安门内大街，面积约为6.5公顷。2009年初拆迁工程停滞，剩余未拆迁的728户从此开始了项目重启的漫长等待。

　　“当时有许多未拆完的房屋，遇到下雨、下雪的时候，这个区域更是泥泞难走。”居民张姨回忆说，未拆迁的居民心里着急呀，“就盼着政府能给这个区域的居民一个回复。”

　　2019年初，北京市住房和城乡建设委员会、北京市东城区人民政府、北京市西城区人民政府联合发布了《关于做好核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理有关工作的通知》（以下简称18号文）。18号文的发布给区政府带来了项目重启的政策依据，更给菜西居民带来了希望。

　　区住建委相关负责人说，“在18号文发布前，区政府及区里相关单位针对当时菜西片区的情况开展了多次调研，也召开了多次座谈会、研讨会，鉴于当时缺少有力的政策性支持，区里只能做一些前期准备工作，为日后18号文发布后，迅速启动菜西工作创造条件。”

　　2019年4月25日，在我区第85次区政府专题会上通过了《菜市口西片老城保护和城市更新试点工作的实施方案》和《菜市口西片老城保护和城市更新试点项目组织实施方案》，授权北京金恒丰城市更新资产运营管理有限公司（以下简称金恒丰公司）为试点项目实施主体，由区财政先期按照总投的20%进行资本金支持。至此，菜西直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理试点工作（以下简称菜西试点项目）正式驶入“快车道”。

　　2019年6月，菜西试点项目实施了全市首例申请式退租试点工作，经过两个月的努力，最终实现275户居民退租，其中公房234户，私房41户。选择共有产权房的105户，选择货币安置的163户，申请公租房的9户（其中2户同时申请共有产权房和公租房）。此次试点我区先后两次财政注资共6.51亿元。

　　金恒丰公司相关负责人介绍，“留住的453户居民居住条件艰苦，房屋危、面积小，针对这些特点，我们通过基于共生模式的申请式改善式工程实现居住环境的改善，申请式改善遵循‘居民自愿、一院一策、居民自费、适度改善’的原则，包括就地改善、平移改善和返租改善三种基本模式。”

　　“菜西试点项目实施过程，建立了‘区级层面专班（大专班）－指挥部层面专班（小专班：现场指挥部+街道办事处）－前端公司’组织指挥及实施构架。指挥部层面专班通过每周问题收集，开展先行研究，对需要区级专班决策的事项进行提前会商决定，区级专班例会定在每周二上午召开，由主要负责区领导现场调度并解决问题。”区住建委相关负责人说，在工作过程中，市住建委、市发改委、市规资委、市财政局等相关部门就试点涉及的房屋性质转化、共有产权房管理、土地出让金、购房人资格变更、项目立项与备案、房屋规划利用、公房管理中的政策法规“盲区”等具体问题，会同区级相关部门，以问题为牵引，市区联动、共同研究、集中攻坚、有效解决。

　　城里城外 安居即安心

　　2019年，在菜西试点项目中，为解决申请式退租居民的住房问题，北京市在全市开先例的划拨了共有产权住房。“经过市区协调推进，在丰台区南苑的合顺家园项目中，专门划拨了300套住房，用于菜西直管公房申请式退租使用。”区住建委相关负责人介绍。

　　今天，记者走进合顺家园的居民家里，听到的是居民们满意的回应。

　　菜西原居民田叔在2020年6月份搬进合顺家园的新家，两居室83.61平方米，的新家比以前宽敞了很多，周边环境也让他不停地称赞。

　　“在菜西时，一家三口住在13.2平方米的小屋里，多年的老屋因为缺乏维修，最怕下雨天，汛期来了，屋外下大雨，屋里下‘雨滴’，现在不用担心这个部问题了。”田叔说，新小区地理位置不错，随近有地铁、有大商超，也有公园，生活非常便利。

　　跟田叔一起搬进新家的一共有100多户菜西退租居民，“这里像是缩小版的菜西，菜西老街坊每天相遇在楼道中、花园里，和老街坊‘抬头不见低头见’打消了大家搬入陌生环境的疏离感，迅速找到‘组织’。”田叔说，老邻居到了新楼房显得更亲切了，每天都一起遛弯买菜，菜西的睦邻友善之风在这里时时相伴。