“纵向同力 横向同心”

强化党建引领 提升基层治理水平

阳光丽景业委会共商事宜

双圆工程党支部活动

互联网+居家智慧养老让老人更有保障

党建引领地区单位共治共建

市民在北京坊商圈党建服务中心参观

深化党建引领“街道吹哨、部门报到”改革
切实解决群众操心事、揪心事、烦心事

　　为进一步满足我区百姓日益增长的美好生活需要，加强基层党组织对住宅小区物业服务管理工作的全面领导，切实解决物业管理等社区治理难题，我区积极落实党建引领“街道吹哨、部门报到”改革向社区治理深化，把保障和改善民生作为工作出发点、着力点和落脚点。
　　我区始终坚持“民有所呼、我有所应”，针对亟待解决的城市物业管理问题，先后出台了《西城区关于加强党建引领改进住宅小区服务管理的意见（试行）》《西城区解决12345热线群众集中反映物业管理问题工作手册》等关于加强党建引领改进住宅小区物业服务管理1+N系列文件，明确了基层党组织在住宅小区物业服务管理工作中的领导核心作用，要求全面建立党组织领导下的多方联动服务机制，基本确立党建引领、政府监管、市场调节、社会参与、居民自治的住宅小区治理格局。在社区党组织领导下，确立形成“物业服务合同型”商品房、保障房住宅小区治理模式，推动形成“多方联动共治型”房改房住宅小区治理模式，探索形成“政府托底居民自治型”失管老旧小区治理模式，充分发挥“街道吹哨、部门报到”机制作用，增强社区治理水平，大大提升了居民生活品质。
　　为实现党建引领物业和业主委员会共同参与社区治理，德胜街道工委积极探索，努力形成标准化、规范化、制度化、持久化的可复制的、可持续性发展的小区管理模式。
　　德胜街道阳光丽景小区作为地区第一个成立业委会的高档小区，推行了“全能管家”式服务，将小区居民、社区党委、小区业委会、物业服务商各方纳入到小区治理服务平台之中，社区党委委员进入到小区业委会，进行协调沟通，为居民解决大事、难事。在此过程中，党建引领起到了关键性作用，涉及小区环境改造、业主集中投诉、物业规范、变更物业服务企业等各项小区重大工作，由社区党委统一协调组织相关科室、业委会、居委会、开发商、物业服务企业、业主、公益律师共同参与的“1+7”协商处理模式，拿出解决方案，必要时提交业主大会进行表决。小区居民业委会定期公布资金使用情况，“居民的物业费、专项维修基金、公共基金的使用情况，都是由第三方评估公司来进行年度审核的，小区居民的钱花在什么地方了，一目了然，完全公开透明。”小区业委会负责人介绍到，这也是小区物业费收缴率达到98%的原因，居民满意业委会和物业的付出，也确实看到了小区发生的变化。
　　为解决平房居民的物业问题，新街口街道成立了街区物业综合服务中心，在白塔寺片区、育德前公用片区、西四北片区进行试点，未来将覆盖所有平房院落。届时，居民解决物业问题不仅能及时“找到人”，还能享受低于市场价的服务。
　　为了能够更方便居民，新街口街道街区物业服务中心设置并公示24小时服务热线，设立为民办事专员岗位，负责街区物业综合服务中心的日常值守、电话接听工作，全程跟踪并记录各类投诉、问题处理、意见落实等事项以及对办理情况进行回访。现在，周边居民如果需要咨询绿化修枝、房屋修缮、疏通下水等问题，足不出户拨打一个热线电话，便能了解相关情况或预约相关上门服务。
　　两个月来，新街口街道街区物业综合服务中心，已经为居民解决了上百件诉求。其中，白塔寺街区物业服务中心自3月8日成立至今，共处理居民诉求105件；育德前公用街区物业服务中心自3月26日成立至今共处理居民诉求42件；西四北街区物业服务中心于5月5日成立至今共处理居民诉求28件。分析问题发现，涉及下水堵塞、共享单车占道、私装地锁、杂物清理、环境卫生等比较多。针对西四北地区内居民反映私设地桩地锁、废旧非机动车占道及胡同内大件渣土等问题，新街口街道城市管理办公室联合城管科、交通队、西四北六条社区及街巷长开展西四北地区地桩地锁清理整治专项行动。

统筹资源解难题 提升居民群众幸福感

　　基层党组织是坚强的战斗堡垒，攻坚克难是党组织的责任担当。在党建引领基层治理工作中，街道社区党组织积极探索将党建优势、组织优势，转化为地区发展优势，整合凝聚和统筹使用区域资源，破解基层治理难题，提升居民群众幸福感。
　　2018年，广内街道以党的十九大精神及全国城市基层党建工作会议精神为指引，紧紧围绕区委关于加强基层党建工作的要求，践行红墙意识，以进一步做好基层党组织和在职党员“双报到”工作为契机，结合推进区域化党建，积极探索党建引领的社会治理创新，推进实施“红墙同心”社会公共责任体系项目，健全社会单位履行社会公共责任的机制，构建了“红墙同心”社会公共责任体系。
　　“老年人不仅可以在这里参加活动，还可以在老年餐吧就餐。15元荤素搭配、少盐少油、好吃不贵。”为解决老年人用餐难问题，广内街道工委与辖区餐饮单位东兴楼采取共建方式，从2014年5月至今，由东兴楼承接老年餐吧，向地区老年人提供供餐服务，同时为行动不便的老年人提供送餐(80岁以上老年人免费送餐)服务，在辖区营造了关爱老人、共建和谐的良好社会风尚。2018年重阳节，东兴楼积极参与“关爱老人·益起来”为老服务活动，为核桃园社区老人送来长寿面和过节蛋糕。
　　通过开展“红墙同心”社会公共责任体系项目，以“5+N”项指标多方位引导社会单位在生产经营和驻区共建中积极践行社会公共责任，不断提高社会单位履行社会义务、担当社会责任的自觉性和主动性。最终，71家社会单位参与到“红墙同心”社会公共责任星级评定工作，表示愿意结合单位自身特色，精准对接社区和居民的需求，参与辖区共驻共建，自觉履行社会公共责任。而且，通过积极参与辖区共驻共建活动向公众展示了责任意识和使命担当。
　　秉承着解决好服务群众“最后一公里”的理念，根据构建区域化党建的思路，月坛街道成立了党建工作协调委员会，形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、服务百姓为重点，辖区单位党组织、党员和居民广泛参与，条块结合、资源共享的基础党建工作新格局。
　　月坛街道三里河一区社区常住人口10000余人，老年群体约占30%，社区周边生活服务业态单一，仅有部分蔬果零售摊点和小型生活便利店，不能满足居民日常生活需求。紧邻的三里河社区，缺乏正规清真食品售卖渠道。
　　针对上述存在的情况，月坛街道立足实际，在2017年疏解腾退的基础上，探索街道吹哨，地区单位党组织报到的工作模式，以党建工作协调委员会为平台，以定期会商、双向协作、共驻共建、资源共享的区域化党建工作机制为抓手，多次与国家发改委基建物业管理中心沟通协调，深入对接。双方很快达成一致，确定在三里河一区2号院一号楼底商建设百姓生活服务中心。
　　经规划，该项目设置方案征求多方意见，特别是针对三里河社区回民区集中的特点，居民代表提出购买正宗回民食品困难的需求，增设了月盛斋肉食品，并在销售区域上进行了分设，解决了回民的购物难题，通过全体代表协商达成一致意见，最终确定月坛街道百姓生活服务中心三里河一区站一层设置菜蔬、水果、主食厨房、副食、清真月盛斋肉食、杂粮、早点、蛋糕、茶叶、便利店超市等项目；地下一层设置理发、家政、综合维修服务、洗衣、小学生托管、瑜伽阅读文化馆、地方特产、老年康复等项目，涵盖了家庭生活、文化教育等多功能服务。
　　就像居民们说的那样：“有了这个服务中心，给我们的生活提供了很大的便利”。的确，月坛街道工委通过坚持党建引领，构建区域化党建平台，充分整合驻区单位优势资源，想居民之所想，解居民之所忧，切实有效地把党的组织资源转化为居民服务的力量。
　　新形势下，城市管理与社区工作同样面临节奏快、标准高、时间紧的局势，党建工作如何与中心工作有机结合成为共同的课题。区城管委让党建工作在“街道吹哨，部门报到”制度中成为中心工作的精神内核，始终“跟着工作走、围着工作转、推动任务落实”。今年1月份，我区全面施行路侧停车电子收费，居住区停车面临重新洗牌。如何有效稳步落实新政，为切实把缓解停车难与增强群众获得感紧密结合起来，强化党建引领，与街道进行充分对接，引导他们在群众关心的交通拥堵痛点、堵点、吐槽点上，在居民停车自治的难点上“吹哨”集中解决问题，推进改革落实。一方面加大宣传力度，采取线上线下、入户与走访结合方式宣传停车新政和自治管理，另一方面，统筹整合多方资源，在15个街道通过实施自治车位施划、建设临时停车场、为全区新增居民停车泊位1486个，以及停车资源错时共享等措施解决停车难。

大数据提升党建引领社区治理“加速度”

　　在大数据时代下，要科学认识大数据技术的价值和作用，将信息技术有效地融入党的建设和基层治理工作中，进一步增强治理能力和水平。
　　作为离党中央最近的街道，西长安街街道工委牢固树立“四个意识”，深入践行“红墙意识”，坚持党建引领“数字红墙”发展，深化“互联网+政务服务”理念，以网格为基础推进“多网”融合，2017年初在全国基层政府率先创立第一家县处级单位大数据中心，不断创新监管模式、打破行业壁垒、聚焦利民惠民，探索“用数据说话、用数据管理、用数据创新”的社会治理方式,推动地区社会治理创新综合性改革，努力实现公共服务高效化、城市管理精细化、政府决策科学化，并取得了初步进展。
　　西长安街街道工委提出坚持目标导向、需求导向、效果导向，以增强群众的获得感为核心，积极探索党建引领社会治理新模式。两年多来，街道充分利用大数据优势，汇聚整合地区基础数据，从民生碎片化信息需求中，以问题为导向，运用信息系统进行多维度的大数据分析，摸清了辖区入托难、停车难、养老难等“七大热点”问题，针对社会治理和精细化为民服务的薄弱环节和突出问题精准发力，提升政府治理“大城市病”和开展民生服务的能力和水平。
　　针对入托难问题，利用“数字红墙”分析人口数据与地理信息，预测未来两年0～3岁幼儿的入园需求、趋势和人数区间等信息，实现准确选址；针对停车难，比对统计机动车实有量与市政停车泊位规划数据，优先在居民夜间停车难突出的地区建设了停车场，获得居民的一致好评；针对养老难，先后试点“互联网+居家智慧养老”、防突发事件的光感应报警器，让居家养老更有保障；针对平房区的出行安全保障难，在西交民巷社区试点“云门禁”，授权指纹、刷卡和微信三种方式，探索自动开闭院门模式，方便居民出入，提升院落安全水平；针对交通拥堵，采用国内领先的三目智能相机对路口“人、车、路”实时图像进行智能分析，区域内全天单车平均延误降低7秒，停车率下降18%，提升高峰道路通行率58%，平均减少汽车停留导致的怠速时间15秒，平均通行效率提高25%，交通状况明显改善。

以提升组织力为重点
推动各领域基层党建工作全面进步

　　我区率先制定并实施《关于加强新时代基层党组织建设提升组织力的意见》，坚持以提升各领域基层党组织组织力为重点，突出政治功能，着力建强基层党组织，打造一个又一个坚强的战斗堡垒。
　　自2017年，区财政局机关党委开展实施党建“细胞工程”，把每名党员视为党的肌体细胞，以党建聚合细胞力量。每一位党员把为民理财放在心里、把求实创新抓在手上。让每一笔财政资金都用在刀刃上、花得安全、用得高效，让每一笔财政资金都传递着理念、饱含着温度，让人民群众获得最大的幸福感。
　　如何用有限的资金满足重点项目建设和民生保障的需求也是一个难题。通过理论学习宣传小组活动，在第一时间吃透上级的政策精神，把各项政治要求全面落实到财政工作之中，让财政工作既有“财”又有“政”。
　　北京小学教育集团是西城区政府推出的四大教育集团之一，目前在西城区形成了五址一园的规模。管理的优势，在于注重发挥党建的引领作用，党组织的政治核心作用，按照“学校建到哪里，党组织就建到哪里”的原则，统一所有集团成员的思想理念，健全完善党建工作机制，把握学校发展方向。同时注重将培育出的很多优秀党员、干部，输送到集团分校的重要岗位。切实把北京小学光荣的传统、“责任自觉”的党建文化和“上善若水”的理念带到各个集团校。
　　北京双圆工程咨询监理有限公司是北京建工集团发起成立的技术咨询公司。从成立之日起公司就注重发挥思想引领作用，坚持用党的最新理论成果教育员工、引导员工，工作上有计划，场地上有保障，时间上有安排，经费上有预算。公司党委还主动带头学，多年来始终坚持落实每季度一次的“中心组学习”制度，定期组织公司管理层的核心成员对党的路线方针政策进行集中学习，交流心得体会，用以指导公司的经营管理工作。
　　榜样的力量是无穷的。公司的员工不仅在学习中提升了自己的思想认识，更多的是从身边党员的言行中感受到了“积极向上、勇于拼搏”的力量。公司党委要求全体党员思想觉悟和职业道德必须高于普通职工，业务技能和专业知识水平必须高于普通职工，生产经营中的实际业绩和对企业的贡献必须高于普通职工。在党员中开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比安全，创一流企业”活动，激励党员在重难点工程上带头创新技术、带头加班加点、带头勇挑重担。同时，公司坚持党建工作和经营管理同研究、同谋划、同推进，公司的业务发展到哪里，党建工作就开展到哪里。公司管理人员70%以上是党员，公司党委委员都是公司主要管理人员，确保了党建工作与公司经营管理的高度融合。
　　随着社会快速发展，党建工作也将面临更多的新形势和新问题，面对这些新形势和新问题，我区将继续不断与时俱进，始终坚持党建引领，不断完善基层治理体系，提升治理能力，真正实现基层治理的科学化、制度化、常态化。 记者王子雍文