群众提需求法官上门解

北京西城法院“诉源治理直通车”进社区

来源： 法制日报政法

本报记者 黄洁 徐伟伦

遇到矛盾纠纷，通常人们会选择去法院解决，然而，诉讼不仅需要缴纳相关费用，还得耗时耗力多次往返。现如今，北京市西城区人民法院的法官们，开始主动走出院门，走进街道社区，加入到基层社会治理工作中。

一条热线电话平均40秒直通法院，一款手机App全天候随时联系法官，一个工作站集约处理群众司法诉求，一支法官队伍实现16个街道259个社区巡回普法全覆盖……11月12日上午，西城区人民法院宣布正式启动“诉源治理直通车”工作，通过12368语音服务热线、“西城家园”手机App、诉源治理工作站、巡回法官队伍“线网站巡”4个载体，对接社区、直连群众，将诉讼咨询、纠纷化解、普法宣传等服务送到百姓家门口。

“您好，这里是西城法院12368语音服务热线，请问有什么可以帮您？”《法制日报》记者走进刚启用的西城法院诉源治理工作站，看到此起彼伏的电话铃声后，坐席员正在繁忙而有序地接听群众来电。在工单办理区，管理员杨威的电脑屏幕上不时弹出新消息提示，这些消息都是群众或街道社区通过“西城家园”App中“法院直通车”模块提交的提问。杨威单击信息、勾选问题库中对应事项、编辑后点击发送，不到3分钟，一条“热乎乎”的回复就发送到提问群众手机上。

“如果是不常见的复杂问题或需要联系法官处理的事项，我会通过系统派单给对应审判庭，由法官在两个工作日内进行回复，每条提问结束后群众都可以打分评价。”杨威边介绍边飞快地敲击着键盘。与此同时，在一旁的视频调解区，巡回法官赵海正通过视频连线指导展览路三塔社区的人民调解员刘春满对一起遗嘱继承纠纷进行调解。

“工作站是我们收集群众诉求、统筹诉源治理工作的总枢纽和指挥站。”西城法院立案庭副庭长秦学伟介绍，直通车工作站依托全国法院系统统一的12368语音服务热线和北京市西城区线上线下统一的基层治理平台“西城家园”App，通过“人工+自助”模式，提供线上回复、线下派单、线上调解、线下巡回、结果反馈、数据分析等24小时不打烊的司法服务。

据了解，在“诉源治理直通车”正式开通前，西城法院已在部分社区进行试点。洪茂沟社区就是其中之一，由于是老旧小区，这里因家长里短、物业管理等问题不时出现民事纠纷。“直通车”一上线，洪茂沟社区党支部书记鲍静就立即通过社区通道中的“法律咨询”功能申请法官开展巡回普法。根据申请中注明的重点咨询事项，这张单被派给了在普通民事纠纷方面富有审判经验、擅做调解工作的速裁法官王兵莹。不到两个小时，困扰张大爷多年的劳动纠纷问题、让齐大姐发愁已久的遗产继承问题、令社区工作人员困惑的物业纠纷问题就一一得到了解答，王兵莹还现场指导齐大姐就遗产继承达成调解协议并申请了司法确认。秦学伟称，今后群众需要做司法确认的，只需通过“直通车”相应渠道提出申请，法官几天内就会前往社区予以办理，社区调解组织也可代收申请，协助法院办理。

在当前法院案多人少矛盾凸显的情况下，让法官办案之余还要进社区答疑解惑，会不会增加法官负担？对于这个问题，西城法院党组副书记、副院长刘玉民用两组数据进行了回答。他介绍说，2018年西城法院收案总量达到8万余件，其中婚姻家庭、物业供暖、民间借贷等涉社区治理类案件2.1万余件，占全部民商事收案的41.17%，大量本可诉前化解的社区治理类纠纷无序涌入法院，影响审判质效。法院“直通车”开出法院，化被动应对为主动出击，推动工作向纠纷源头防控延伸，恰恰是缓解“案多人少”矛盾、实现审执工作良性循环的有效路径。

为了确保诉源治理目标的实现，西城法院组建了一支由员额法官、法官助理、调解员、大学生志愿者组成的200多人巡回队伍，将定向巡回与按需巡回相结合，开展巡回审判、诉前调解、法律咨询、普法宣传等工作。西城法院党组率先垂范，每年每位党组成员至少走访2至3个街道，对收集的重大疑难法律问题，根据需要召开现场会，推动问题现场解决、实质性解决。

今后，“直通车”全年预计将接收群众来电约3万通，力争将80%的群众诉求线上解决，将四分之一的民商事纠纷化解在诉前。西城区委常委、政法委书记王旭认为，西城法院诉源治理工作是“不忘初心、牢记使命”主题教育的突出成果，要求总结经验、立即推广。北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉指出，诉源治理直通车工作机制是诉源治理工作的重要创新，要求北京高院相关部门研究推广。