以提升基层党组织组织力为重点，构建起核心区“纵向同力、横向同心”城市基层党建工作格局，构筑起“区、街、社区”三级党建联动体系的“动力主轴”，强化党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局。

　　坚持把党建引领作为完善基层治理新格局的有力抓手，认真落实首都社区治理20条，制定街道工作和“吹哨报到”改革重点任务清单，431项执法权交接完毕，做实赋权、下沉、增效各项措施。

　　全面成立三级党建协调委员会，建立党建协调委员会物业管理专门委员会工作机制，创新推动党建引领物业管理。

　　启动了“红墙先锋在社区 我为群众办实事”实践活动，在职机关企事业单位党组织与社区党组织全面结对共建，组织所属在职党员到社区报到。

　　扎实推进各领域基层党建工作，构建“纵向同力、横向同心”城市基层党建格局，形成一系列基层党建品牌，推出“西城家园”线上基层社会治理平台……近年来，我区通过践行“红墙意识”，坚持党建引领作用，结合“吹哨报到”、“接诉即办”、“进千门走万户”“红墙先锋在社区 我为群众办实事”等集中解决了一批重点民生诉求问题，认真解决群众身边的操心事烦心事揪心事。

天桥街道虎坊路社区党员先锋岗开展疫情防控宣传

小哥E站为户外工作者提供舒适的就餐环境

党员周末清洁日

天桥街道太平街社区防控疫情党员先锋岗服务居民互致平安

德胜街道清理僵尸车

百姓生活服务中心的工作人员为居民上门量身裁衣

椿树街道准物业服务走进居民家里

　　践行“红墙意识”提升组织力

　　1999年，西长安街街道贯彻落实北京市委提出的“四个服务”要求，第一次提出“红墙意识”概念。随后在党的群众路线教育实践活动中，我区坚持用“红墙意识”引领党员干部思想政治教育，使“红墙意识”从街道共识上升为全区性工作理念。在“两学一做”学习教育中总结提炼出“绝对忠诚、责任担当、首善标准”的核心内涵，使“红墙意识”成为“四个意识”在西城的具体体现和生动实践。

　　随着西城区“红墙意识”党性教育基地正式挂牌，全面展示“红墙意识”的内涵、外延以及在西城的生动实践，把对党忠诚作为首要政治原则，自觉做到全心全意服务党中央、保障党中央、守护党中央。“红墙意识”根植以人民为中心的价值追求，民有所呼，我有所应，做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。“红墙意识”把首善作为工作追求，自觉做到干在实处、走在前列、争创一流。

　　2018年，我区通过开展提升基层党组织组织力的路径及评价标准课题研究，在全市率先制定实施《关于加强新时代基层党组织建设提升组织力的意见》，明确破解各领域基层党建薄弱问题、提升组织力的工作任务和具体路径。聚焦重点领域，发布社区党组织组织力评价标准、社区党组织书记治理能力评估指标，突出效果导向和问题导向，为社区党组织建设立标引路。

　　我区通过一系列举措推动全区广大党员干部将“红墙意识”内化于心、外化于行，促进党员意识、党员作用“双提升”，增强全区各级基层党组织组织力。尤其是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，以党支部为单位开展“组织力提升行动”，落实“三个方面十项举措”，着力把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。近年来，我区坚持大抓基层的鲜明导向，努力抓好党建引领“街道吹哨、部门报到”、“接诉即办”、“红墙先锋在社区我为群众办实事”等工作落地，注重在基层治理的最前沿、解决群众“急难愁盼”的“最后一公里”上，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　党建引领完善基层治理新格局

　　近年来，我区加强顶层设计，出台加强和改进各领域基层党建工作的系列文件，明确工作要求和实施路径，构建起基层党建的“四梁八柱”。以提升基层党组织组织力为重点，构建起核心区“纵向同力、横向同心”城市基层党建工作格局，构筑起“区、街、社区”三级党建联动体系的“动力主轴”，强化党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局。

　　突出党建引领社区治理，始终把解决好群众家门口的事，作为党建引领社区治理的出发点和落脚点。我区坚持把党建引领作为完善基层治理新格局的有力抓手，认真落实首都社区治理20条，制定街道工作和“吹哨报到”改革重点任务清单，431项执法权交接完毕，做实赋权、下沉、增效各项措施。下大力气、细功夫提升“接诉即办”工作成效，强化条块联动、协同共治机制，及时高效响应群众诉求，解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。全面成立三级党建协调委员会，建立党建协调委员会物业管理专门委员会工作机制，创新推动党建引领物业管理。

　　近年来，为切实解决物业管理等社区治理难题，我区积极落实党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，把保障和改善民生作为工作出发点、着力点和落脚点，坚持“民有所呼、我有所应”，明确了基层党组织在住宅小区物业服务管理工作中的领导核心作用，全面建立党组织的多方联动服务机制，确立党建引领、政府监管、市场调节、社会参与、居民自治的住宅小区治理格局。

　　在社区党组织领导下，不同类型的住宅小区中确立形成了“物业服务合同型”、“多方联动共治型”、“政府托底居民自治型”三种住宅小区物业治理模式，努力把住宅小区打造成安全有序、整洁舒适、宜居和谐的幸福家园。金融街街道共有59个住宅小区，是物业管理“全样本”街道。其中，宏汇园小区的物业服务企业德源金融街房屋管理有限公司在社区党委的引领下，建立了党建为引领、服务为核心、党员群众齐参与的“三结合”服务模式，执行24小时值守制度，居民随叫随到，并且保证在15分钟内上门服务，提供体贴入微的舒心生活。物业党员职工与小区保安人员共同协作，开展排查、值守、测量体温、外来人员登记等工作，齐心协力织密小区疫情防控网。

　　将“两新”组织党建工作纳入全区党建总体布局，切实发挥区委“两新”工委统筹协调作用，制定“强党建促发展”12条工作措施，发布“两新”组织百件实事，持续开展“两个覆盖”集中攻坚，逐渐形成了以坚定理想信念为指引、机制健全为核心、推动覆盖为重点、队伍建设为保障、培育品牌为目标的党建工作模式。扎实推进新业态、新就业群体党建工作，向74个快递、外卖站点选派62名党建指导员，新建4个新就业群体党支部，26名快递外卖小哥向党组织递交入党申请书，从新就业群体中选举产生2名区党代表。打造践行“红墙意识”的“西城小哥”品牌队伍，组建“西有青骑”等多支品牌志愿服务队，通过“顺手公益”形式志愿服务辖区居民，形成新业态新就业群体治理风景线。

　　全面加强公立医院党建工作。落实党委领导下的院长负责制，切实把党的领导融入公立医院治理各环节。通过在医学观察点成立临时党支部，组织主题党日活动、设立党员先锋岗等方式，充分发挥医院基层党组织和党员在疫情防控工作战斗堡垒和先锋模范作用。大力宣传系统单位优秀党员在疫情防控工作一线践初心、担使命、当先锋、做表率的先进事迹，推动形成学先进、当先锋的浓厚氛围。强化党员队伍建设和教育管理，建立“双培养”机制，开设“红墙天使微课堂”，开展“九个一”教育，切实打造一支与健康西城建设相适应、与首都功能地位相匹配的高素质专业化的党员干部人才队伍。发挥公立医院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用。

　　继续深化中小学校党建工作。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，将党组织建在学校育人的基本单元——年级组。在北京市第159中学、育才学校、北京小学、黄城根小学推进中小学校党组织领导的校长负责制试点工作，加强党对教育工作的全面领导。深入开展“党旗在教书育人岗位上高高飘扬”教育实践活动，制定实施《西城区中小学党建品牌建设标准》，打造出第三十五中学“志成红色传承力”、育才学校“红色气质育英才”、铁路第二中学“炽铁莲薪”等六个教育系统党建品牌。

　　坚持在深化国有企业改革中加强党建工作。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，狠抓国有企业基层组织工作条例、党支部工作条例等文件的贯彻落实，出台《西城区区管企业领导人员管理实施办法（试行）》，修订《关于在深化区管国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见（试行）》，持续推进党建工作入章程，推动党的领导与公司治理有机融合。充分发挥党建引领作用，发挥国企资源优势，坚持“街道吹哨、国企报到”、“接诉即办”等机制，积极投入疫情防控、为民办实事、垃圾分类物业管理等各项工作，全系统参与疫情防控的志愿者近8000人，探索建立“天恒物业服务驿站”，并以此为样板，带动企业积极履行社会责任。

　　注重加强基层党组织负责人队伍建设，构建基层党组织负责人阶梯培养体系，抓好社区党组织带头人队伍建设，实施社区党组织书记“赋能计划”、区级备案管理制度，加强社区党组织书记“选育管用”全环节管理。建立健全社区优秀书记工作制度，通过建立分片管理、工作指导、课题研究等机制，实施社区会客厅、社区联合会诊、社区治理课题、社区微党课等载体，宣传理念、传授经验、帮解难题。

　　“红墙先锋”进社区结对解难题

　　今年4月，我区启动了“红墙先锋在社区 我为群众办实事”实践活动，在职机关企事业单位党组织与社区党组织全面结对共建，组织所属在职党员到社区报到，走好新时期群众路线，着力破解社区治理难题。

　　“红墙先锋在社区 我为群众办实事”实践活动是我区落实党中央关于开展党史学习教育部署要求的重要举措，是推动全区各级党组织和广大党员干部进一步牢记初心使命、践行宗旨意识的具体安排。依托在职党员“双报到”、社区“统一行动日”、“月末清洁日”“支部包桶站”等载体，全区党员干部常态化下沉，主动发现问题，配合协助社区做好疫情防控、两个“关键小事”等基层社区治理工作。今年4月1日以来，全区近500个在职机关党支部、教育单位、医疗机构和区属一级企业党组织与263个社区党组织进行全覆盖结对子共建，共抓基层党建、共推基层治理、共同服务群众、共促区域发展、共建美好家园，通过征集居民意见，汇总分析，形成315项年度问题清单。

　　疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的新冠疫情，我区依托“红墙先锋在社区 我为群众办实事”实践活动，第一时间组织动员各机关企事业单位党员到结对共建社区参与疫情防控工作，在“抗疫一线”展现党员干部的使命担当，以实际行动检验党史学习教育成效。

　　今年10月，我区启动新冠疫苗加强针接种以来，区委组织部会同区直机关工委、区国资委、团区委等单位，迅速抽调机关党员、志愿者进行支援。自10月23日以来，每天有近600名区直机关干部和国企人员到疫苗接种点和核酸检测现场参与志愿服务，用真挚情怀构筑起人民群众生命安全的防护线，用实际行动践行着“红墙先锋在社区 我为群众办实事”的庄重承诺。按照社区党组织安排，下沉干部每天开展防疫宣传、点位值守、疫情排查、环境消杀、为民服务等工作，他们认真负责、扎实工作，成为社区疫情防控的“生力军”。

　　“红墙先锋在社区 我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要载体，是深化党建引领“吹哨报到”“接诉即办”改革，加强“条块联动”破解难题的有益探索，西城区将突出大抓基层的鲜明导向，坚持长期抓、抓长期，打造西城区“红墙先锋”工作品牌。

　　自“红墙先锋在社区 我为群众办实事”实践活动启动以来，全区共确定“我为群众办实事”事项718项。这些问题既有已列入本年度基层治理的街道重点任务，也有12345反映集中且需要职能部门统筹解决的问题，一件件治理难题，都是困扰居民正常生活亟待解决的问题。解决好这些问题，将有效打通基层治理痛点、难点，提升基层治理水平和治理能力，提高群众幸福感、获得感、安全感。我区将进一步建立健全长效工作机制，不断提升为群众办实事制度化、规范化、科学化水平。通过持续深化“进千门走万户”行动，创新群众诉求办理的渠道和方法，及时了解民生需求，明确任务目标。同时，建立健全“我为群众办实事”成果转化机制，注重边推进边总结，把工作中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，形成管长远、可持续的制度体系。

展览路街道北礼士路甲1号院地下排污管工程

　　“西城家园”探索社会治理数字化

　　我区认真学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要指示精神，紧紧围绕首都社区治理20条具体举措，强化党建引领作用，优化完善社区治理制度机制，努力构建具有西城特色的“西城家园”治理模式，推动线上线下治理融合，基层治理机制更加完善、基础更加坚实。

　　“西城家园”治理平台是我区基层社会治理体系建设的一个缩影。2019年，我区探索“互联网+”社会治理体系建设，推出了“西城家园”线上基层社会治理平台。自2021年1月1日起，“西城家园”治理平台陆续在全区15个街道263个社区进行推广。2020年，在疫情防控中，“西城家园”快速上线“疫情防控微服务”栏目，协助政府部门全面落实四方责任，建立全区共同防控体系，打胜科技战“疫”。“西城家园”作为疫苗申请摸排登记和疫苗接种预约入口，通过外部资源整合，与疫苗接种叫号系统和疫苗接种系统打通，协助我区15个街道大规模人群疫苗接种工作，确保符合条件的辖区居民实现“应接尽接”，社区居民和辖区单位工作人员通过平台进行疫苗申请摸排登记和预约，通过数字化手段为我区疫情防控工作提供全方位支撑。

　　“西城家园”在党建引领“街道吹哨、部门报到”机制基础上，通过内部整合，建立“社区——街道——区”三级诉求响应机制，将“接诉即办”工作延伸到移动互联网。居民通过平台一键上报，事件智能分类、转派，整个过程秒级响应，通过与区城市大脑对接，有效实现基层自治体系的小闭环与全区吹哨报到大闭环的贯通。

　　“西城家园”治理平台基于数字化手段，依托平台在社区居民和房屋信息的精准归集、实时管理构建“人房关联”，形成“区——街道——社区——小区——楼号”五级应用，落实社区精细化治理，将服务延伸至楼门院落，把服务群众“最后一公里”向“最后一米”靠近，面向社区居民提供各项应用服务。为更好地鼓励社区居民参与需求表达，引导多元参与共治，形成分层民主协商“微治理”，社区可以通过西城家园平台设定议事协商的参与范围，落实分层民主议事协商等工作。

　　今年1月9日，广内街道西便门东里社区，因自来水管道抢修，造成东里小区1-13号楼临时停水，为避免对社区居民造成不便，社区通过“西城家园”第一时间将停水和恢复用水的通知进行了定向精准推送，让涉及停水的居民可第一时间了解施工进展，同时避免了对其他社区居民的打扰。

　　今后“西城家园”治理平台将以百姓需求为抓手，解决百姓所思所想，在困难家庭扶助和养老体系建设上深化应用。在困难家庭扶助上，探索运用区块链技术特点，依托区级大数据中心实现区内多个委办局的关爱扶助系统间数据互联互通，增强“智慧扶助”合力，兜底保障、教育、就业、医疗等各项政策集成落地，避免漏救和重复施救，对因病致贫、因学致贫等提供动态预警，为精准施救、主动施救以及救助相关政策调整提供数据支撑。

       记者杨二丽文 于志强 闻昭摄