区委、区政府：    

　　2021年，白纸坊街道办事处在西城区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，依照党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及北京市法治建设规划、西城区法治建设规划要求，加强党委对依法行政工作的领导，健全依法决策机制，提高基层治理能力，深化行政执法体制改革，现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格执行重大行政决策法定程序

1.坚持依法决策

严格贯彻执行《北京市西城区人民政府重大行政决策程序暂行规定》，明确合法性审查为必经程序，重大决策草案上会前必须经过合法性审查，审查率达到100%。落实街道各项规章制度和内控制度，严格执行《白纸坊街道工委、办事处“三重一大”决策程序》《白纸坊街道办事处中小工程管理办法》《白纸坊街道办事处采购管理办法》，保障各项行政决策程序化、规范化、制度化。严格落实集体讨论决定制度，凡重大决策事项一律通过主任办公会、工委会研究决定。

2.做好法治保障

2021年街道认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查。聘请律师事务所为街道提供法治审核、法律咨询、合同审查、诉讼代理等服务。街道司法所所长列席工委会、主任办公会，为街道重大决策把好法治关。保证各项工作依法依规执行，坚决做到依法行政。

（二）完善大普法工作格局，有效形成浓厚法治氛围

1.开展普法系列活动

深入推进领导干部、机关工作人员的法治教育，通过学习强国APP、干教网等方式加强个人自学，积极组织法治培训、集中学习研讨，不断提升公职人员法律素养。深入辖区企业、工地、学校、社区开展一系列普法宣传活动。以“三八节妇女专项维权”、“青少年专项维权”、“退役军人军属专项维权”、“残疾人专项维权”、“老年人专项维权”等活动，宣传相关法律法规，做好法律咨询、法律服务。同时，打造街道金牌法律服务。强化街道法律服务站统筹指导街道各级法律服务站点的核心作用，聘请经验丰富、业务能力强的律师等专业人员开展法律服务工作。对19个社区进行指导，对新形势下法律服务的特点、焦点，细致研判，准确入手，调解、化解了涉及物业管理、房租纠纷、疫情等一批难点问题。今年以来，街道各级共开展各类宣传活动120余次，法治讲座12次，发放各类宣传品5000余张。

2.推进法治阵地建设

充分发挥社区法律顾问的带动作用，加大对社区工作的法律支撑，健全社区法律服务体系，增强社区公共法律服务能力，让百姓不出社区就能享受到法律服务。切实解决如邻里纠纷、停车纠纷、装修扰民、房屋漏水等百姓关心得身边事、烦心事、难办事。目前白纸坊街道指导半步桥社区正在申报“北京市民主法治示范社区”。街道充分发挥半步桥社区示范引领作用，加快推进民主法治示范社区建设，积极组织各社区开展形式多样的法治宣传教育活动，强化各社区法律服务站作用，法律服务覆盖地区全体居民。

3.落实“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁执法谁普法”制度

引导街道各部门、全体人员深入学习贯彻习近平法治思想及各项法律法规。结合社会热点和辖区特点，以两大棚改区、辖区党政机关、大型商超、中小学校为抓手，积极组织开展“法律十进”和“以案释法”活动。及时通过“坊间微动力”微信公众号整理发布以案释法典型案例。在管理、服务、执法过程中，注重向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲解答有关法律问题，坚持管理与服务相结合，执法和普法相结合，检查与教育相结合，将普法工作贯穿于工作全过程、各环节，推进法律法规宣传普及。

（三）推进多层次多领域依法治理，矛盾纠纷化解依法有效

1.完善多元调解机制

完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。在西城区大调解工作格局指导下，加强区域调解资源统筹利用。建立健全律师调解、诉调对接等工作机制，充分发挥律师、法官等专业群体在调解中的积极作用。夯实社区人民调解委员会基础，强化社区专兼职人民调解员配备，加强培训，提升调解工作能力和水平，努力实现矛盾纠纷就地及时化解。白纸坊街道法律服务站与19个社区法律顾问相互配合协作，进行人民调解、法律咨询等相关法律服务工作。截至目前街道法律服务站咨询246件，社区法律服务站咨询725件。办理人民调解案件39件，书面协议39件，申请确认39件。涉及金额3亿余元。尤其是对于辖区行动不便且有法律服务需求的百姓，街道公共法律服务站提供“上门”服务，为群众办实事11起。

2.强化社区多元共治

今年，街道综治中心落成，综治、维稳、信访、司法等多部门联署办公，街道人民调解中心、治安纠纷联合调解室和各社区人民调解委员会多方联动，物业单位、物管会、业委会纷纷组建，推动构建协调联动、多元共治的基层矛盾大调解平台初步形成。解决了万博苑小区业委会组建，老旧小区停车自治等顽瘴痼疾。

（四）深化行政执法体制改革，加强行政执法规范化建设

1.严格落实行政执法“三项制度”

一是按照“行政处罚、行政许可”双公示要求，主动在区政府网站公示专栏公示执法基本信息和动态信息，制定并公示《白纸坊街道重大行政执法决定事项目录》《行政处罚裁量基准及听证标准》《行政执法流程图》等信息，落实月度、季度、年度公示内容，及时更新动态信息。二是建立健全执法过程全记录工作制度，合理配备执法记录仪、等取证设备，以案件为抓手，明确案件承办人暨证据收集人，做到一案一账，证据确凿，有效提高并确保执法效果公信力。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，严格落实制度要求，凡重大行政执法案件，均经司法所法制审核，报街道案审会集体讨论批准后方可做出行政处罚决定。今年以来共审核重大案卷35件，涉及集体讨论案件2件。

2. 坚持问题导向，解决实际问题

始终坚持以问题为导向开展行政执法工作，结合接诉即办工作重点，白纸坊街道组建了以综合执法队、城市管理办公室为主体的“接诉即办攻坚队”，强化群众需求集中领域行政执法工作力度，切实解决群众关心关切的突出问题。在开展执法工作中坚持教育处罚相结合、执法普法相同步，在违法建设拆除、大气污染防治、垃圾分类、物业管理等方面取得了一定的进步。2021年1月至今，综合行政执法队共立案处罚各类案件289起、罚款430810元，其中一般程序案件209起，罚款428380元。简易程序案件80起，罚款2430元。拆除违法建设35处、8064.45平方米，其中新生违建12处、141平方米;旧有违建23处、7923.45平方米。办理12345市民服务热线2052件。没收非法小广告700余张，上报小广告停机系统65条。结合辖区内停车自治管理工作，共拆除地锁500余处。

3.强化综合执法队建设

严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化执法力量投入使用，从事一线执法工作的人员达到综合执法队伍编制数的85%以上，严禁随意抽调、借调街道执法人员，保持街道综合执法队伍稳定性。认真梳理分析一线执法队伍情况，强化干部教育培训，将法律法规和执法业务培训作为执法人员培训的一项长期任务，通过线上线下、集中自学等方式方法开展培训活动，联系城管执法、生态环境、卫健、水务等部门就下放处罚权进行培训指导。2021年共开展业务培训12场，全体执法人员业务知识和法律法规培训均达到60学时以上。

　　二、2021年度本单位推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年度,白纸坊街道在法治政府建设工作中取得了一定进展，但与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，存在不足为：一是用法治思维解决问题的意识还需进一步提升；二是用法治思想和法治方式开展各项工作的能力还有待加强；三是综合执法体制改革落地有待完善，执法能力和水平有待提高；四是普法工作针对性有待加强。

三、2021年度本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.落实主体责任

白纸坊街道工委、办事处高度重视法治建设，始终摆在重要位置与街道中心工作同部署、同推进、同督促。经主任办公会和工委会批准，建立了由街道党政主要负责人为组长的法治建设领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责，工委书记、办事处主任亲自调度街道法治政府建设推进情况。审议通过《白纸坊街道法治建设领导小组成员名单》《白纸坊街道法治建设工作要点及责任分工》，并发文执行，进一步细化明确了街道各部门推进法治建设职责，确保各项任务有效落实。

2.加强法治培训

紧抓领导干部“关键少数”，完善落实领导干部带头尊法守法工作机制，积极通过理论中心组学习、主任办公会会前学法、法治培训等形式，提升领导干部法治观念和依法行政能力和水平。今年以来共组织街道党政主要领导，主管法治建设、行政执法处级领导以及科室干部参加区委依法治区委员会举办法治培训4次，参培干部120人次，组织开展街道干部法治培训2次。开展会前学法4次，学习内容包括习近平法治思想、新《安全生产法》、新《行政处罚法》等各项法律法规。

　　四、2022年度本单位推进法治政府建设的主要安排

2022年是冬奥年，也是党的二十大召开之年。白纸坊街道将深入贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，严格按照西城区委区政府的工作部署，重点做好以下几项工作：

一是进一步提高领导干部法治意识和能力，完善街道各级领导干部带头尊法守法用法工作机制，加大法律法规培训力度，提高运用法治思维和法治方式推动接诉即办、基层治理、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是深入推进政府法律顾问制度，实现街道、社区法律全覆盖，更加有针对性的聘请法律顾问开展法律服务，确保依法行政工作高效进行。

三是增强行政执法监督力度。加快完善街道执法体制改革相关工作，加强法治意识，做到严格执法。

四是加大涉及冬奥会、冬残奥会的法律法规宣传，扩大《民法典》等法律法规宣传面，营造全民学法、全民守法的法治环境。宣传城市治理、生态环境、民生保障等重点领域的法律法规，使各项法规制度更好的融入百姓生活。

中共西城区委白纸坊街道工作委员会   西城区人民政府白纸坊街道办事处

2021年12月10日

（联系人：丁超；联系电话：63572878）

抄送：区委全面依法治区办

白纸坊街道综合办公室                        2021年12月10日印发