2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，北京市西城区体育局（以下简称区体育局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。“十四五”以来，区体育局按照国务院、北京市、西城区的要求，以全面推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，扎实推进法治政府建设各项工作任务，把法治建设贯穿到体育行业改革发展全过程中。结合“红墙先锋”和“双提升”工程，坚持问题导向，紧扣维护我区体育行业安全稳定、提升行业服务效能、深化矛盾隐患排查化解等工作，真实全面了解掌握行业情况、防范化解风险、切实为推动平安西城建设提供服务，为促进和谐西城、法治西城提供法治引领和保障。现将2023年法治政府建设工作情况和2024年度法治政府工作思路汇报如下：

一、2023年度区体育局推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）大力开展全局法治教育学习，提高干部职工对全面推进体育法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

1.加强组织领导，推动责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治建设工作领导小组，将法治建设工作纳入体育事业发展总体规划和年度工作计划中，积极发挥法治的保障作用。

　　2.加强学习法治思想，增强法治意识。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划，通过集中学习和专题授课等方式，组织领导干部、职工和司法工作人员进行深入细致的学习，推动习近平法治思想入脑入心。

(二) 进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

1.坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。以法律、法规为依据，梳理体育行政许可和行政处罚事项。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的内容外，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，确保公示信息准确、合法、无遗漏。

2.编制行政许可和行政处罚事项目录。区体育局按照法律、法规和规章，结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实，全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项目录，优化业务流程、理顺归集路径、制定公示规范、畅通公开渠道。      

3.做好网站链接工作。除法律、法规另有规定外，将行政处罚等信息自作出行政决定之日起5个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。行政许可网站公开一并纳入计划。“双公示”工作既是落实政府信息公开、打造诚信政府的重要内容，也是提升执法能力、加强对市场主体事中事后监管的重要举措。

4.为进一步规范市场执法行为，区体育局建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，确定了区体育局机关随机抽查事项清单、市场主体名录库、行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式。

5.公开公共服务事项。区体育局公布了行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的情况，相关投诉。

6.坚持严格规范行政执法行为。为扎实推进体育行业安全生产责任体系建设，制定《西城区体育局安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度》，明确了体育部门各级党政负责人和行政执法人员执法检查范围，依法行政工作职责。建立、健全了涵盖体育部门各级党政负责人行政执法责任体系，层层落实了行政执法责任制。严格检查，深入落实安全生产监管职责。为了使社会各界更加了解体育部门安全执法职责，提高对体育执法工作的认知度，向社会广泛进行了体育部门依法行政工作职责宣传工作，进一步明确界定了体育部门行政执法工作范围，使社会对体育执法工作有了深刻了解。体育执法工作严格按照《体育法》、《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定（市政府179号令）》的要求，在执法检查工作中对安全生产例会制度、生产安全事故隐患排查制度、专业技术人员配备情况、应急广播覆盖情况四个方面行使职权法定职责。高危许可审批工作，是对经营单位从事危险性项目经营涉及的部分体育设施和人员进行许可。体育部门对体育经营单位行政执法职责和行政许可权限的两个明确，使社会各界对体育执法工作依据和法定职责权限有了深刻了解，进一步规范了体育部门依法行政工作执法检查行为。

7.全面加强体育执法队伍工作。进一步加强体育执法队伍建设，不断提高体育专职安全员业务水平。通过对体育专职安全员的培训，解决了体育执法队伍中存在的职业素养和专业能力不足、法律综合运用能力不足、跨部门协作意识和能力不足等四个突出问题。对体育执法工作中存在的主动宣传和发动社会能力不足的问题进行了深刻反思。使体育执法人员和体育专职安全员认识到加强依法行政顶层设计、完善行政执法依据、创新行政执法机制、转变行政执法理念的重要性。

(三)全面梳理行政审批和公共服务事项、流程，规范程序，强化“放管服”工作，依法全面履行政府体育职能。

1.深化体育行政审批和公共服务制度改革。继续全面梳理体育部门行政审批和公共服务事项。继续推进简政放权，直接面向基层、量大面广、实施更方便有效的体育行政审批事项。做好已取消和体育行政审批事项的落实和衔接，强化放管结合，落实“双随机、一公开”制度，加强事中、事后监管。全面梳理行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，完善、修订并公布体育部门权力清单和公共服务事项清单。

2.加强体育市场监管。对健身、竞技和其他体育活动为内容的经营活动，按照国家相关法律、法规加强管理和监督。重点加强体育赛事活动、高危险性体育项目经营活动的事中、事后监管。制定完善体育赛事活动开展的基本条件、标准、规则和要求，主动向社会公布。做好高危险性体育项目经营活动许可和健身气功站点审批工商登记后置审批改革的衔接工作。加强体育社会组织、体育企业、从业人员的诚信建设。

3.优化公共体育服务。加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务标准化建设。建立健全政府购买公共体育服务制度，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，公开政府购买公共体育服务目录。

4.宣传贯彻《北京市全民健身条例》，发布《西城区全民健身实施计划（2021-2025年》。

宣传贯彻《北京市全民健身条例》，利用传统节日和全民健身日、奥林匹克日等重要时间节点，开展全民健身活动。发布贯彻落实《西城区全民健身实施计划（2021-2025年）》。完善2023年度西城区街道系统全民健身工作考评实施细则。继续做好国民体质监测工作及《国家体育锻炼标准》测试工作，提升体卫融合服务能力。

5.优化体育部门依法行政形象。区体育局通过多种形式，持续打造体育部门依法行政形象，进一步提高社会各界对体育部门依法行政工作的认知度，加大体育部门在政府工作中的影响力和公信力，加强了政府相关部门对高危险性体育项目经营安全监管的联动机制建设，提升了体育行政执法工作在全区依法行政工作中的比重，为做好全年体育安全生产工作奠定了坚实基础，使社会各界和体育经营单位及相关政府部门更加重视体育行政执法工作，为体育部门认真履行行业监管职责提供了有力保障。

6.严格行政许可和标准化达标工作。在行政许可中，区体育局严格遵照行政许可程序和国家标准进行审批，按照公开、公正的原则严格做好行政许可工作。2023年完成了全区到期的游泳场馆高危险性体育项目经营许可的行政审批工作和部分游泳场馆的复审工作，重新规范梳理了审批流程和提交资料清单。2023年区体育局全面部署了体育经营单位安全生产标准化达标工作，实现了安全生产标准化的全覆盖。重点推广了安全生产责任险工作，完成了全区40余家体育经营单位的参保工作，促进了体育依法行政工作常态化建设。

    二、2023年度区体育推进法治政府建设存在的不足和原因

今年我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在薄弱环节。

（一）是制度建设还存在欠缺，制度之间的协调性还需进一步完善；

主要是对法治政府的内涵和外延学习的不够深入，理解的还不透彻，对于理论指导实践的行动没有跟上，需要进一步转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康发展和人民群众安全健身提供更好的服务保障。

（二）是执法队伍专业化水平还不高、执法手段比较单一；

主要是专职安全人员的素质和能力有待加强，行政执法人员紧缺，执法信息收集处理手段落后，缺少技防设备的支持。需要进一步加强人员素质、专业能力的培训，具有执法资格人员的培养，加大经费的投入，以及利用最新的科技、大数据等资源，开创多种手段进行高效的执法工作。

（三）快速的发展与对法律、法规的需求需要更快、更需要相关法律法规的支撑；

急需根据市场变化、最新需求、发展，进一步完善细化可执行、有指导性的法律法规。如：在“整治预付式消费问题”整改工作中，对于体育经营单位预付费消费问题，无相关法律法规作为行动支持，在约束和监督生产经营单位预付式消费储值情况上工作比较被动。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强法治政府建设的有关情况

(一)成立法治政府领导小组，扎实推进体育行业安全生产责任体系建设。

制定《西城区体育局安全生产“党政同责、一岗双责”管理制度》，明确了体育部门各级党政负责人和行政执法人员执法检查范围，和依法行政工作职责。建立、健全了涵盖体育部门各级党政负责人行政执法责任体系，层层落实了行政执法责任制。

（二）落实安全生产责任制，层层压实责任。

实施安全生产法律、法规的重点工作是认真落实安全生产责任制度，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。为了确保安全生产法律法规的实施，区体育局党组和领导班子重新制定了《西城区体育局安全生产党政同责一岗双责管理制度》，用制度促进了安全生产法律、法规的顺利实施，并把安全生产相关工作目标写入领导岗位责任清单中，将安全工作责任到人，精准落实。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强开展全局法治教育工作，全面深入学习习近平法治思想，下大力提高全局干部职工对全面推进体育法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

(二)进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

(三)依法全面履行政府体育职能，规范程序，严格落实

1.深化体育行政审批和公共服务制度改革。继续全面梳理体育部门行政审批和公共服务事项。继续推进简政放权，直接面向基层、量大面广、实施更方便有效的体育行政审批事项。做好已取消和体育行政审批事项的落实和衔接，强化“放管服”工作。落实“双随机、一公开”制度，加强事中、事后监管。全面梳理行政职权、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，完善、修订并公布体育部门权力清单和公共服务事项清单。

2.加强体育市场监管。按照国家相关法律、法规加强对健身、竞赛和其他体育活动为内容的经营活动的管理和监督。重点加强体育赛事活动、高危险性体育项目经营活动的事中、事后监管。制定完善体育赛事活动开展的基本条件、标准、规则和要求，主动向社会公布。做好高危险性体育项目经营活动许可和健身气功站点审批工商登记后置审批改革的衔接工作。加强体育社会组织、体育企业、从业人员的诚信建设。

3.优化公共体育服务。加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，逐步推动基本公共体育服务在地域、城乡和人群间的均等化。推进基本公共体育服务标准化建设。建立健全政府购买公共体育服务制度，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，公开政府购买公共体育服务目录。

五、需要报告的其他情况。

无。

                                                    北京市西城区体育局

                                   2023年12月20日