2019年2月1日，习近平总书记来到北京市西城区大栅栏街道石头胡同的快递服务点，看望工作中的“快递小哥”。总书记指出，“‘快递小哥’工作很辛苦，起早贪黑、风雨无阻，越是节假日越忙碌，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家生活带来了便利。”五年来，我区始终牢记总书记嘱托，围绕党的二十大报告提出“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”重要要求，坚持党建引领，织密组织体系，强化关爱凝聚，在离红墙最近的地方，逐步锻造了一支践行“红墙意识”、全心服务群众的“西城小哥”队伍，切实增强党在新就业群体中的号召力、凝聚力、影响力。

　　强化政治引领 严密组织体系

　　我区深入学习贯彻习近平总书记关于加强新业态、新就业群体党建工作的重要指示批示精神，在全区实行的“红墙先锋工程”中，区委“两新”工委配套出台“两新”领域实施意见，大力推动新就业群体党建工作取得实效。自西城区委社会工作部成立以来，稳妥接过新就业群体党建工作接力棒，结合区域快递、外卖行业党员人数少、流动快、较分散的实际情况，构建起区委组织部牵头抓总、区委“两新”工委具体负责、行业部门上手抓、属地街道兜底管、群团组织协同联动的工作机制。将新业态、新就业群体党建工作纳入街道、区直单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实行业部门和属地党建工作责任，实现条块联动、协同共管。

　　奔跑在路上、工作在“云”上，这是新就业群体的常态，其中包括许多流动党员。为此，西城区紧紧围绕中央、市委部署要求，严密组织体系，坚持“新就业群体党员在哪里，党组织就建在哪里”。

　　在陶然亭街道2.14平方公里的地域内，有顺丰速运、京东物流、中通快递、丹鸟物流等7个快递站点，300余名快递员多为“90后”“00后”青年。为了增强这个群体的归属感，街道成立快递行业临时党支部，鼓励流动党员主动亮明身份。同时，配备党建管家，定期上门联系沟通指导，开设“陶然微课堂”“每日微推送”等学习活动，带动新就业群体主动向党组织靠拢。

　　什刹海街道百花深处16号YOLO产业园的康谱赛讯科技有限公司（北京美团外卖）流动党员党支部书记李军辉表示：“有困难找组织，已经成为骑手们的普遍共识。党支部不仅让党员骑手在精神上有了归属感，为进一步加强流动党员学习教育提供了坚强有力的保障，还为支部党员积极参与志愿服务、群防群治等活动提供了平台。”

　　这是我区加强组织建设的缩影。我区新就业群体主要以快递员和外卖配送员为代表，目前共有从业人员8000余人，通过属地、行业、企业三方携手，以快递分拣中心、外卖站点为抓手，建立7个新就业群体党支部，选优配强党支部书记，充分发挥新就业群体党员先锋作用，让党组织“扎根”、党员“归队”，带动企业网点融入属地党建工作。

　　此外，我区将新就业群体党支部书记、党员纳入全区各级培训范围，列入全区干部教育培训计划。通过“集中+分散”齐发力、“线上+线下”双融合，因地制宜打造“班前一刻钟”等载体，全面开展党纪学习教育，促进“理论+实践”双提升。目前，西城区建成3个区级新就业群体党员教育基地，在新就业群体中推选产生2名区党代表，2023年发展3名党员。

　　织密服务网络 强化关爱凝聚

　　西城区委“两新”工委持续开展“强党建促发展”大调研，强化属地、企业、新就业群体多方联动，通过定期举办座谈交流会、进站点进驿站“拉家常”、参加“小哥晨会”、设置“心愿墙”等方式了解新就业群体需求，把准服务方向。在区委“两新”工委的统筹下，全区各单位通力配合，推动建立以党组织为渠道的诉求表达机制，新就业群体可以通过网点站点党支部反映问题、寻求帮助，形成了党建引领服务新就业群体的良好氛围。

　　西城区从关心关怀入手，以党群服务中心为枢纽，汇聚各方资源建立“暖心驿站”“小哥加油站”“小哥驿站”80余个，提供临时休息、手机充电、热餐、应急药品等服务，发挥区、街道、社区三级党建协调委员会作用，广泛汇集辖区各类资源，为“西城小哥”量身打造用餐折扣券，提供10元午餐、5元咖啡、免费体检、免费理发等生活服务，解决新就业群体实际问题。

　　“这里能充电、休息，还有应急药箱，像个小家。”每到饭点，不少身穿蓝色、黄色工作服的快递员、外卖配送员在位于中国职工之家的“月坛小哥服务驿站”进进出出，在此短暂“充电”后又穿梭在大街小巷，串联起百业千态，成为居民生活中“最熟悉的陌生人”。

　　西城区委社会工作部相关工作人员介绍，为了进一步搭建新就业群体交流平台，创新开展的“两新”组织体育嘉年华会邀请全区来自快递、外卖、物业、中介等行业的从业人员与“两新”组织同场竞技、以赛会友，进一步搭建了新就业群体交流互动、风采展示的平台。“西城小哥”服务月则汇集各职能部门和属地街道资源力量，为新就业群体提供暑期亲子营、单身青年联谊、美食大集、健康服务大集等7大类百余个活动项目。此外，依托“北京西城·高校发展联盟”，在新就业群体家属来京团圆之际，组织新就业群体家庭开展清华等高校专场亲子游学活动，为其子女栽下百年清华凌云志。同时，属地携手美团党委持续办好“袋鼠宝贝之家”，为快递员、外卖配送员子女提供大病帮扶和课后托管支持，切实消除后顾之忧，进一步增强了“西城小哥”的城市融入感。

　　深度参与治理 争当“红墙先锋”

　　我区坚持通过党建引领，凝聚新兴力量，引导“西城小哥”在参与城市基层治理中体现价值、收获认同、融入城市，形成新就业群体主动融入首都核心区基层治理新格局。他们在走街串巷、送餐送货中，主动化身“警报器”“探照灯”，逐渐发展成“西城大妈”之外的又一平安建设“鲜亮名片”。

　　西长安街街道工委坚持党建引领，充分发挥新就业群体流动党员党支部“红色战斗堡垒”和党员“先锋骑手”模范作用，在积极为“小哥”提供工作生活学习便利的同时，引导他们在工作间隙踊跃参与志愿服务。

　　在德外大街东社区，快递员与辖区空巢、独居老人结成帮扶对子，达成“窗帘约定”。快递员和孤寡、独居老人结成帮扶对子，除了每日定时关注窗帘情况、上门帮忙外，还给老人留了名片，便于双向联系，快递员还将在走访过程中了解到的需求通过联络群及时向社区反馈，便于社区更好地了解老人情况、提供必要帮助。自此以后，“小哥”有了牵挂，老人也有了保障。

　　除了“窗帘约定”，德胜街道在团区委指导下，还组建了“西有青骑”青春暖阳志愿服务队，充分发挥新就业群体活跃度高、涉及面广的特点，让新就业群体的“新势力”成为地区为老志愿“新活力”。

　　在西城，类似这样的活动越来越多。西城区实施社区伙伴成长计划，推动快递企业加入消防联勤联防体系，打造“微型移动消防站”。推动46个社区党委和链家门店结对共建，中介化身社区“好邻居”。此外，我区开展“随手拍”“捎带手”活动，形成“小哥发现问题—街道快速响应—部门处理问题—反馈办理结果”的闭环工作机制，探索群众需求“未诉先办”模式。600余名新就业群体参与“随手拍”，累计反映险情隐患问题8000余条，750名新就业群体发挥“流动宣传员”作用，助力第五次全国经济普查，累计有效摸排单位300余家。

　　我区还将新就业群体党组织纳入地区党建协调委员会成员单位，鼓励其为地区建设发展建言献策。发挥新就业群体党员直接联系服务群众优势，带动广大新就业群体参与“未诉先办”、平安建设、民生保供、为老服务等基层治理工作，针对交通出行、噪声扰民、消防隐患等方面问题，党员新就业群体带头签订文明承诺书，当先锋、作表率。推动外卖平台企业成为“创城新伙伴”，“西城小哥”成为“城市移动宣传栏”，助力“文明城区”“食品安全示范城市”建设，形成新就业群体助力区域建设发展、争当“红墙先锋”的生动局面。

　　强化示范引领 丰富品牌内涵

　　我区坚持开启新就业群体“党建+”速度，先后推动服务对象由一元向多元拓展，服务项目由清单式向常态化品牌转化，工作方向由服务凝聚向思想引领倾斜，新就业群体获得感明显提升，党对新兴领域的领导力显著增强。

　　在强化典型示范方面，我区联合市邮政管理局，组织顺丰、京东、圆通等7家快递企业22名新就业群体党员，在大栅栏地区成立快递行业流动党员党支部，其中，支部成员刘阔、齐南南等多名快递员曾获得“全国优秀农民工”“北京市劳动模范”“北京最美快递员”等荣誉称号，是西城区新就业群体中的优秀代表。近年来，还推荐2名快递员作为西城区“两优一先”拟表彰对象，3名快递员、外卖配送员获评2024年“西城青年之星”。

　　全面梳理新就业群体党建工作经验，编写形成《“新光映红墙·同心共成长”实践案例选编》，为各街道各部门开展工作提供参考借鉴。倾情打造新就业群体广播剧“西城小哥”，在学习强国、央视网等平台展播，收听收看达到120万人次，切实激励和引导“西城小哥”敢想敢为、善作善成，增强集体荣誉感。

　　我区还按照“场景友好、设施友好、服务友好、治理友好”四个维度，聚焦需求导向、问题导向，打造系列友好场景，整合党群服务中心、辖区商户等资源，共同打造“友好商户”“友好驿站”“骑心协力一平米”，为新就业群体提供休息充电、饮水就餐、娱乐运动、阅读学习、医疗问诊、政策咨询、文化活动等全方位服务，辐射带动周边胡同，构建起新就业群体“十分钟服务圈”。

　　这一群体也从最初的“陶然小哥”到“月坛小哥”，发展为践行“红墙意识”的“西城小哥”，由以快递员、外卖配送员为主，拓展到中介、物业、餐饮、美发、家政、健身等行业从业人员。“西城小哥”在党组织的带领下，在奔忙中歇脚充电再出发，在一件件微不足道的小事当中，不断凝聚说党好、听党话、跟党走的正能量，实现了党组织与“西城小哥”的双向奔赴。

　　接下来，我区将进一步加强新业态、新就业群体党的建设，把服务关爱、凝聚引领贯穿始终，让“西城小哥”的获得感更足、幸福感更强、安全感更有保障，引领“西城小哥”共建美好家园、共享美好生活，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。