楼下修路叮叮咣，楼上装修咚咚当。小区里的装修垃圾堆成小山，清理起来飞得到处都是扬尘……装修扰民、渣土清运、施工扬尘等围绕小型施工而来的问题成为群众关注的热点。今年，广内街道深入推进“红墙先锋工程”和“双提升”工程，瞄准工作中的难点漏点，制定《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》，其对限额以下工程即“工程投资金额在100万元以下或建筑面积在300平方米以下的小型工程”和家庭装修进行了更细致的规范。同时街道开发出“广内街道施工工程备案数字化监管”小程序，实现一案统思路、一网管全程，让数字赋能基层治理。

执法人员讲解施工苫盖标准

执法队员向施工方介绍小程序

执法队员要求施工负责人注意消防安全

对执法内容拍照留存记录

向居民讲解“施工工程备案数字化监管”小程序的使用方法

通过小程序可清晰了解辖区小型施工情况

　　大讨论 制定专项管理方案

　　广内街道老旧小区和平房区多。数据显示，近一年来，限额以下工程及家庭装修数量从月均5.8个上升至9.9个，因限额以下工程和家庭装修产生的各类热线件达427件，占热线总量5233件的8.16%。上百条投诉背后，居民的共性诉求浮出水面。

　　“在427个热线件中，排名第一的是装修噪音扰民问题，其次是家装垃圾乱堆乱放和装修扬尘问题。”广内街道综合执法队副队长任江介绍，“在这种情况下，关键要先厘清投诉里的共性问题，让‘点’上的诉求化作‘面’上的规律，然后才能对其进行全方位整治。”为了对小型施工加以规范，街道成立了限额以下工程及家庭装修综合管理领导小组，制定了《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》。

　　限额以下工程及家庭装修综合管理领导小组由街道的4名工作人员及7个相关责任单位组成，办公地点设在街道综合执法队。“自2月领导小组成立后，由综合执法队牵头，组织7个相关单位及18个社区开展了15场专题座谈会。会议复盘了2022年的整体工作，剖析日常管理中存在的堵点痛点难点，提出管理‘金点子’，并将‘金点子’‘好办法’汇编成册。”任江说，经过四个月的商议、起草、改版，《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》最终在6月中旬定版。

　　8月22日上午，任江和执法队员魏子一前往槐柏树街国梦写字楼一层装修处巡查，环顾一周，细心的魏子一发现里屋墙角处放置了一排灭火器，瓶身布满了装修粉尘。“灭火器可不能放那么远，要放在显眼处，便于紧急情况下随时取用，上面的粉尘也要尽快处理掉。”魏子一一边叮嘱店主，一边将灭火器挪到大厅的显眼位置。

　　“自上个月写字楼装修开工，我们已经来过4次了，店主和装修公司的人都认识我了。”魏子一笑着说，关于何时该下工地、检查频次是多少，他心里有杆“秤”。根据《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》第六部分“建立分级执法制度”内容：“限额以下工程报备并正式开工后三个工作日内，综合执法队及安全生产组对报备施工开展首次安全及环保检查……首次检查后，综合执法队及安全生产组每周至少对限额以下施工工程检查一次。”

　　任江介绍，三千四百余字的《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》包括“指导思想、适用范围、工作原则、组织领导、工作职责、工作机制、工作要求”7个部分。它像是方向标，统一了管理思路，工作人员遇到标准、程序上的问题，都可以在管理办法里找到答案。

　　微监督 开发小程序全程跟进

　　《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》第一部分的“定制开发广内街道施工工程备案数字化监管小程序”为此次管理办法的顺利落地提供了数据支撑。“通过小程序进行线上备案、线上审核、线上检查、线上结案、重要事项短信提醒，实现线上‘微监督’，线下全程跟进。”任江介绍，监管小程序分为两个端口，一个是“广内街道施工工程备案”端，供施工单位或居民使用，另一个是“广内街道施工工程备案管理”端，供执法人员管理使用。小程序的开发，极大便利了施工台账的同步更新，方便各相关部门及时跟踪，了解工程进度。

　　施工端 一键备案无需再跑腿

　　长椿街社区下斜街甲11号是个老旧平房院，近日，小院居民肖先生一家正在进行装修。肖先生说，装修前，他在社区工作人员推荐下，用“广内街道施工工程备案”小程序进行了装修备案。“只需将相关材料上传，正常情况下第二天就能通过审核，随后就能开工。”肖先生之前听邻居说施工备案要到社区交材料，随着小程序上线，肖先生只需手机操作，选择好所属社区、装修地点、房屋类别、联系电话、装修类别等即可完成备案，方便多了。

　　近日，长椿街社区社工孙硕来到肖先生家里，查看了装修施工进度，并将一张《家庭装修告知书》贴到了屋里的显眼位置。“肖大哥，这上面提醒了施工的四大注意事项，您要特别注意千万不要随意倾倒装修垃圾，大件垃圾及装修渣土清理应交由有资质的建筑垃圾运输企业进行运输。”孙硕叮嘱道。

　　“备案完成了，我这心里也‘上了弦’，放心吧，我会严格按照要求施工。”肖先生说，为了避免施工期间给邻居造成影响，只要工人施工，他都会在现场盯着，隔几个小时就会在院里洒洒水，避免扬尘。

　　金海玉是国梦写字楼一层装修施工方负责人，“前些天听说可以线上备案了，我赶紧上传相关材料。”金海玉说，作为一家装修公司负责人，她参与了几十个限额以下装修工程。此前每次装修前，她都要拿着运营许可证和相关资质证明到市房管所和街道安全生产组备案，这一趟下来，浪费时间精力不说，审核速度还慢。有了这个小程序，只需要将相关文件传到网上，就能“一键备案”，顺利的话隔天就能通过审理。

　　管理端 巡查监管形成闭环

　　8月25日一早，任江提前十分钟来到综合执法队，换上工作服，他立即带队准备开展施工单位巡查。他拿出手机，在微信下拉菜单中找到了常用的“广内街道施工工程备案管理”小程序，将65个“待巡查”工程浏览了一遍，再打开链接的电子地图反复确认。“走小魏，今天咱们去翠芳园看看。”

　　翠芳园是个街心公园，面积约300平方米，位于西便门桥南侧。近年来，随着街巷精细化整治提升，翠芳园被纳入了“全龄友好公园”改造项目，将对这里进行改造升级，增加更为多样的健身休闲设施。这几天，翠芳园正在重新铺设路面地砖。

　　进入施工工地，任江和魏子一立刻发现了问题。挖掘机轰隆隆工作着，扬起的粉尘弥漫在空气中，虽然现场配有洒水车，但并没有及时进行降尘作业，地面上还存在着大量未覆盖的渣土。“咱们现场存在一些施工问题，需要立即整改。”任江一边向负责人说明需要注意的事项，一边拍下问题细节督促施工方立即整改。

　　随后，任江打开小程序，找到上传界面，将问题描述和照片统一上传。“这样的工作留痕方便我们下一次检查更有针对性。对违法违规情节严重、屡教不改的，我们会依法进行行政处罚。”任江说。

　　“管理端”小程序，与“施工端”的界面完全不同。一整屏数据，涵盖了工程备案情况、巡查次数、是否结项、是否有重大项目等全方面内容。界面上的数据有红色、蓝色和灰色之分。红色表示“待完成”事项，蓝色表示“正施工”，灰色表示“已结项”。“施工端”报备的所有工程，在“管理端”都能看到，方便全程跟进，形成工作闭环。

　　任江介绍说，依托小程序，可以实现安全隐患信息即时录入，及时告知施工方注意事项，避免扰民、违规拆改承重墙等行为出现，实现未诉先办，防患于未然。建立主动备案单位轻微违法首查免罚机制，实现备案率提升。对及时备案的施工队伍，在现场检查中发现的轻微违法行为不进行处罚，推动处罚与教育相结合，提升主动备案积极性。同时，实现动态监管，对新生违建在建设过程中及时提示制止。由于部分居民不了解违建政策，街道在建设过程中及时做好相应提示，防止居民在修缮厕所、厨房等老旧生活配套自建房过程中产生新生违建。实现即时提醒，在极端天气、重大活动等特殊情况下，通过小程序提醒施工单位注意施工安全，规范施工行为，必要时停止施工作业。实现宣传教育功能，通过在小程序内设置安全、环境方面知识问答功能，施工单位备案前进行答题培训，培训合格后完成备案，提高施工负责人的施工安全意识和环保意识。

　　齐联动 七部门携手护平安

　　“七个相关部门包括综合执法队、安全生产组、城市管理专员、综治组、民防组、宣传组、社区建设办，还有18个社区居委会，我们携手联动，共护平安。”任江说。前几日，他和队友在达智桥胡同巡查杨椒山祠修缮工程相关情况。作为明代历史建筑修缮，施工过程中的消防安全不可忽视。街道安全生产组相关专业人员，对院内的消防装置、电路安全等进行了排查，同时与工程负责人保持密切联系，随时追查施工动态。

　　“在使用小程序之前，我们和综合执法队的联系就很密切，但是用的是两个工作台账。”安全生产组工作人员说，之前每次出现场，都要回来在Excel工作表格中记录，不仅浪费时间，还不能和综合执法队台账形成统一。自从有了小程序，他们可以在同一个平台上操作，实现了台账互通，共同关注安全隐患巡查问题整改情况。

　　为了提高居民对施工安全的重视程度，街道宣传科加强对限额以下工程及家庭装修综合管理的宣传，为施工围挡制作宣传画，希望提高全民安全防范意识，营造良好的安全生产舆论氛围。

　　记者手记
　　倾听数字背后的声音 加速数智化转型

　　一项装修工程，可能会牵扯出安全、环保、邻里关系等林林总总的问题，究竟谁来管，怎么管？广内街道通过“科技+管理”，探索出一套可供参考的治理范本。《广内街道限额以下工程及家庭装修管理办法》中的“施工工程备案数字化监管”小程序，正是基层政府不断提升城市运行“一网统管”能力、提高数字化治理水平的小小缩影。

　　正如任江所说：“我们用科技赋能城市基层治理，助力城市治理更加精细、更具前瞻性。既要透过数据看到问题，也要通过数据解决问题。”用技术赋能，打通线上数据整合共享、线下管理联动的城市治理闭环，让工作标准细化到每一天、每个点位、每项作业，巡查有据可循、有理可依，进而实现“一网统管”。

　　通过数据实时更新，规范了备案流程，联动了各个部门，提升了综合执法效率，提升城市运行管理能力，使管理延伸到“神经末梢”。小程序的出现方便基层工作人员复盘检查，发现安全隐患及时整改，实现管理主体间的数据采集、动态更新和信息共享，便于后续“回头看”。通过部门联动，督促各部门干部、巡检干部积极履职，激发主观能动性，达成综合管理由“单兵作战”向“齐抓共管”转变。（北京西城报05版）