西城区政府召开第4次常务会议 区长王少峰主持

2017年2月23日下午，区长王少峰在区政府2710会议室主持召开第4次区政府常务会议，研究讨论了以下重要议题：

一、关于西城区2017年为群众拟办重要实事有关情况的汇报

二、关于2017年人大代表议案、建议和政协委员提案承办情况的汇报

三、关于西城区清洁空气行动计划2017年工作措施的汇报

四、关于《北京市西城区人民政府法律顾问团工作规则》有关情况的汇报

会议议定事项如下：

一、关于西城区2017年为群众拟办重要实事有关情况的汇报

会议听取并原则同意区政府办公室关于西城区2017年为群众拟办重要实事有关情况的汇报。

会议指出，为群众办实事是一项重要的民心工程，是倾听群众呼声、集中群众意见、履行政府职责，体现政府执政为民的重要方式。特别是2014年以来，把街道办实事工作纳入全区办实事项目统筹，形成了区街两级联动、社区共同参与、驻区单位支持的良好工作局面。    

会议要求：

（一）要强化责任分工。主管区领导要加强工作调度，对办实事进展过程中出现的困难，要早发现、早反馈、早研究、早落实。各牵头部门要细化工作方案，明确工作任务、工作目标、责任人、完成时限等内容。各协办部门要积极配合，主动参与，与牵头部门一起及时协调处理工作中的问题，形成工作合力。

（二）要狠抓工作落实。坚持办实事与政府工作相结合，抓住群众最关心、最迫切需要解决的重点难点问题，加以量化、细化。要注重点面结合，尽可能扩大实事惠及面；要广泛动员社会力量积极参与，促进办实事工作全面完成；要增强创新意识，发挥工作的主动性和创造性，尽职尽责地完成办实事任务。

（三）要突出回应民意。实施民生工作民意立项机制，结合区政府全年重点工作，立足群众现实需要，注重远近期目标结合，切实办一批群众感受得到、享受得到、普遍认可的实事、好事。

（四）要建立协调配合机制。办实事是一项系统工程，需要各部门密切配合。牵头部门要加强与市属职能部门的沟通，明确我区的工作任务。配合部门要主动研究有关政策、资源优势，努力为办实事工作顺利推进提供保障。各街道要加强与所在地区有关部门的沟通配合，确保办实事项目真正落到实处，全面完成。

（五）要强化督查。区政府督查室要加强督查，按件督办，确保各项实事逐一落实。

会议决定：

（一）区政府办公室要根据会议意见，对汇报材料修改完善后，提交区委常委会审议。

（二）以区政府办公室名义印发《西城区2017年为群众拟办重要实事》和《西城区各街道2017年为群众拟办重要实事》，并通过《西城报》、西城政务网站向社会公布。

二、关于2017年人大代表议案、建议和政协委员提案承办情况的汇报

会议听取并原则同意区政府办公室关于2017年人大代表议案、建议和政协委员提案承办情况的汇报。

会议指出，办理议案、建议和提案的过程，是政府接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，是加快建设社会主义政治文明的重要内容，是加强社会主义民主法治的需要。因此，要进一步提高思想认识，增强做好议案、建议和提案办理工作的责任感和自觉性，努力在解决问题上想办法，在代表委员满意度上下功夫，真正将群众的呼声落到实处，全力推动建议提案办理工作质量再上新台阶。

会议要求：

（一）要高度重视议案、建议和提案办理工作。各承办单位主要领导要把议案、建议和提案办理工作列入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自参与、亲自走访代表和委员，及时研究解决办理工作中的重要问题，抓好落实。在办理过程中，要全程邀请代表委员参与。要加强与人大、政协的沟通联系，推进议案、建议和提案办理。

（二）要增强办理实效。各承办单位要把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，要坚持把议案、建议和提案办理同推动工作结合起来，要针对代表、委员反映的意见、建议，主动改革、调整完善，进一步改进工作方式和方法，提高工作水平。

（三）要改进办理方式。开展办理工作前，要听取代表、委员对办理工作的意见、建议，进一步拓展和深化建议、提案内容。办理过程中，要及时向代表、委员汇报办理工作进展情况，要采取汇报会、现场会、总结会等形式，加强与代表、委员的互动交流。办理完成后，要开展跟踪走访，将代表、委员反馈的意见、建议落到具体工作中。

（四）要提高办理水平。各承办单位要在总结以往办理工作经验的基础上，创新办理机制，不断提高办理水平。要根据所提问题的性质，逐一分类整理，深入实地开展调查和可行性论证，研究制定相关政策。要克服以往“就事论事”的简单做法，在及时解决建议、提案所涉及具体问题的基础上，紧密联系本单位实际，举一反三，解决好类似问题。

（五）要加大宣传力度。区委宣传部和区政府办公室要共同做好宣传工作，进一步创新宣传形式，树立建议、提案办理工作的典型。要将办理好的建议、提案，通过多种方式及时进行宣传，争取社会群众的理解和支持。

（六）要强化督查督办。区政府督查室要加大督查力度，要将议案、建议和提案全部列入督查范围，督促各承办单位按照原则、办理程序开展办理工作。

三、关于西城区清洁空气行动计划2017年工作措施的汇报

会议听取并原则同意区环保局关于西城区清洁空气行动计划2017年工作措施的汇报。

会议指出，大气污染防治是生态文明建设的重要内容，是环境保护中亟待解决的突出问题，是事关人民群众身体健康的大事。西城区清洁空气行动计划2017年工作措施，紧密结合西城区实际，对于依法推进大气污染防治工作，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，推进生态文明建设具有重要意义。

会议要求：

（一）要认真落实各项工作措施。各牵头部门要以更大的力度、更严的标准、更实的举措和更好的成果，真正将各项措施落到实处。对出现的一些突出问题和涉及的企业、人员，要敢于曝光，限期整改。执法部门要采取超常规措施，严格执法，加大处罚力度。

（二）要突出工作重点，确保完成全年工作任务。结合我区区域特点，明确重点任务，推进工作开展。多措并举，加强部门联动，切实做好控制散煤、锅炉改造、降尘等工作，实现污染控制无盲区、无死角、无空白。牢固树立治理大气污染“一盘棋”的思想，动员全社会参与、全民参与，形成全民治污的社会格局。  

（三）要加强检查考核。区政府办公室和区环保局要进一步加大督查力度，会同区监察局开展大气污染模拟检查，对社会影响恶劣、群众反映强烈的大气污染事件进行挂牌督办，明确督办要求和解决时限，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。

（四）要切实把控好工作全过程。区环保局要结合年度重点任务，将空气监测相关指标、指数等情况每月提交区政府专题会审议，每季度提交区政府常务会审议。

会议决定，以区政府办公室名义印发《北京市西城区2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解2017年工作措施》，并报市大气污染综合治理领导小组备案。

四、关于《北京市西城区人民政府法律顾问团工作规则》有关情况的汇报

会议听取并原则同意区政府法制办关于《北京市西城区人民政府法律顾问团工作规则》有关情况的汇报。

会议指出，建立政府法律顾问制度，是规范政府行为、有效推进依法行政的重要保证，是促进各级政府依法、科学、民主决策的重要手段，是完善政府行政管理方式，预防和化解社会矛盾的重要途径，对推进法治政府建设具有十分重要的意义。全区各单位要提高认识，切实把建立政府法律顾问制度作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要抓手，认真研究，抓好落实。

会议要求：

（一）要进一步落实好政府法律顾问制度，健全政府决策咨询机制，发挥法律专家在政府决策、管理中的作用，促进政府依法行政。

（二）法律顾问团办公室要履行好职责，切实发挥好政府与律师团的连接作用，充分调动律师团的工作积极性，为政府开展重大行政决策和重大项目、出台规范文件等工作前提出建议，进行法律方面的研究论证和风险评估；要加强对全区各委办局、各街道的法律顾问的指导工作，特别是对行政诉讼工作要加强具体指导。

（三）建立法律顾问工作全程记录制度。对法律顾问的工作情况进行记录、考核，向区政府提出续聘、解聘的意见、建议，推动各项工作落实。

（四）探索建立金牌法律顾问机制。通过树立律师的社会公益形象和专家权威形象，建立金牌法律顾问团，为政府和群众之间架起有效的沟通桥梁，提升政府形象。

会议决定，以区政府名义印发《北京市西城区人民政府法律顾问团工作规则》。