西城区政府召开第12次常务会议 区长王少峰主持

2017年5月4日下午，区长王少峰在区政府2710会议室主持召开第12次区政府常务会议，研究讨论了以下重要议题：

一、关于建立区综合行政执法指挥中心和街道综合行政执法中心工作机制实施意见的汇报

二、关于西城区2017年第一季度城市管理工作的汇报

三、关于西城区缓解交通拥堵第十三阶段工作总结及第十四阶段重点工作的汇报

四、关于提升西城区消防综合应急救援能力2017年度任务分解有关情况的汇报

五、关于西城区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录申报立项工作的汇报

六、人事任免

会议议定事项如下：

一、关于建立区综合行政执法指挥中心和街道综合行政执法中心工作机制实施意见的汇报

会议听取并原则同意区城管执法监察局关于建立区综合行政执法指挥中心和街道综合行政执法中心工作机制实施意见的汇报。

会议指出，按照城市精细化管理和依法行政的工作要求，西城区紧密结合首都功能核心区城市管理的实际情况，突出问题导向，注重改革创新，积极探索尝试，统筹政府各部门行政执法力量，形成工作合力，探索建立了权责统一、权威高效的综合执法机制，使责任主体更加明确，执法力量得到强化，监管范围进一步扩大，有效解决了部门日常执法力量分散、边界不清、工作盲区等问题。

会议要求：

（一）要依法行政，各司其职。区综合行政执法指挥中心作为综合协调平台，要加强对区域内行政执法复杂、疑难问题的会诊研判，统一调度、协调各执法部门依据自身职责和法定权限集中开展综合执法行动。各部门在日常执法中，要主动执法、依法行政、加强配合，形成无缝衔接。街道综合行政执法中心作为组织执行平台，要加强对驻街执法科、站、队、所的工作调度，统分结合，把握节奏，突出执法重点，形成执法合力。各部门、各街道在执法中遇到的疑难案件以及需要区级层面协调解决的问题，要及时报送至区综合行政执法指挥中心，共同解决城市管理中的痼疾顽症。

（二）要建立区街案件移交平台和部门间案件线索移交机制。不断完善案件移送、协查等相关工作制度，理清工作流程，明确部门职责权限，确保依法行政。各执法部门和各街道要结合实际情况，主动发现问题，加强与上级业务主管部门的沟通，争取支持，共同推进问题的解决。

（三）要运用好新技术、依托大数据平台，对违法行为进行预警研判。运用好现有的数据、档案和信息，做好相关信息的收集、整理和分类工作；建立信息共享机制，为开展综合行政执法提供有效的数据支撑。

（四）要做好“行刑衔接”，有效打击违法犯罪行为。在行政执法过程中发现触犯刑律的案件，要加强与公安部门、检察机关的沟通，实现行刑衔接；各部门、各街道在探索推进工作的过程中，遇到的新情况、新问题要主动争取市相关业务主管部门的支持，不断完善工作流程。

会议决定，区城管执法监察局要根据会议意见，对《关于建立区综合行政执法指挥中心和街道综合行政执法中心工作机制的实施意见（试行）》进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

二、关于西城区2017年第一季度城市管理工作的汇报

会议听取并原则同意区市政市容委关于西城区2017年第一季度城市管理工作的汇报。

会议指出，一季度，我区城市管理工作总体达到预期目标，相关指标排在全市前列。特别是全区背街小巷整治专项行动动员部署会以来，各部门、各街道、各社区广泛动员，加大工作力度，坚持日常管理和集中整治相结合，重点在市政设施、市容市貌、环境卫生、交通秩序、园林绿化等方面开展了综合管理工作，各项工作取得了阶段性成果。会议要求，二季度各部门、各街道要继续保持工作干劲、把握节奏、提升水平，继续把城市管理工作做实、做好、做细。

会议要求：

（一）要聚焦重点，做好服务。各部门、各街道要围绕即将召开的“一带一路”高峰论坛，继续认真履行职责，把城市管好、管细、管美；要关注细节，围绕重点保障任务，体现城市规划建设管理的成果，展示首都核心区的形象。

（二）加大对地表水水质治理的研究。区环保局及涉水部门要针对我区个别考核断面水质下降问题，认真查找原因，加强与市级有关部门的沟通，主动寻求技术支持，制定有效治理措施。

（三）要严格落实责任，实现垃圾分类全覆盖。垃圾分类处理是城市环境卫生建设的关键。各街道、各社区要结合背街小巷整治工作，落实街巷长及物业公司的职责，共同推进垃圾分类和垃圾及时处理，保证市容市貌整洁。

（四）由区环保局牵头，会同区财政局等相关部门抓紧研究燃油锅炉低氮改造问题，制定政府对单位燃油锅炉低氮改造的指导意见，积极推进我区燃油锅炉提标改造，确保全面完成降氮任务指标。

（五）要落实城市管理委员会组建工作。由区编办牵头，会同相关部门抓紧履行报批程序；区市政市容委要会同相关部门，做好工作无缝衔接，保持工作质量，确保各项工作有序平稳开展。

（六）要做好中、高考期间城市环境服务保障工作，有效监管噪音，努力为考生创造安静学习、休息和应考环境。

（七）要做好市环保督察组到我区进行环境督察的迎检工作。各相关部门要提前做好准备，加强与市相关工作的衔接，切实把各项城市管理任务落实到位。

三、关于西城区缓解交通拥堵第十三阶段工作总结及第十四阶段重点工作的汇报

会议听取并原则同意区市政市容委关于西城区缓解交通拥堵第十三阶段工作总结及第十四阶段重点工作的汇报。

会议指出，交通拥堵已成为城市发展进程中的常态化问题，解决交通拥堵是全社会的共识，是居民群众的迫切愿望，也是城市管理者面临的重大难题。西城区作为首都核心区，交通管理及治理工作面临着多重矛盾和难题，针对今年的重点任务，各部门共同研究，制定了第十四阶段缓解交通拥堵工作方案。按照“改革创新、落实责任、建管结合、综合施策”的原则，建立治理交通拥堵联动机制，引导社会广泛参与，形成工作合力。

会议要求：

（一）要积极倡导市民绿色出行。西城区作为特大型城市的核心城区，要将倡导市民绿色出行作为城市交通治理的基础性工作，引导广大市民树立绿色出行的理念；政府要进一步加大对公共服务交通设施的建设，为绿色出行提供便利条件。

（二）要加大静态交通管理力度。加强对居住区、办公区、商业区、旅游区、商务区等地区停车问题的研究，对停车设施要总体规划、精心设计、合理布局。

（三）要研究解决好道路微循环。加强交通秩序治理，实行道路单停单行措施；加快道路设施建设，打通断头路、瓶颈路，补齐短板，畅通微循环道路。

四、关于提升西城区消防综合应急救援能力2017年度任务分解有关情况的汇报

会议听取并原则同意西城消防支队关于提升西城区消防综合应急救援能力2017年度任务分解有关情况的汇报。

会议指出，消防工作直接关系人民生命财产安全和社会稳定。区政府一直以来高度重视消防事业发展，不断完善消防工作软硬件建设，按时、保质完成各年度工作任务，有效减少火灾危害，切实保障人民群众生命财产安全，我区的消防救援及防控处理能力逐年稳步提升。

会议要求：

（一）要进一步加强全区消防水源建设。由西城消防支队牵头，会同区市政市容委等相关部门，加强对消防车辆不可抵达的背街小巷等区域消防水源的研究；进一步提高区域内消防栓完好率，确保消防栓水压正常、射程有效。

（二）要合理利用疏解腾退的空间资源，加快小型消防站建设。各街道要结合辖区实际，主动与西城消防支队对接，加强前期选址等相关工作的调研；区发展改革委、区财政局、西城国土局、西城规划分局等部门要积极配合新建消防站建设，逐步完善全区消防站点布局，提高消防综合应急救援能力。

（三）要加强消防安全培训工作。西城消防支队要指导帮助各相关单位开展系统内消防宣传培训，加大对各志愿服务力量的培训，不断增强相关志愿服务团体对消防综合救援的协同配合能力；各街道要将消防安全培训纳入安全社区创建工作中，形成综合应急体系，提升全民消防安全的意识。

会议决定，西城消防支队要根据会议意见，对《西城区提升消防综合应急救援能力2017年度任务分解》进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

五、关于西城区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录申报立项工作的汇报

会议听取并原则同意区文化委关于西城区第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录申报立项工作的汇报。

会议指出，非物质文化遗产是中华文明的重要组成部分，加强非遗文化的发掘、保护和弘扬，是政府提供公共服务，履行职责，传承文化的重要使命。西城区作为首都功能核心区，历史文化底蕴深厚，孕育了诸多具有北京、西城特色的非物质文化遗产，通过多年的保护，对传承发展优秀传统文化，发展文化创意产业及促进北京文化中心建设发挥了积极作用。

会议要求：

（一）区文化委要用好“一中心三基地”平台，切实传承和保护好非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化。

（二）要为非遗项目老一辈代表性人物搭建展示的平台，提供培训的机会和相关资金支持，进一步促进非物质文化遗产的继承和发展。

（三）要把非遗代表性项目与现代城市生活有机结合起来，在日常生活中体现非遗项目的生命力，体现中华传统文化的正能量，体现社会主义核心价值观；宣传部门要加大对非遗项目的宣传力度，深入挖掘非遗项目作为中华优秀传统文化重要组成部分的价值内涵，激发非物质文化遗产的生机与活力。

（四）各街道要用好社区平台和社区居民这支队伍，鼓励居民群众主动学习传承非遗文化，凝聚社区的力量，发动大家一起关注非遗、发展非遗。

会议决定，同意42个项目列入第五批区级非物质文化遗产代表性项目名录、4个项目列入区级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录，并以区政府名义印发《关于公布第五批区级非物质文化遗产代表性名录的通知》。

六、会议通过了人事任免