西城区政府召开第13次常务会议 区长王少峰主持

2017年5月11日下午，区长王少峰在区政府2710会议室主持召开第13次区政府常务会议。研究讨论了以下重要议题：

一、区安全监管局书面汇报西城区2017年第一季度安全生产工作情况和第二季度重点工作安排

二、关于西城区加强政府热线工作指导意见有关情况的汇报

三、关于西城区贯彻落实《北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见》的工作方案有关情况的汇报

四、关于《西城区旅游与文化、商业及相关产业融合发展三年行动计划（2017-2019年）》编制情况的汇报

五、关于西城区做好新形势下就业创业工作实施意见有关情况的汇报

会议议定事项如下：

一、区安全监管局书面汇报西城区2017年第一季度安全生产工作情况和第二季度重点工作安排

会议原则同意区安全监管局关于西城区2017年第一季度安全生产工作情况和第二季度重点工作安排的书面汇报。

会议指出，一季度我区安全生产工作紧密围绕“深入推进科学治理、全面提升发展品质”的总要求，在全区“疏解整治促提升”和“背街小巷整治提升”等中心工作中发挥了重要作用，全区安全生产形势保持稳定，各项工作扎实有序开展。

会议要求，二季度各相关部门要根据我区安全生产工作部署，抓好落实，确保城市安全运行，保障人民群众生命财产安全。一要防患未然，全力确保重大活动安全稳定；二要加快进度，全面推进各项重点任务；三要多措并举，扎实开展好安全生产宣传教育活动；四要强化监督，做好各类整治保障工作。

二、关于西城区加强政府热线工作指导意见有关情况的汇报

会议听取并原则同意区行政服务中心关于西城区加强政府热线工作指导意见有关情况的汇报。

会议指出，政府热线是政府做好群众工作的重要平台，是政府倾听群众呼声、汇集社情民意、服务人民群众的重要渠道，是新形势下政府加强政民互动、为民办实事的重要举措，是转变政府职能、创新履职方式的有益探索，也是西城区全响应工作模式的重要内容。

会议强调，区行政服务中心要结合会议意见，进一步修改完善《北京市西城区加强政府热线工作的指导意见》，明确工作要求。一要加强工作保障。各相关部门要加强领导，主动开展工作，加强业务知识动态库更新管理，为政府热线工作提供各项保障，使政府热线更好地为人民群众服务。二要强化责任落实。各单位要依法依规、统一标准，不断提高政府热线工作人员的业务能力和服务水平。三要注重良性互动。要主动宣传政府热线工作，采取座谈会、发放调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界对政府热线工作的意见、建议，鼓励和引导社会各界参与到政府热线工作中来，促进政府与社会的双向互动，提高政府热线的社会认知度。

会议要求：

（一）要高度重视。政府热线是社情民意的“晴雨表”，聚焦群众关注的热点、难点问题，是政府决策的参考依据。各单位要把政府热线作为政府工作和群众工作的重要抓手和工作基础；要将政府热线工作纳入本部门的重要议事日程；要按照区政府热线的管理要求，建立健全工作机制，制定工作规范，明确工作职责，推动工作落实。

（二）要加强宣传。全方位宣传推介12341热线。区行政服务中心要增加主动宣传的意识，会同区住房城市建设委、区市政市容委等相关部门，利用户外宣传栏、施工围挡等设施，开展热线公益广告宣传。区科信委要在政府门户网站设置专栏，介绍12341热线受理范围、拨打方式、办理流程、办理期限等。同时，要积极探索将群众通过12341反映的问题转化为部门工作数据的有效途径，加强政民互动，妥善解决群众诉求。区委宣传部要利用西城报、西城微博等宣传媒介，加大对12341热线的宣传力度，让“12341，服务找政府”的理念深入人心，扩大政府服务热线在百姓中的知晓率。

（三）要强化落实。各部门要严格按照政府热线的办理流程和规定，精准解答群众咨询，及时回应百姓诉求，按期办结反馈。要坚持把群众是否满意作为衡量工作的标准，不断强化服务意识，对群众的诉求要做到事事有着落、件件有回应，进一步提升履职能力和解决问题能力。

（四）要建立会商机制。各业务部门要加强对热线数据的分析研判，主动提出工作建议，服务政府决策。要建立会商机制，区行政服务中心要定期与各部门会商，梳理并研究政府热线反映集中的重点、难点问题，提出工作建议，及时推动问题解决。

会议决定，区行政服务中心要根据会议意见，对《北京市西城区加强政府热线工作的指导意见》进一步修改完善后，提交区委常委会审议，通过后，以区委办公室、区政府办公室名义印发。

三、关于西城区贯彻落实《北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见》的工作方案有关情况的汇报

会议听取并原则同意区行政服务中心关于西城区贯彻落实《北京市人民政府关于加强政务服务体系建设的意见》的工作方案有关情况的汇报。

会议强调，加强政务服务体系建设是落实市政府“放管服”改革工作部署，加快推进政府职能转变，深化行政审批制度改革的一项重要工作。西城区作为北京市政务服务体系建设工作中的试验区、领先区，要率先做好各项工作，健全政务服务体制机制，加快推进区、街、社区三级政务服务信息互联互通、协同共享，实现“互联网+政务服务”全覆盖，打造西城政务服务品牌，努力为全市政务服务体系的不断强化和完善做出贡献。

会议要求：

（一）要主动担当。要全面贯彻落实市政府关于加强政务服务体系建设的工作部署，结合我区实际，率先开展我区政务服务体系建设试点工作，通过制定实施《西城区人民政府关于进一步加强政务服务体系建设的实施意见》，进一步我区提高政务服务工作整体水平。

（二）要加强领导。政务服务体系建设是一项长期性、全局性的系统工程，是区政府的一项重要工作内容。由孙硕、司马红同志牵头，在政务服务体系建设工作转化和提升的过程中加强调度，强化工作落实，扎实推进政务服务体系建设各项任务完成。

（三）要狠抓落实。各部门要建立健全政务服务工作机制，明确责任分工、任务目标和完成时限。各部门要加强会商沟通，建立协调联动机制，确保权力真正下放，推动各项工作落实。区政府办公室要将政务服务体系建设各项工作任务列入政府督查范围，定期督促检查工作任务完成情况，确保政务服务工作顺利推进。

（四）要持续创新。结合我区政务服务体系基础建设，加大政务服务资源整合，建设西城区政务服务数据资源库，打造政务服务大数据平台，全面推进“互联网+政务服务”，助推我区行政审批改革和经济社会发展。

会议决定，区行政服务中心要根据会议意见，对《西城区人民政府关于进一步加强政务服务体系建设的实施意见》进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

四、关于《西城区旅游与文化、商业及相关产业融合发展三年行动计划（2017-2019年）》编制情况的汇报

会议听取并原则同意区旅游委关于《西城区旅游与文化、商业及相关产业融合发展三年行动计划（2017-2019年）》编制情况的汇报。

会议指出，西城区空间有限，资源密集，产业融合度高，自2013年起，区政府在全市率先提出了文化、商业、旅游融合发展的意见，通过打组合拳，推动了各项服务类产业融合发展。经过各相关部门的共同努力，推出了一批服务游客、保障市民生活、展示城市风采的重点项目，带动了区域社会经济发展，初步形成了我区文商旅融合发展的新格局。实践证明，我区文商旅融合发展模式符合供给侧结构性改革要求，符合现代服务业的发展趋势。

会议要求：

（一）要加强工作统筹。由徐利同志牵头，进一步发挥我区文商旅产业融合发展联席会的统筹协调职能，定期开展研究，推进各项任务落实。

（二）要加强政策集成。要深入研究国家陆续出台的相关产业政策如何在我区集成落地，不断促进我区文商旅及相关产业融合发展。

（三）要加强工作配合。区文化委、区商务委、区旅游委及相关部门要主动加强沟通，增强协作意识，优化资源配置，形成工作合力，深入探索各相关领域的跨界融合发展，逐步形成具有西城特色的现代服务业跨界融合发展的新格局。

（四）要注重重点地区的集聚。加大区域整体布局规划，居住区、文保区、商业区、旅游区等各功能区域要合理划分，加强重点地区、重点项目的建设，根据不同地区特色，形成相关产业集聚区，全面提升区域整体发展质量和效益、管理和服务品质。

（五）要体现城市友好。文商旅及相关产业的融合发展要实现资源共享、项目共管、设施共建、产品共谋、人才共育等方面的相辅相成、相融相盛，建立宜居、宜商、宜业、宜旅的友好城市形象。

（六）要加强工作评估。区旅游委要进一步修改完善新三年行动计划，量化任务和考核指标，加强监督管理，确保各项任务的落实。

会议决定，由徐利同志牵头，会同区旅游委根据会议意见，对《西城区旅游与文化、商业及相关产业融合发展三年行动计划（2017-2019年）》进一步修改完善后，以区政府办公室名义印发。

五、关于西城区做好新形势下就业创业工作实施意见有关情况的汇报

会议听取并原则同意区人力社保局关于西城区做好新形势下就业创业工作实施意见有关情况的汇报。

会议指出，就业是民生之本，创业是经济活动的基础，以创业带动就业，是政府保障民生、发展经济的重要职责。根据市政府的工作部署，制定我区新形势下就业创业工作是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察北京讲话重要指示精神的具体体现，可以有效疏解非首都功能，保持辖区就业局势和谐稳定，促进区域经济社会发展。

会议要求：

（一）要进一步修改完善实施意见。结合中央和北京市相关要求，不单独强调就业工作，要将就业和创业结合起来，以创业带动就业，催生经济社会发展新动力。

（二）要鼓励创业带动就业。结合我区实际，统筹考虑个体工商户规范和提升问题, 不再鼓励个体工商户发展，积极引导个体工商户转型升级为企业。促进小微型企业创新发展，对小微型企业特别是有发展潜力的小微型企业，要加大政策支持力度，按照国家政策要求提供必要的补贴支持，不断提高小微型企业带动就业的能力。

（三）要加强政策检查和劳动保障监察力度。各相关部门要加大对企业的监管力度和执行政策的检查力度，预防和打击骗保行为，加大对骗保者的追收力度，充分运用经济、法律、行政等手段，及时追回骗保资金，触犯法律的依法追究刑事责任。区劳动监察部门要加强劳动监察执法工作，按照突出重点、查防并举的方针，加大日常巡查和专项检查工作力度，保障劳动者的合法权益。

会议决定，区人力社保局要根据会议意见，对《北京市西城区关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》进一步修改完善后，以区政府名义印发。