根据《中华人民共和国审计法》和《西城区预算监督办法》的规定，区审计局对2010年度区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作以促进区域社会经济健康发展为主线，进一步统筹协调财政审计，深化重大专项资金和投资项目审计，切实履行审计监督职责，充分发挥审计在国家经济社会运行中的“免疫系统”作用，为推动区域经济社会全面协调可持续发展服务。
审计中，紧密结合区划调整的实际情况，把握部门职能，关注制度建设，突出管理效益，兼顾财务基础，实现上下联动。此次审计组织开展审计项目30个，延伸审计下属或资金使用单位86个。
二、财政预算执行的总体评价
2010年，全区预算执行状况总体良好，圆满完成区人大批准的本级预算任务。一是财政收入实现平稳增长。通过扩大预缴所得税征收范围，积极吸引新税源等措施，组收工作机制进一步完善，全区财政收入实现215.03亿元，同比增长10.64%，完成财政收入预算的102.20%。二是财政支出结构不断优化。进一步突出公共财政职能作用，加大了公共事业和民生事项投入，进一步完善城市基础设施建设。当年决算支出248.75亿元，同比增长43.59%。三是区划调整中财政财务管理有序。加强财政工作对接，及时制定管理及监督办法，明确财产财务合并要求，重申财经纪律，实现财政财务管理有序过渡。四是预算管理水平不断提高。财政体制改革不断深入，部门预算意识有所增强，内控制度建设进一步理顺和完善，资金资产管理逐渐规范，有力地促进了全区经济和各项事业的发展。但从审计情况看，在财政预算执行中还存在一些问题，集中反映在资金管理和使用方面。
三、财政管理部门的审计情况
审计结果表明，区财政局在组织2010年区级预算执行工作中，继续完善各项管理制度和强化基础工作，针对区划调整的新情况，按照整合资源、节约行政成本的原则，研究制订了西城区预算编制办法、预算执行办法和项目支出管理办法等；继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购改革，建立了西城区动态项目库管理系统，继续扩大国库集中支付范围，进一步规范政府采购程序等。财政管理水平进一步提高，在促进区级财政预算执行，加强财政财务管理，提高资金使用效益方面，发挥了积极的作用。
但审计也发现存在批复的专项资金项目申报缺乏使用的明细内容以及部分绩效评审的项目结论未作确认，评审结果运用不充分的问题，需进一步改进。
四、部门预算执行和财政收支的审计情况
审计结果表明，大部分单位内控制度比较健全，执行情况良好。预算管理比较严格，资金使用基本规范。在区划调整中，各单位能够加强资金财产的盘点清理，保证了国有资产的安全完整。但审计也发现个别单位存在收取的预算外收入未及时上缴财政、预算支出不真实、专项资金管理及固定资产管理不规范等问题。
五、财政专项资金的审计情况
(一)居家养老资金。
审计结果表明，区政府高度重视居家养老工作，创新机制，加大投入，建立了区、街、居三级覆盖全区的组织服务网络。在生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面提高了老年人的生活质量，同时也吸引整合了社会服务资源。截至2010年末，全区享受居家养老服务人员42726人。但审计也发现存在个别单位未按规定用途使用资金，个别补贴资金拨付不及时以及超范围结算养老券等问题。
(二)教育重点资金。
2010年度，全区教育法定增长指标圆满完成，义务教育全面纳入财政保障范围。此次重点审计了幼教专项资金的管理使用情况。
审计结果表明，2010年度，幼教资金管理制度健全，资金监管较为有效。安保专项资金的使用，提高了安全技防标准，改善了校园教学秩序，满足了家长安全感受。在对321名幼儿家长的调查中，校园安全满意率达到99.07%。但审计也发现存在以前年度项目立项未实施需清理的问题。
六、查出问题的初步整改情况
对上述区级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，区审计局已依法出具审计报告、下达审计决定，提出审计意见。区政府已专题听取了审计结果汇报，要求各有关部门要认真研究和落实审计部门提出的审计意见和建议，加强制度建设、落实监管责任、做实做细基础工作，切实加强整改。
目前，各部门的整改工作已陆续开展，有的已见成效。区财政部门积极落实审计意见，进一步强化预算管理，规范绩效考评工作程序，正在研究制定《西城区财政支出绩效评价管理暂行办法》等文件，加强考评后期工作的管理，促进结果应用。各相关单位已采取将相关款项上缴财政、调账处理、制定专项资金清理计划、重新修订内部或行业管理制度等措施，及时纠正问题。
下一步，区政府将继续督促有关部门、单位进行认真整改。
七、加强预算管理工作的意见
(一)尽快理顺行业管理模式，提高惠民等政策影响力。区划调整后，各对口单位部门职责统一，业务事项合并，但管理模式不尽一致，容易造成政策相同，效果有别的现象。各部门应根据调整后的行政职责，梳理行业法规，整合政策规范，修订管理制度，优化管理流程，统一服务标准，体现西城特色，让百姓更充分地得实惠。
(二)进一步规范专项资金申报审批，提高财政预算约束力。财政部门应加强预算编报工作的培训、指导与审核。各部门应严格按照预算编报要求，规范申报项目，申请资金做到论证充分，立项合理，内容明确，事项具体，资金分解。
(三)加强资金使用环节监督，提高项目资金执行力。各单位应严格按照规定用途使用资金，不得拆借、挤占、挪作他用。要严格执行立项文本，尽快安排使用资金。项目结束后，结余资金应按规定及时缴回财政，变更用途的应履行审批手续。行业主管部门应切实加强对基层单位使用财政资金的绩效检查，做到有结论，促整改。
(四)严格执行财经规章制度，提高资金资产管理自查力。随着依法行政工作的推进，各部门财务管理水平不断提高，但一些单位仍存在基础性问题。各部门应进一步规范内部管理，梳理和整合内控制度；严肃财经法规纪律，提高财务人员业务素质。各内审机构要充分履行职责，扎实开展内部监督，促使本部门管好国有资产，用好财政资金。
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