北京市西城区人民政府

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的布局之年，区环境保护局认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京市工作的重要指示精神，坚决贯彻市委市政府、区委区政府的决策部署，在北京市环境保护局的指导下，结合首都核心区实际，坚持以推进环境优区为抓手，以抓好环境治理为主线，以防治细颗粒物（PM_2.5）污染为重点，认真落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，积极推进多种污染物协同减排，强化环境安全监管，加强污染防治，推进生态环境建设，在全区经济社会快速发展的情况下，区域生态环境质量有所改善。

u进一步落实清洁空气行动计划,加强重点任务的调度督查

u深入开展环境保护大检查，加大环境执法检查力度

u加强水污染防治工作，水环境质量持续改善

u坚持推进能源结构调整，全面完成无煤化建设

u严格落实环评审批制度，加快工业企业结构调整

u建立环境应急体系，保障重大活动环境安全

u加强辐射安全监管力度，开展核安全文化宣传

u加大排污征收力度，推进锅炉低氮燃烧技术试点改造

u加强环境监测能力体系建设，为环境管理提供科学依据

u加强环境保护宣传，共创西城美好未来

n 大气环境

2015年，西城区空气中二氧化硫年均浓度值为14.5微克/立方米，低于国家环境空气质量二级标准浓度限值；二氧化氮年均浓度值为54.0微克/立方米，超过国家环境空气质量二级标准浓度限值的0.35倍；可吸入颗粒物年均浓度值为105.8微克/立方米，超过国家环境空气质量二级标准浓度限值0.51倍；细颗粒物年均浓度值为83.0微克/立方米，超过国家环境空气质量二级标准浓度限值1.37倍。西城区降尘量年均值为5.3吨/平方公里·月，低于本年度北京市标准限值。

分析表明，大气污染物总体浓度呈下降趋势。其中，二氧化硫浓度降幅最大，同比下降37.2%；二氧化氮浓度同比下降14.3%；可吸入颗粒物(PM₁₀)浓度同比下降8.2%；细颗粒物(PM_2.5)浓度同比下降6.1%；降尘量同比下降8.6%。

2015年西城区主要大气污染物变化趋势

n 水环境

『河流』

2015年西城区共监测河流断面5个，除广北滨河路断面未达到水质目标外，其余4个断面均达标。河流监测总长度为16.3公里，达标长度87.7%。

2015年西城区地表水水质状况

断面名称	水质目标	现状水质类别	主要污染项目及超标倍数
松林闸	Ⅳ	Ⅲ	——
高梁桥	Ⅲ	Ⅲ	——
广北滨河路	Ⅲ	Ⅳ	COD_Cr(0.40)
西便门	Ⅳ	Ⅳ	——
右安门	Ⅳ	Ⅳ	——

『湖泊』

2015年西城区共监测湖泊点位8个，有5个点位未达到目标水质要求，超标项目均为化学需氧量。8个湖泊水域面积共140.5万平方米，达标面积为13.2%。

展览馆后湖属于中营养。西海、后海、前海、北海、中海、南海属于轻度富营养，陶然亭湖属于中度富营养。

2015年西城区湖泊水质状况

湖泊名称	水质目标	现状水质类别	富营养化状态
西海	Ⅲ	Ⅲ	轻度富营养
后海	Ⅲ	Ⅳ	轻度富营养
前海	Ⅲ	Ⅲ	轻度富营养
北海	Ⅲ	Ⅳ	轻度富营养
中海	Ⅲ	Ⅳ	轻度富营养
南海	Ⅲ	Ⅳ	轻度富营养
展览馆后湖	Ⅲ	Ⅲ	中营养
陶然亭湖	Ⅳ	Ⅴ	中度富营养

n 声环境

『定点功能区噪声』

2015年西城区3个声环境功能区噪声自动监测结果显示，3个监测点位的昼间噪声年均值全部达标，夜间噪声年均值均未达标。

『区域环境噪声』

2015年西城区域环境噪声的平均等效声级为54.2分贝（A），其中达标网格100个，占网格总数的92.6%。

暴露在不同等效声级下的面积

『道路交通噪声』

2015年西城区建成区道路交通噪声监测路段73条，累计路长107.76公里，道路交通噪声平均值为67.5分贝（A）。

暴露在不同等效声级下的路段分布

n 土壤环境

土壤环境总体状况良好。2015年，西城区土壤环境质量例行监测结果显示各单项污染物污染指数P_ip均小于1，属于清洁水平。

n 辐射环境

辐射环境质量保持正常。2015年西城区动物园地区环境γ辐射剂量率自动监测月均值在86.8-99.9nGy/h之间，年均值为91.5nGy/h，监测结果在正常水平。

n 环境监管

『环境准入』

严格环评审批，加快工业企业结构调整。新增餐饮企业实行更加严格的环评审批制度。严格执行《西城区新增产业禁止和限制的管理目录》，控制和减少审批数量，召开相关调度会20余次，对不予批准的企业进行宣传教育。

『环境监测』

加强常规监测。设降尘监测点位2个，报出监测数据24个；地表水监测断面13个，监测项目25个，报出数据2215个。元旦、除夕和正月初五、十五进行了烟花爆竹噪声监测，报出数据1008个。对市区建成区区域环境噪声7个监测点位，区县建成区区域环境噪声108个监测点位，道路交通噪声73个监测点位开展了噪声监测工作。顺利通过了计量认证复评审工作，我区已具备了对大气、水质、土壤等8类77个项目的检测能力。严格实施实验室质量控制，确保监测数据准确可靠。

『环境监察』

◆加强清洁空气行动计划重点任务的调度督查

由西城区大气污染防治领导小组统筹安排，区环境保护局牵头，区发展和改革委员会、区住房和城市建设委员会、区市政市容管理委员会、区城市管理综合行政执法监察局等11家单位组成联合督查小组，进一步细化任务，明确路线图、时间表、责任人，确保各项措施取得实效。建立了协同开展大气污染防治的联合督查工作机制，制定并完善了清洁空气行动计划督查工作方案和任务清单，形成了由责任单位开展自我督查，区环境保护局进行全面督查的工作模式。完善了重点项目的任务台账，并按月对各项任务的落实情况制定预案，形成各司其职、联动配合工作机制。对重点项目和工程倒排工期，并严格按照时间节点推进各项任务落实。定期对工作进展情况进行更新核实，加强对工作进展情况的统筹调度，对重点问题进行专项督察，按照全面督察与问题督察相结合的原则，有针对性的调整督察重点，定期总结工作，督促各项任务按时完成。

◆深入开展全国环境保护大检查，加大执法检查力度

成立了环境保护大检查工作领导小组，针对工业源和生活源两大类开展调查，培训普查员427名。全区共普查工业源和生活源5332家。通过环保大检查，进一步摸清了全区各类污染源的数量和分布，特别是重点污染源的数量。针对重点污染源，逐步建立档案台账，为今后的排污收费工作奠定了基础。摸清了无证照污染源的数量和分布，为区域综合整治提供了依据。持续加强环境执法力度，开展专项执法。以环保大检查为契机，开展了采暖季煤烟型污染专项整治、“七小”场所使用燃煤整治、公交车和省级客运车辆以及夜间大货车、建筑垃圾运输车辆等专项执法检查、夏季油气回收专项检查等专项执法活动，对各类环境违法行为进行持续整治。

◆开展燃气锅炉低氮燃烧技术改造试点工作

通过开展排污申报登记、排污收费及日常检查工作，进行走访调查摸排，结合环保大检查专项行动，进一步补充完善了锅炉台账。对区教育委员会、宣武中医医院、广外供热厂、平原里供热厂等多个锅炉使用单位进行了实地勘察，结合我区热源整合工作，对3处锅炉房原有锅炉进行了低氮燃烧技术改造，于供暖季前顺利完成了试点改造工作。

◆严格施工扬尘管理，完成清洁降尘任务

推进绿色施工管理模式，严格施工扬尘管理，加强联合执法检查与日常巡察。结合每月初的大气污染专项执法周，与区住房和城市建设委员会、区城市管理综合行政执法监察局等部门开展联合执法检查工作，保持对工地管理的高压态势。对洗轮机使用情况进行日常检查，有效使用率达到100%。

◆加大机动车污染排放控制和检查力度

加强老旧车淘汰力度。召开西城区老旧车淘汰工作会议，组织街道社区采取“进楼门，入住户”的形式进行入户宣传、动员工作，了解掌握老旧车车主信息，共发放宣传资料、宣传品16000余份，海报150张。共淘汰老旧机动车25682辆，超额完成了市政府下达的17500辆的任务。全面完成了低速货车的淘汰任务。进一步加强在用车检查，集中开展专项、联合执法检查，加强机动车排放监管，共检查机动车74万辆，超额完成了市政府下达的任务。促进油气回收设备达标运行，检查加油站965座次，抽测加油站48座次。

◆完成无煤化建设，防止燃煤反弹

继续实施清洁能源改造，完成区域无煤化建设。2015年我区无煤化工作进入攻坚克难阶段，西城区政府结合区域发展整体规划，确定了以实施煤改电及简易煤改电工程为主，通过多种途径完成无煤区建设的工作思路。2015年共完成了7300户居民煤改电及简易煤改电工程改造任务。同时还通过拆迁、棚改、征收、建设项目启动、腾退等多种途径，使剩余的2375户居民也实现了无煤化。通过持续改造工作，实现了全区无煤化。

◆开展污染源治理，完成污染物减排任务

加大对工业企业的监管力度，对辖区工业企业、汽修、干洗等行业进行日常监管，开展执法周检查工作模式，完善“一厂一档”工作。加强对汽车维修企业的监管，建立汽修企业台账,推进绿色维修。对驻区企业召开了挥发性有机物减排工作协调会，每月对挥发性有机物治理设施的安装工作进行现场检查和督促。结合清洁生产审核，完成了北京凌奇印刷有限公司等四家企业的环保技改工程。

◆做好空气重污染日应急工作，强化空气质量联动监管

制定了《北京市西城区空气重污染应急预案》，并严格执行。开展了3次空气重污染红色预警启动演练，空气重污染应急指挥部全体成员单位参加了演练。全年共启动空气重污染应急预案19次、共计41天。12月8日上午，王安顺市长带队检查了我区空气重污染预警期间的施工现场扬尘治理落实工作，检查组对施工现场扬尘治理管控工作表示了充分肯定。

◆加强重大活动环境保障工作

顺利完成了第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议、北京国际田联世锦赛、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式等重大活动期间的空气质量保障工作，确保全区无重大环境安全事故发生。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式保障期间，西城区区域空气质量连续15天达到一级优水平，辖区内298家单位共停驶机动车1308辆，公务车停驶率达到80%以上。辖区内工业企业除北京邮票厂为印制纪念邮票保留2条生产线确保生产任务外，其余单位全部停产，辖区内所有建筑施工工地全部停工。

◆大力推进水污染防治工作

加强水环境巡查以及河湖水质监测工作，每月对辖区重点断面和水域进行监测分析，掌握护城河与六海水质状况。区环境保护局与市水务部门形成会商机制，明确职责，实施监管。定期对出入境断面水质进行监测分析，特别是在汛期，摸索河道水质变化规律，研讨水体治理方案。进一步加强工业污水排放监管，加强工业企业日常监管，保证企业污水处理设施正常运行。实现了生活污水全部进入市政管线。工业、医疗、餐饮废水全部实现达标排放，生活污水集中处理率为100%，重点污染源废水排放达标率达到100%。

◆加强辐射安全监管及环境应急响应

进一步加大辐射安全监管力度。组织专人深入涉源单位，检查辐射安全制度和管理措施落实情况。全年组织开展辐射检查195家次，出动550余人次，其中医疗垃圾检查42家次，医疗废水检查47家次，对检查中发现的问题均提出限期改正要求。2015年共办理辐射安全许可证30件，环评18件，备案110件，验收4件，更新机器2件。组织开展了闲置废弃放射源清查专项工作，联合西城公安分局、区教育委员会集中开展闲置废弃放射源清查专项行动，区教育委员会所属170 个法人单位全部完成了闲置废弃放射源的清查工作。

n环保宣传及公众参与

以“六·五”世界环境日等环保节日为契机，积极开展环保主题宣传活动。组织开展了“清洁空气你我齐行动”系列宣传活动、中小学生环保演讲比赛、环保摄影比赛、“环保大课堂”进社区、进企业、进学校等环保宣传活动，区环境保护局组织向街道、社区居民、学校老师学生共计发放关于《中华人民共和国环境保护法》、《北京市大气污染防治条例》及各类宣传折页15000余份，海报500份，发放各类宣传品35000余份，展出关于PM_2.5、空气重污染预警等展板500余块。以报刊、电视、网络等媒介为阵地，加强环保宣传，在各类报刊、网站、电视、广播广泛报道环境保护工作进展、成就、经验和先进典型等。

展望
2016年是推进生态文明建设的关键之年，是实施“十三五”规划的开局之年，是实施水污染防治工作方案的起步之年，是落实2013-2017年清洁空气行动计划的决胜之年。我区环境保护工作的总体思路是：以深入贯彻党的十八届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和城市管理工作会议精神为统领，以习近平总书记“2·26”重要讲话精神为指导，以保障人民健康为出发点，积极推进污染减排，按照“四个全面”战略布局的总要求，认真落实清洁空气行动计划各项措施，以控制细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物污染为主线，进一步加快疏解非首都功能，以压煤、控车、治污、控尘为抓手，加大水体质量改善，促进生态文明建设，持续改善区域环境质量。

回到顶部