西城区2018年一季度“蓝天保卫战”落实情况

2018-06-07

2018年西城区大气污染防治工作按照市委市政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，相关单位切实担负起行业和属地监管责任，稳步推进大气污染治理各项任务，为实现全年PM_2.5平均浓度低于58微克/立方米的任务目标持续发力。

一、一季度全区空气质量总体情况

空气质量呈现“前好后差”态势。1-2月，西城区PM_2.5平均浓度为42微克/立方米，为历史同期最低。但进入3月，气象条件明显转差，受秋冬季错峰生产企业、工地复工，叠加沙尘的不利因素，空气质量出现反弹。1季度，全区PM_2.5平均浓度为58微克/立方米，同比下降34.8%，与全年任务目标持平。

二、“蓝天保卫战”部署进展情况

（一）不等不靠，持续抓好秋冬季攻坚行动落实

我区严格落实秋冬季攻坚行动相关要求，举全区之力，狠抓大气污染之力各项措施落实。去年10月至今年3月，西城区PM_2.5平均浓度为55微克/立方米，同比下降46.1%；重污染天数为10天，同比下降76.2%。上述两项考核指标远超市政府下达的“PM_2.5 平均浓度同比下降 25%以上，重污染天数同比下降 20%以上”的任务目标。在全市考核中被评为优秀。

（二）上下联动，全力以赴完成空气质量应急保障任务

1季度，共启动重污染预警4次，黄色预警1次，橙色预警3次，共计250.5小时。一是继续实行区领导带队督察工作机制。区委书记、区长等区领导亲自带队就全区应对空气重污染进行检查，并深入地铁标段、棚户区改造等一线指导工作。二是积极开展“全时执法”。相关单位共出动执法检查人员8538人次，检查各类污染源3356家次，查处问题12起。检查机动车486辆，处罚85起。三是各街道办事处全面落实属地管理责任。按照空气重污染“六查六落实”要求，结合每日推送的污染报警点位，进行网格化巡检。

（三）及早动手，制定蓝天保卫战2018年行动计划

一是研究制定年度计划。区环保局结合区域实际，拟定了区蓝天保卫战征求意见稿，先后3次向所有主责单位征求了意见。完善后，已于3月30日正式印发。二是明确重点内容和任务。明确了移动源污染防治、扬尘污染防治、重点行业污染治理、综合保障措施等方面的具体任务。并将年度PM_2.5目标任务分解到街道。三是强化目标导向和考核问责。区大气污染防治领导小组与27个部门、15个街道分别签订了责任书。各主责部门要细化实施方案，明确路线图、时间表、责任人，并建立重点项目台账和任务清单，抓好措施落实（目前，个别单位报送材料还存在不及时现象）。区大气办将定期对各街道PM_2.5浓度进行排名、通报。今年，继续将大气污染防治工作纳入区政府重点督查任务，实施年度绩效考核。

三、重点工作落实措施

（一）强化移动源污染防治

一是强化重型柴油车管控。在主干道、环路卡控重柴的基础上，每天安排6个组围绕“半环、三纵、五横”等货车违法突出道路、区域，实现对货车全方位执法管控。1季度现场处罚货车、渣土车各类违法3061起，其中，检查排放9223辆，处罚598起，一季度的检查量与去年全年检查量持平。二是加强非道路移动机械排放监管。进一步梳理在施工地、非道路移动机械、建筑垃圾运输企业台账。相关部门、各街道组织召开动员会，部署2018年渣土运输管理工作。1季度检查叉车使用单位7家；检查非道路移动机械15辆，处罚1起。三是加强油品质量监管。1季度，抽样6座加油站成品油13组，抽样3座销售车用尿素加油站3组，未发现不合格样品。

（二）加强扬尘污染防治

一是加强裸露地面扬尘污染控制。目前，各街道正在对裸露地面台账进行摸排，4月底前建立台账并动态更新，明确治理方案。二是减少道路扬尘污染。目前西城区268条主次干路机械化清扫面积524.3万平米，机扫作业率达到96.6%。洗地面积488.5万平米，洗地率达到90%。三是减少工地扬尘污染。1季度，组织夜间渣土运输联合执法检查20余次，其中区领导带队督导检查10余次。累计出动人员250余人次，车辆50余台次，检查在施工地50余处，查处无准运证渣土运输车30余辆。四是开展精细化试点工作。以子站所在的白纸坊和展览路街道为试点，对街道污染源进行全方位无死角排查，探索建立精细化管理模式和标准，并逐步在全区范围内推广。

（三）深化重点行业污染治理

一是组织开展专项整治行动。实施《餐饮业大气污染物排放标准》，严厉查处油烟直排、油烟超标、露天烧烤、露天焚烧等违法行为。1季度，检查餐饮企业265 家，监测油烟55家，查处餐饮油烟超标4起；查处露天烧烤、露天焚烧20起。二是区食品药品监管局对环保部门反馈的一年内依法处罚2次以上的油烟超标餐饮企业纳入餐饮业量化评级管理，1季度，已完成量化分级1200户。三是开展第二次污染源普查。成立了以孙硕常务副区长、姜立光副区长为组长的北京市西城区第二次污染源普查领导小组，办公室设在区环保局。1季度，《西城区第二次全国污染源普查实施方案》经区政府审议通过，已正式印发。

四、存在的问题

市环保督察办和区环保局、相关街道组成联合工作组，逐街逐巷进行全覆盖现场核查。在检查中，发现子站周边存在土地仅采取临时苫盖而未绿化，或存在小块裸露地面；个别餐饮单位油烟净化设施清洗记录不全；部分施工工地扬尘管控不到位，拆迁工地苫盖不到位；城市道路辅路、背街小巷积尘较多；门前三包区域责任未有效落实，部分小区内部环境卫生情况较差等情况。

五、下一步工作措施

一是进一步扩大精细化试点范围，建立精细化管理标准，打造示范样板，并逐步在全区推广。二是做好街道空气质量、扬尘等粗颗粒物的空气治理考核监测，完成监测站点的选址论证及建设工作等。三是逐步筹备建立西城区环境监测分析及精细化监管体系，在社区、重点污染源等建立监测点位，不断加密辖区内的监测网络，综合网格的气象扩散条件、报警、现场检查反馈、统计挖掘和PM2.5污染预测、水质变化、噪声等数据，为执法人员、网格员高效参与质量改善提供强有力的工具。四是推进油烟减排示范项目，有序推进餐饮行业达标排放。