2017年度西城区环保局依法行政总结

2018-02-06

        2017年，在区委、区政府和市环保局的领导下, 区环保局行政执法工作紧密围绕环境保护各项中心工作，以党的十八大、十九大精神为指导，以改善环境质量为重点，以强化各类污染源监管为目标，全面履行环保职责，持续提高依法行政能力，严格贯彻执行《中共北京市西城区法治建设的实施意见》，加强行政执法工作的全过程监督和管理，严厉打击环境污染违法行为，切实落实各项环保法律法规。

一、加强依法行政体制和机制建设

完善依法行政领导体制建设。成立以局长为组长、副局长为副组长、各执法科室科长为成员的行政执法领导小组，并明确一名副局长为法制工作主管领导。

二、建立领导干部学法长效机制

积极组织领导干部参加区法制办和市环保局组织的依法行政培训或讲座。将法律法规学习纳入理论学习中心组学习计划，重点学习《中华人民共和国水法》、《大气污染防治法》和新实施的《建设项目环境保护管理条例》等法律法规。

三、加强公务员依法行政意识和能力培养

开展全局法制学习培训。组织各执法科室开展了行政处罚方面的培训学习，集中学习了《环境行政处罚办法》和《北京市环保局行政处罚案件评查标准》。针对行政执法工作中存在的问题以及依法行政实践中对法律法规的疑点有针对性地聘请教员，保证了培训质量和效果。组织各执法科室执法人员开展科室内部法律法规培训以及业务学习。

四、加强环境保护法律法规宣传

着力加强对新修订的《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境保护法》的宣传，开展形式多样的普法宣传活动。一是联合西城区教委共同举办了第二十一届“我爱地球妈妈”环保演讲比赛，78所学校的近千名中小学生参与了活动，通过开展普法进校园活动提高了全区中小学生的环境保护法律意识。二是贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，将执法与教育相结合，加强在执法过程中对驻区企事业单位以及个体工商户的环保法律法规的宣传与教育。三是结合世界环境日、法制宣传日等纪念日开展专题法制宣传活动, 共发放宣传品2500余件，发放《大气污染防治法》、《自然环境未来摄影比赛作品集》、《小学生演讲比赛作品集》等宣传材料1000余册。

五、坚持依法科学民主决策

落实重大行政决策规范化管理制度，严格按照依法行政工作“紧扣重点环节，规范决策流程”的指导思想，依据国务院提出的重大决策程序规范和要求，致力于对行政决策的每一个环节严格、细致把关，努力将重大行政决策纳入规范化、制度化的轨道。2017年制定了《西城区环境保护局重大决策工作制度》，明确规定了重大决策的规则和程序，实行局长办公会议、党组会等会议制度。全年共召开局长办公会38次，党组会38次。

六、全面推进政务公开

贯彻信息公开制度，充分保障人民群众的知情权。制定了《西城区环保局信息公开工作》制度，全面推进政府信息公开。2017年区环保局网站各栏目更新对外公开信息652条，包括污染源环境监管信息、办事指南、老旧机动车淘汰专栏、“环保局两学一做专栏”等事项。严格执行依申请信息公开的规定和程序，全年共受理申请15件，全部在时限内及时予以答复。加强和促进行政规范性文件监督管理，扩大公众参与范围。推进办事公开，严格遵守行政许可办事流程。

七、法律顾问队伍建设

充分发挥法律顾问在依法行政工作中的法律支持和保障作用，及时解决环境执法中的法律适用、管辖、协调等具体问题。法律顾问全年共审查法律文书近100份，参与会议20余次，为行政决策提供了专业法律意见。

八、强化执法监督检查

一是加强对固定污染源的监管。共出动6000余人次，检查各类污染源2997家次，涉及大气、水、噪声、固废、辐射等，共立案处罚107起。

二是加强对流动污染源的监管。共检查机动车40.6万辆，处罚585辆；检查施工机械133台，处罚施工机械41台；检查加油站1059家次，检测加油站72家次，处罚加油站2家次；淘汰老旧机动车39620辆，完成市里下达任务24530辆的161%。

三是锅炉低氮改造圆满完成。2017年，西城区中央、部队、市属、区属等单位完成锅炉低氮改造的共计525家单位、1594台、2353.132蒸吨，完成市里下达1100蒸吨任务指标的213.92%

四是做好重大活动期间空气保障及重污染应急工作。进一步畅通预警信息发布渠道、强化应急值守工作，统筹各部门各街道严格落实各项保障措施。全年共启动各级预警9次，其中蓝色预警3次、黄色预警4次、橙色2次。

五是突出源头管控。严格执行《西城区新增产业的禁止和限制目录》，现场检查申请环评单位324家，接受咨询环评事项3000余家次，禁止和限制建设项目67个。办理辐射安全许可证79件。

九、建立完善社会矛盾纠纷化解机制

坚持依法行政，认真做好行政调解工作。落实信访工作制度，加大环境信访处理力度，全年共办理完成信访4075件。