新年伊始，回望2017，这是国立公证处“危急存亡”的一年，也是它“艰难重生”的一年。

这一年，我处因执业过错被司法部通报批评，这不仅陷我处于改制以来最困顿境地，也令两级司法局在全国司法行政系统蒙羞，严重损害了行业形象及人民群众的利益，无形损失不可估量。可见的损失则是——我处两名公证员被吊销执照，数例错证被撤销，由此引发的投诉、复查乃至诉讼数量，是以往历年累加所不能及，我处为此投入大量人力、物力、财力，其他各项工作的开展受到严重掣肘，业务量显著缩水，执业人员队伍缩减，公证处的发展由野蛮生长状态转入纠错、整改、反思、沉淀状态。

国立公证处在2017年所遭遇的一切，均非偶然。事物的发展是一个不断试错的过程，公证行业的发展、公证处的建设也不可能不遇到问题，但如习近平总书记所说，“有问题并不可怕，可怕的是对问题麻木不仁”，对问题麻木不仁，才是最大的问题，这也是国立遭遇危机之原因所在。但危机同时蕴含着生机，压力在一定的条件下可以转化成动力，司法部的通报批评，就是挑破国立积重的达摩克利斯之剑，它令国立这匹脱缰的马得以在悬崖边上止蹄，获得一线生机，而两级司法局和行业协会的严管厚爱、兄弟单位的无私关爱、本处全体员工的痛定思痛团结友爱，形成合力、化作了推动我处在艰难困阻中努力前行的动力。回顾过去一年，我处主要围绕“加强党建”、“争议处理”和“教育整改”、“规范建设”开展了如下工作：

一、认真学习党的十九大报告、新党章及系列讲话精神，强化公证处党建工作。

国立公证处2017年所暴露出来的问题，究其原因，是公证处及相关人员缺乏政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在市场经济的洪流中忘记了初心，一味追逐经济效益所致，也与公证处党建工作未能受到充分的重视脱不开干系。长期以来，公证处的党建工作弱化、虚化、边缘化，导致公证处质量管理意识淡薄，内部管理缺位、管理制度和风险防控机制落实不到位，少数公证员责任意识淡薄，工作缺乏规范、审查不严、核实流于形式，没有底线思维，不仅损害了公证处、公证行业和人民群众的利益，也提前结束了自己的职业生涯，其中一位还受到党内严重警告处分。

为保证整改工作取得预期效果，在司法局机关党委的领导下，我处党支部进行了换届选举，新当选的支部委员会带领全处党员，深入推进“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”组织生活制度，不断强化党的理论学习，切实解决党员队伍在思想组织、作风、纪律等方面存在的问题；组织全处人员认真学习党的十九大报告、新党章和系列讲话精神，强化首善意识、红墙意识，以党章党规明确标准，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线画出来，始终坚持正确的政治方向；召开受处罚党员情况通报暨全体党员及业务人员的警示教育大会，让全体党员和业务人员亲耳听一听犯错误的同志的深刻反省，认真想一想别人的错误有没有可能发生在自己身上，深刻谈一谈自己的看法，达到惩前毖后、治病救人的目的。

除集中学习外，我处支部还积极利用现代化的通讯方式，建立党员群，及时传达各级文件精神和开展支部工作，鼓励党员自学。同时开展共产党员亮身份、践承诺等活动，推动党员理论联系实际，将“思想上有提高、政治上有进步、作风上有改进、纪律上有增强”具体体现到实际工作中去，真实现党建带队建、党建促处建的目标。

二、在司法局和行业协会的带领下，举全处之力做好公证争议处理工作，迎接十九大的胜利召开。

17年7月起，以中青报为首的央媒，连续对“投资诈骗”公证事项引发的老年人权益受损事件追踪报道，引爆行业危机。为解决“投资诈骗”事件涉案群众的利益诉求，维护首善之区和谐稳定的社会环境，迎接十九大的胜利召开，在两级司法局的领导下、在行业协会的指导下，我处举全处之力做好公证争议复查工作。依部署，十九大期间我处成立稳控工作小组，制定稳控工作方案，将公证质量和服务质量作为重点防控的风险点，将认真办理涉及群众切身利益、谨慎处理群众的投诉复查作为安保工作的切入点，对公证事项利害关系人的来访、来信及时回应，对重点敏感事件的投诉复查重点防范，进行风险预判，严格执行报告制度和撤证、涉诉公证事项的报备制度，对潜在群体事件的当事人变“上访”为“下访”——主动约谈，梳理其诉求和投诉情况，主动跟进其维权进展状况，对有和解意愿的人，上报司法局协调组织人民调解员进行释法说理化解矛盾；对有意诉讼维权但经济情况不好无力聘请律师的，报请司法局协调法律援助，并将这些情况分别立档，做到“专人专档”，力争做到“案结事了”。

截止17年底，我处为投诉人提供人民调解法律咨询一次，向人民法院提供法律意见一次。六名重点人，两人转入诉讼维权，一人要求暂缓执行，已经由公管处与海淀法院进行有效沟通协调，一人的诉求得到满足后未再找过公证处，两人未因我处执业行为遭受实际损失，未再提出更多诉求。

三、深刻反思，认真整改，牢固树立红线意识，锻造符合社会主义新时期发展要求的公证队伍。

4月份以来，在两级司法局的领导下，我处开展了教育整改活动、“规范执业行为提升公证公信力”主题教育整顿活动、“涉沪不动产委托排查”工作和“重点公证事项自查自纠”工作，对我处自2015年1月1日以来办理的继承、遗嘱、委托、强执公证事项及涉沪不动产委托公证事项进行全面摸排查。

对照《自查自纠任务清单》，结合我处工作实际，按照主管部门的整改要求，我处组织全体人认真梳理工作，开展自查互查自纠，并组织专人对两名因执业过错被吊销执照的公证卷宗逐卷排查，开会通报发现的问题，执业公证员结合自身工作对问题进行深入认识并呈交书面自查报告。通过自查自纠、整改教育，我处全体人员意识到，“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”是中国特色社会主义法律从业人员的本质要求，公证行业在构建和谐社会首善之区进程中承担着重要的社会责任，公证质量是公证事业的生命线，依法执业、诚信执业、尽责执业、维护社会公平正义是公证人员的使命所在。唯有不忘初心，才能不辱使命。

四、建立、健全、落实公证处内部管理制度，严格规范公证处日常工作。

按照区司法局对我处整改教育方案的部署，我处认真梳理原有制度，对已经不符合实际的旧有制度进行增删改或出补充规定，对原来缺失的制度进行补全，截止年底，我处已全面建立起公证处制度机制，其中，内部管理规范5项、业务规范21项，财务规范5项，全方位覆盖业务培训和政治学习；公证事项受理审查、出征审批；公章、签名章、校对章的保管使用；公证档案管理；公证质量管理；重大疑难公证事项集体讨论；公证卷宗自查；公证业务风险防范、调查核实、投诉复查；撤销公证书备案；重大事项请示汇报；公证人员过错认定和追究；绩效考核方案；60岁以上老年人办理有关公证事项的注意事项等，形成了一套制度健全、奖惩分明、管理严格的质量保证体系。通过加大审核把关力度，为重点公证事项上“双保险”，确保降低涉及人民群众重大财产利益的公证事项的执业风险；通过业务量化考核和岗位目标考核，切实保证公证诚信服务承诺和各项便民利民措施落地实施；通过错误公证书追责制度，切实做到惩前毖后，治病救人。

2018年，我处将在司法局的正确领导下，继续在审慎处理投诉复查、维护区域稳定、谨慎执业、便民利民、加快信息化建设、维护行业形象等方面积极作为，争取早日破冰，迎来国立的春天。