发布时间：2020-06-09

2020年是“十三五”规划任务收官之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是与新冠病毒持续斗争恢复提升经济社会发展质量的一年，做好今年的工作具有非常重要的意义。受疫情影响，今年年度工作任务的部署以工作要点的形式进行。今天，我们召开年度工作推进会，目的就是要围绕年度工作任务进一步统一思想、明确路径、强化举措、提升标准，坚定信心、攻坚克难，推动年度各项重点工作任务提速、提质、增效，促进全年任务圆满完成、事业创新发展。

过去的一年，我区人力社保工作取得了优异的成绩，在全市人力社保系统排在第一集团，在全区绩效考核、综治考核中取得双优等次，年内在多个方面获得了诸多荣誉，服务对象的满意度也稳步提升。这些成绩的取得，是区委区政府坚强领导的结果，是全系统干部职工团结一心、自我革新、开拓创新、辛勤付出的结果。在此，我代表局领导班子向大家以及默默支持我们工作的家人们表示衷心的感谢。

上半年，我们紧紧围绕全区经济社会发展重点工作，坚持一手抓防疫，一手抓建设，“两手抓、两不误”的指导思想开展工作。我们先后牵头并积极推进全区功能社区防控、复工复产防控、复工复产等重要任务。承担区委区政府重点任务，启动了全区优化整合基层一线力量的改革工作。贯彻“六稳、六保”精神，率先全市各区出台12条稳就业措施。创新社保“不见面”办理模式，劳动监察“政策服务包+行政执法”模式。疏整促任务4项指标平均完成率达到86%，各项业务工作指标完成进度总体看符合预期。但我们要充分认识疫情对今年工作的影响，就业难度增大，社保收支压力剧增，群众诉求的自我压抑，以及基本公共服务手段受限造成的积压，将随着复工复产的不断深化集中释放，以及可能出现的疫情反扑，要求我们必须振奋精神，坚持目标导向、绩效导向和问题导向，以改革创新为基本途径，努力推动全区人力社保工作提质增效。下面，我就如何做好今年工作讲三点意见。

一、抓住重点，坚决完成年度目标任务

上半年，我们的工作虽然因疫情受到一些冲击，但目标不变、标准不降，必须围绕“七有五性”要求，克服困难、想方设法完成年度目标任务。

（一）全面完成市、区、局重点工作任务。从折子任务看，总体有序推进，但截至6月底“万人就业计划”完成率刚刚达到50%；新一轮促进就业政策的制定工作，需要抓紧时间研究论证；优化整合基层一线力量工作虽然已经全面启动，但复杂问题比较多，推进难度比较大；职业技能提升行动需要加快实施清单化、目录化、菜单式培训；劳动关系领域老情况、新问题叠加，构建和谐的工作量非常大。从预算执行情况看，今年还有许多项目需要尽快启动实施。因此，我们必须站高一步、看难一步、统筹一步、提升一步。从局的层面将继续推行清单式管理，连续第4年制发《2020版工作清单手册》，坚持“一册清晰、按册推进、划勾销账”，盯着清单抓落实。各体系、各部门要加强每一项任务推进态势的分析和预测，既要看到有利因素，更要看清不利影响，要把工作研究透，早统筹、早动手，保证各项重点工作任务完成。要着重做好“12345”接诉即办工作，特别是要加强与市局的沟通与协调，解决一批历史遗留问题、政策盲点问题，进一步提高群众诉求的解决率。

（二）强化大就业观，全面推动区域就业工作实现新突破。今年的就业形势十分严峻，稳就业排在“六稳、六保”之首，我们要高度重视做好就业各项工作，特别是要针对大学生和各类困难群体，要做好就业帮扶工作，确保就业形势稳定。今年，还要继续推动区域就业工作实现新突破。过去，就业工作我们围着考核指标转，市里重点考核登记失业率、登记失业人员就业人数等指标，我们就重点帮扶登记失业人员，虽然也开展区域裁员预警、失业风险预警等工作，也大都是根据市局安排按部就班。就业是民生之本，也是经济社会发展的基础，要树立和强化大就业观，围绕西城区区域内各个方面的就业下功夫。近日，北京市新增了参保人数的增长率指标，与城镇登记失业率、调查失业率等指标并行，综合评价各区就业工作水平，其导向就是要促进区域充分就业。今年要重点研究区域就业监测机制和平台建设，做到区域就业底数清、动态清；要重点研究就业市场的内在规律，探索利用人力资源市场资源推动区域就业；要重点研究职业技能提升行动成效评价机制，切实把稳就业的实际成效作为评价行动实效的主要指标。同时，要深入研究疫情防控形势下的对口扶贫工作，进一步探索有效的工作机制和工作举措，确保任务圆满完成。

（三）进一步推动社会保险服务体系与服务能力现代化建设。社会保险工作的社会责任和公共服务特点突出，在完成好日常业务工作的基础上，要进一步加强工作研究，推动服务体系与服务能力的现代化建设。要结合提升新的就业评价指标水平，进一步推动应保尽保，大力宣传参保意义和参保政策，针对每个险种研究扩面征缴的重点领域，开展重点宣传，加大稽核力度，通过推进参保人群全员覆盖，降低社会风险隐患。要继续跟进社会保险管理体制改革，积极主动地与市局，与区医保局、税务局加强沟通，尽早理顺业务关系，厘清工作边界，建立完善协同、会商、衔接、共享机制，确保社会保险工作整体运行顺利。要专班深入研究社会保险数据运用，在社保数据中“挖金子”，梳理清楚数据获取的渠道、获取的周期、获取的内容、获取的权限等，分类对口对接，扩大数据共享范围，利用社保数据整体提升人力社保管理服务的能力水平。

（四）大力开展人才人事服务管理品质提升工程，激发区域发展内在活力。要围绕促进区域经济社会发展，重点在区属事业单位服务管理、支持区域重点单位引进人才等方面，结合实际创造性地开展工作，提升实际效能。要全面做好事业单位改革的准备工作，持续对接上级部门掌握改革动向，切实摸清我区事业单位底数，完善基础台账，做到预有准备，有针对性地做好改革铺垫工作。要研究制定《西城区关于加强事业单位干部队伍建设的意见》，按照行业类别提出指导意见，从人员招录、岗位设置、职务晋升、教育培训、轮岗交流、分类考核、奖励惩戒等方面全面加强事业单位人事管理。坚持人才引进聚焦“高精尖”产业发展，主动联系高端人才，重点引进、积极服务高端人才，依托与产业主管部门联动会商工作机制，实施引才单位与引进人员双重审核，重点引进金融、金融科技、高新技术、文化创意等领域急需高层次人才和留学人才，切实引进精英、激发活力。要加强引进人才跟踪评估，指导引进单位完善人才培养机制，帮助企业留住人才、用好人才，盘活存量。

（五）综合施策，确保劳动关系和谐稳定。今年的疫情为劳动关系领域带来了严峻挑战，新老矛盾交织，案件相对积压，在化解矛盾纠纷工作中，我们既要维护劳资双方权益，又要考虑企业经营实际情况，在推动和谐劳动关系工作中考验我们的智慧和组织力。要集中力量、创新方式化解积案。劳动关系领域，包括劳动监察、争议仲裁、社保稽核，要抓紧时间集中力量去库存，把受疫情影响积压的案件消化掉，要科学组织工作，可以分类打包，可以集体攻关，可以线上沟通，要汇集大家的智慧提高工作效率。要调动各方资源全面发力。发挥好三方机制的优势，把政府、工会、企业绑在一起做工作，调动并发挥好属地、行业调解组织结合12345热线做好日常一般性矛盾的调解工作，形成矛盾纠纷社会面常态化综合调解工作格局。要采取更加人性化的方式开展工作，劳动监察采取的“政策服务包+行政执法”工作模式已经做了有益且行之有效的实践，大家要举一反三大胆探索。

二、补齐短板，努力提升整体绩效水平

绩效考核是工作的指挥棒，2019我局在区绩效考核中取得优秀等次，主要得益于基础工作比较扎实，各项考核指标基础得分都比较高。但从提升绩效的角度看，工作短板也不少，特别是政民互动、政策宣传、信息化与大数据的服务应用等方面存在一定差距，用工作品牌与突出亮点支撑的工作“高峰”比较缺乏，需要在补齐短板与推动创新上下功夫。

（一）一定要提升政民互动水平。政民互动是提升服务针对性和服务对象满意度的基础，良好的政民互动可以促进我们根据服务对象的需求及时改进服务，促进服务对象更加了解和理解我们的工作，以客观的预期与我们共同努力推进事业发展。近两年，我们在政民互动方面做了一些努力，向公众报告工作，开展“人力社保服务体验行”活动，召开服务对象座谈会，“局长信箱”收集群众意见建议，建立人力资源总监联席会机制等，这些举措都要继续坚持，并重点研究采取措施更好地提高这些活动的互动效果。今年，我们要继续增加政民互动项目，“十四五”规划的编制、新一轮促进就业政策的制定等工作都要通过网站、微信公众号等平台让更多的服务对象参与其中。以上这些举措都是在全局层面组织的，我们更要注重日常的、时时处处的政民互动，这就要求我们每一个部门、每一名员工都要有意识地去做政民互动的工作，可以召开小型的座谈会，也可以一对一的征询意见建议，形式方法不限，但要通过互动让公众感知我们服务为民的情怀。年底前，人均至少开展一次活动，各部门要安排好，并做好统计工作。

（二）一定要让政策宣传大众化、接地气。政策宣传是我们工作的一个短板，在为民服务的工作中，这个短板非常关键。我们的职责使命就是落实党和政府的惠民政策，同时也是国家经济社会发展政策，政策宣传不到位，群众不知晓，或没弄懂、不会办，政策落实不好，既影响群众利益，又影响国家发展大局，我们必须站高一步认识政策宣传的重要性。我们在政策宣传方面，问题主要表现是宣传过于书面化、条文化，不通俗、不易懂，服务对象不愿学、难理解。这种宣传究其原因还是我们的干部业务不够精通，没有把政策融会贯通，怕宣传错、引歧义，简单照搬照抄文件懒政的一种表现，必须坚决纠正，要让政策宣传大众化、接地气。就要学会说好政策“白话文”。首先，在全局内部开展“文言文+白话文”活动，凡谈政策，在规范性表述之后必须进行“白话文”解读，让每一名干部学会并养成用群众语言宣讲政策的习惯。其次，要全面改版政策宣传品，要“白话文”化，相关部门要把好出口，坚决不发布“文言文”版政策宣传品。第三，要活跃政策展示方式，基本标准是公众喜闻乐见、易于接受，近期就业体系推出的“快板说政策”就是一个很好的例子，大家可以集思广益，各显其能。

（三）一定要大胆探索“互联网+政务服务”。运用互联网技术推动政务服务实现“不见面”“一次办”，“全程网办”“一网通办”等效果是政务服务发展的大趋势。在“互联网+”的时代潮流中，政务服务相对企业经营是相对滞后的，例如水电气热的缴费、共享单车的运行等，网上办事是非常便捷的；政务服务领域例如交管的12123平台运行便捷度也很高。通过办事体验的比较，公众对我们的服务满意度自然会大打折扣。问题就是方向，我们要在大的形势下，立足现实，大胆探索，努力提升我区“互联网+人社服务”的水平。要打破等待市、区统一建设信息数据平台的思维，目前的信息数据平台权限受限的借口，在等待中停滞我们自身的信息化建设。从局的层面要按照全程网办、一网通办的要求，丰富和完善我们目前使用的排队系统，增加网上审批、政策发布咨询等功能。全局各个领域都要努力自主开发一些小程序，探索在电脑和手机终端的应用，用网络打通与客户的联系，增进与客户的感情。信息中心要主动支持配合，加强整体统筹，防止资源浪费、程序互不衔接。

（四）一定要深入推进“放管服”改革。“简政放权，放管结合、优化服务”是政府改革的主要内容，我们平时经常提到的政务服务改革、优化营商环境等工作都是“放管服”改革的一部分。今年北京市推出了政务服务超越行动计划，我区优化营商环境也亟需提升品质，“放管服”改革是当前乃至今后一个时期政府横向部门间、纵向系统间持续比拼的一项重要工作。近日，我局将安排部署，明确落实政务服务超越行动计划的25个任务目标、57项任务内容，大家要结合上级要求和具体实际，在抓工作落实质量和效率上下功夫、见成效。要注意紧紧抓住工作着力点，坚持推进减事项、减环节、减时限、减要件、优流程（四减一优），站在服务对象的角度审视我们的每一项服务，看是否已经做了最大努力，是否实现了最大化，组织开展好“快办行动”。要推进服务对象数据内部资源共享工作，全面铺开部门数据深度梳理分析工作，通过综合评估，切实找出黄金数据，建立机制，实施内部共享。要利用微信公众号推出一批实名注册、诚信度高的VIP客户，办事要件经首部门认定后，其他部门免审。要探索建立“企业服务管家”工作机制，以部门为单位包企业，为企业提供日常咨询指引服务。

（五）一定要突出抓好服务窗口建设。我局是民生服务部门，最大的特点是窗口服务，日常服务都是靠窗口展示的，我们为民服务的形象也是靠点点滴滴的窗口服务积累起来的，因此必须大力加强窗口建设。窗口建设的内容十分丰富，有标准窗口设置、窗口制度运行、窗口行为规范、窗口服务技巧、窗口业务能力等，这些内容我们都有一定的基础，要随着形势的发展抓好动态完善。今年的服务窗口建设，在此基础上要突出抓好六项工作。一是要按照政务服务“五个一”改革的要求，推进所有服务事项进入服务大厅办理，做到应进必进。二是全面推广我局的微信排队系统，所有窗口单位要使用排队系统，一方面可以进一步扩大系统对服务对象的覆盖范围，另一方面发挥系统的服务评价功能，既测量每名员工的日常服务量，又测量公众对我们每一笔服务的满意度。三是深入开展业务技能练兵比武活动，坚持日日学、周周练、月月比，全面提高窗口人员业务水平，选拔优秀选手进入北京市、全国人力社保系统参赛，争取好名次。四是把公共服务满意度监测体系与政务服务“好差评”评估体系相结合，对窗口单位开展3轮服务监测，评估服务水平，提出改进意见。五是继续开展“优质服务窗口”和“最美人力社保人”评选活动，发挥典型示范引领作用。六是进一步加强街道人社窗口建设，规范社区劳动保障协管员队伍，切实理顺关系、加强联动，一盘棋、一股劲做好全区人力社保窗口服务。

三、加强管理，充分激发事业发展活力

2020年，我们将继续坚持“加强内部管理，提升发展品质”的工作运行基调，继续加强干部队伍建设，做好常态化疫情防控工作，继续推动为民务实清廉的人力社保服务平台建设，进一步激发工作活力，推动全区人力社保事业又好又快发展。

（一）持续提升内部管理质量。人力社保局在区政府职能局中属于大局，机构多、人员多、业务种类多、服务人群广、风险点也多，单位有效运行要靠高水平的管理工作。近几年，我局着力强化内部管理，先后建立并实施了清单式管理、“双随机、一公开”检查、部门绩效考核等一系列管理措施，实践证明全局各部门日常运行越来越规范，队伍工作作风越来越过硬，日常工作的绩效考核始终处于较高水平，管理工作有效地促进了发展品质的提升，今年我们要继续提升内部管理质量。通过组织类、管理类、任务类、问题类4大类35项清单强化整体思维，实施系统管理，加强节点控制，落实督办责任，提升工作精细化水平。要继续加强“双随机”检查，督导任务进度、工作标准、财务安全、干部作风等，进一步拓展深度和广度，坚持经常抓、抓经常。要在试行两年的基础上，进行总结分析，校对尺度、填补空白，对本局部门绩效考核评价体系进行完善，提升考核评价的科学性，并进一步推动部门考核评价结果应用向个人考核延伸。2020年，要特别加大信息宣传工作的考核力度，切实把工作亮点充分及时地反映出去，提升人力社保工作的影响力。

（二）着力加强干部队伍建设。人才是发展的第一资源，西城人力社保事业发展靠的是全系统干部队伍的聪明才智和敬业奉献，要围绕充分激发活力，大力培养忠诚、干净、担当的干部队伍。要坚持选人用人的正确导向，着重在培养选拔人才上下功夫，梯队式培养储备后备干部，推进多岗位锻炼交流，有计划、有步骤地科学安排好职务与职级并行工作，保障干部待遇，让想干事、能干事、干成事的干部对事业上的进步充满信心。要加强年轻干部的培养锻炼，借助承担重大任务锻炼一批年轻干部；开展第二批“课题制”分组调研，目前全局15名年轻科长带领45名年轻干部组成的15个调研组已经展开了对指定街道的调研工作，在调研中切身感受人力社保政策在街道、社区、群众中落地瞬间的情况，在调研中加强与群众的互动，征集服务需求，宣传人力社保政策，在调研中强化为民服务意识，提高为民服务本领。要依靠基层党组织加强干部思想政治建设，不断用党的创新理论强化干部的政治意识，用党纪国法强化干部的纪律意识，用社会主义核心价值观强化干部的道德意识，做好经常性思想工作，不但要关心8小时以内，还要关心8小时以外，主动为干部排解生活中的忧愁，解决工作上的困难。

（三）坚持不懈抓好疫情防控。做好疫情防控工作是今年的首要任务。今年以来，我们一方面承担发挥政府在疫情防控中的引领作用，另一方面局内“一办九组”协同配合、严密组织，党员干部以身作则，全体员工自觉遵规，在窗口服务接触面广、队伍庞大且相对分散的情况下，确保了本单位内部的“零感染”。我们还有一大批干部从雪花飘飘，到桃花盛开，再到荷花飘香，依然坚守在社区疫情防控的第一线，受到了基层干部群众的一致好评。这些成果来之不易，我们要倍加珍惜，在疫情防控常态化的形势下，继续坚持不懈做好工作。要持续加强疫情防控工作的组织领导，疫情防控专班要严格落实各项制度，动态调整防控措施，严密组织落实。各办公区、各部门科室要时刻绷紧疫情防控的弦，严格对照防控措施要求，不折不扣、抓细抓小。监督部门要重点加强疫情防控措施落实的检查督导，发现问题及时纠正。支援社区的部门要继续坚持，科学安排好工作，给予一线干部更多的人文关怀。

（四）全面加强党的建设。要进一步加强“班子”建设，加强中心组理论学习，严格落实民主集中制，推进学习成果转化，提高决策议事水平。坚持党建引领，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核，强化对重点工作的组织领导，完善党组成员牵头的跨体系综合性工作统筹运行机制。要继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把初心使命转化为服务群众的实际行动。要持续加强基层党组织建设，健全党支部组织力评价体系，细化完善评价标准和实施规范，强化机关党支部评星定级的结果运用。 继续开展“一支一品一共建”特色党建活动，努力展现新时代机关党建新气象新作为。要切实加强党对统战、群团工作的领导，发挥凝聚人心、服务中心的积极作用。要深入推进全面从严治党，按照局党组《2020年全面从严治党工作要点》部署要求，进一步压实主体责任，完善运行机制，强化执纪监督。要认真开展好社保基金和职业技能培训补贴资金专项检查、漠视侵害群众利益问题专项整治工作，加强风险点防控，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展，为人力社保事业发展提供坚强政治保证。