坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《“健康中国2030”规划纲要》和《健康北京2030规划纲要》的总体部署，坚持以人民为中心，持续做好疫情防控常态化工作，扎实推进健康西城建设，以做好辖区卫生健康“十四五”规划为主线，学习贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，狠抓作风建设，有序推进医疗卫生资源整合，努力提升医疗卫生服务质量，聚焦“七有”“五性”，着力提升基层卫生服务水平，深化“接诉即办”工作机制，不断增强群众健康服务获得感，为建设首都核心区贡献力量。

今年要重点做好以下几方面工作：

一、保持疫情防控高压态势，毫不松懈的抓好疫情防控常态化工作

毫不松懈的继续抓好疫情防控工作。疫情防控形势依然严峻复杂，不可掉以轻心。境外疫情依旧呈扩散蔓延趋势，国内仍有出现聚集性疫情的可能，秋冬季疫情输入和本地流行的风险依然存在。严格按照党中央、国务院和市委市政府关于新冠肺炎疫情防控的总体安排，切实提高政治站位，始终保持强烈的责任感和紧迫感，坚持“着眼于有、立足于防”，以“迅速处置散发病例，坚决防止社区社群传播，特殊情况下能力充足”为目标，结合疫情形势变化及响应级别调整，不断完善防控措施，努力提高应急处置能力，科学、有序、高效的继续抓好疫情防控工作。

深入推进公共卫生体系改革和发展。系统梳理总结疫情防控工作，完善我区突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。健全公共卫生应急管理体系，完善突发公共卫生事件应急响应机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，改革完善疾病预防控制体系，建立“疾控机构—医院—社区”综合防治模式，提升疾病预防控制整体水平。将预防关口前移，进一步强化社区卫生服务机构居民健康守门人作用。完善公共卫生服务体系，明确公共卫生专业机构、医疗机构、社区卫生服务机构、社会单位等的公共卫生职能和工作机制。充分发挥社区公共卫生委员会作用，将卫生健康服务与社区公共服务和社区治理工作密切结合，实现健康服务全社会共建共治共享。

提升公共卫生防控救治能力建设。聚焦重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项。推动疾病预防控制体系现代化建设，提升实验室检测能力，强化突发传染病防控快速响应能力。全面提升区属医院救治能力，加快推进发热门诊建设、感染性疾病科建设、扩增重症监护病区等。积极做好区级传染病定点救治医疗资源储备。提升传染病救治能力，加大对区属医疗机构传染病预防相关基础设施建设的投入力度，完善布局、业务流程改造和规范化建设。加强核酸检测实验室建设。加强应急救治物资储备，建立健全全区统一的医用防护应急物资采购供应保障体系。

全面加强医疗机构院感防控工作。切实加强院感防控的组织管理，加强院感防控科室的建设，配优配齐院感管理专业人员，发挥医院感染管理委员会作用，进一步夯实医院感染管理三级网络工作机制。进一步修订院感防控工作方案、预案，加强区级院感质控中心建设，加强日常监督检查和应急演练，强化院感防控责任落实和能力提升。医疗机构要加强院感防控知识培训，切实提升院感防控意识和能力。加强对各医疗机构院感防控工作落实情况日常督导和指导。

全面加强卫生健康系统干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把好思想政治关，健全完善制度，及时选优配齐卫生健康系统基层单位领导班子，整体谋划和统筹推进卫生健康系统领导班子和干部队伍建设。要从为事业长远发展储备后备力量的需要出发，强化对干部的教育管理和日常监督，加强对优秀管理干部岗位锻炼。要积极拓宽培养渠道，搭建良好发展平台，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的干部人才队伍。发挥好统一战线、工会、共青团以及老干部的有力支撑作用，凝心聚力共同推动卫生健康事业发展。

二、坚持全面从严治党，切实加强卫生健康系统自身建设

扎实做好整改落实工作。对区委巡查组反映的问题组织班子进行认真研究，将整改工作任务层层分解，责任到人，按规定期限坚决完成整改工作目标。严格落实基层党建工作责任制，压牢压实党建主体责任，出台《西城区关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》，把党的领导融入公立医院治理各环节，为持续深化公立医院综合改革、推进“健康西城”建设提供坚强组织保证，实现基层党建全面进步、全面过硬。

严格抓好“两个责任”的落实。全面压实管党治党政治责任，持之以恒强作风、严纪律，不断巩固全系统作风建设成果。认真落实党组织的主体责任、纪检监察部门的监督责任，把加强党风廉政建设和反腐败工作转化为领导班子成员的自觉行动，做到主动谋划、主动履职、主动推进。坚持党风廉政建设主体责任全程纪实制度，坚持监督检查，及时督促整改落实，履行责任。认真落实中央八项规定精神，对照“四风”经常查问题、摆表现、找差距。进一步强化纪律建设，拓展警示教育的广度和深度，切实增强教育效果。

坚决筑牢意识形态安全防线。深入贯彻落实意识形态工作责任制，不断完善重点研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等机制，持续强化社会舆情的收集、分析、研判，加强意识形态阵地管理，做好基层单位意识形态工作指导，牢牢把握意识形态工作正确方向，增强意识形态领域主导权和话语权。

三、落实城市总规，加快推进重点工作任务落地

认真做好“十四五”规划的编制工作。深刻理解“减量优质”发展的核心内涵，把以人民健康为中心的发展思想贯穿编制的全过程、全方面，衔接医疗卫生行业规划与城市规划，合理配置和有效利用医疗卫生资源，在符合政策变化带来的新要求、符合人口年龄结构变化、符合非首都功能和人口疏解，整体考虑辖区医疗资源的框架下完成“十四五”规划的编制工作。贯彻执行患者的合理诉求也是医院的接诉即办的重要指示精神，分类施策，总结经验，把握规律，未诉先办，领导干部带头当好热线办理员，着力解决共性难点问题，有效提升满意率和解决率。巩固扫黑除恶斗争专项工作治理医疗卫生服务和区域公共场所经营秩序等行业乱象工作的成果，严厉打击违法行为。对媒体关注焦点和群众反应强烈、影响恶劣的案件加大查处力度。深入实施精准扶贫和对口支援工作，总结完善组团式对口帮扶机制。推动京津冀的协同发展。与门头沟生态涵养区结对协作，开展重点对口支援。完善与公安部门的协调联动机制，从组织领导、预警机制、安保制度、培训演练、宣传动员等多方面强化“平安医院”建设，使医护人员能在本职岗位上放心、尽职开展工作。

四、认真实施健康中国战略，深入推进健康西城建设

实施《健康西城2030规划纲要》，加强统筹协调，完善各委办局、各街道办事处的协同工作机制，推动各项健康行动任务落地落实。推进国家慢性病综合防控示范区建设，开展健康单位创建、“三减三健”专项行动等健康工作，提高基层慢性病综合管理能力。巩固国家卫生区、国家健康促进区建设成果，营造良好的健康促进环境。以开展无烟示范单位创建活动为契机，深入实施新时代爱国卫生运动三年行动计划，持续提升西城区整体爱国卫生水平，努力创设整洁、文明、优美的城市环境。围绕妇女儿童生命全周期健康服务,联合多部门以及社会组织、学术团体开展广泛合作，实施妇幼公共卫生系列惠民项目。完善公共卫生和健康促进工作机制，充分发挥“区-街-社区”一体化的公共卫生管理工作机制的作用。

五、深化医药卫生体制改革，稳步推进各项改革任务

持续开展医改大数据分析，利用大数据监测，深入分析改革对医疗机构的影响，建立基础性数据库。有效落实国家药品集中采购和使用试点工作，将试点医疗机构执行带量采购任务的完成情况纳入公立医院绩效考核体系，切实减轻患者药费负担。建立不良事件的上报机制，及时收集各试点医疗机构中选药品的疗效和不良反应等情况。开展区属公立医院章程制定试点，规范区属公立医院发展。区属三级公立医院全部配备总会计师，逐步完善培养储备机制、选拔配备机制、履职考评与奖惩机制。推进国家安宁疗护试点区建设，推进医养深度融合发展。强化老龄办综合协调职能，为老年人提供康复医疗服务。

六、加强机制创新，不断提高医疗质量和医疗技术水平

积极开展国家和北京市紧密型医联体建设试点，推动管理一体化等六个一体化的内涵建设，完善医联体组织管理模式和保障机制。以紧密型医联体为基础，以维护和促进居民健康为中心，初步建立健康服务联合体。开展西城区区域肿瘤防治中心、脑病防治中心、心血管疾病防治中心建设，为辖区居民提供三类重点慢性病预防、治疗、康复等一体化的服务。进一步推进复兴医院区域医学检验等四个中心建设，逐步统一医疗质量控制标准，推进检查检验资源共享和结果互认。进一步完善医疗质量控制与改进体系，全面推进医疗质量控制与持续改进工作，不断提高医疗质量和医疗技术水平。

七、落实“七有”“五性”，做实做细家庭医生签约服务

按照卢映川书记提出的“抓重点、广覆盖、拓服务、提水平”的社区卫生发展战略，把工作重点向提质增效转变。通过优化就诊流程和一键式家医服务，持续拓展家庭医生服务有效覆盖面，确保老年病、慢性病重点人群100%覆盖，提高重点人群签约覆盖及管理率至95%以上，切实做好健康服务主动上门。建立以服务数量、服务质量和服务效果为核心、以岗位责任与绩效为基础、以服务项目当量值为标准的综合绩效考核和激励制度，激发内动力，提升工作效率。开展“优质服务基层行”创建活动，发展重点专科联系点，将服务下沉基层，整体提升社区卫生服务水平。引导多方力量办好社区医疗机构，提升基层医疗机构的覆盖面。

八、加强中医工作，提升医疗卫生服务能力

坚决贯彻落实习近平总书记于10月25日对中医药工作的指示精神，扎实推动《关于促进中医药传承创新发展的意见》落地见效。推动中医药在传承创新中发展，促进中医药和西医药协调互补发展。实施西城区“健康社区”和“名中医身边工程”等市级项目。推动中医药和西医药相互补充、协调发展，鼓励中医在慢性病、糖尿病、中风合并症的应用研究。推进区域中医药服务的均质化，不断提升基层中医药服务能力。加大中医药事业发展扶持力度，扎实开展中医药回归行动。加强对医务人员的培训、教育和考核，确保18项医疗质量安全核心制度有效落实。继续开展临床路径管理，增加临床路径管理专业和病种数量。继续推进优质护理服务示范病房工作。强化药品管理，充分发挥临床药师的作用，开展处方点评，加强对特殊药品的管理力度。支持区属公立医院优势专科申报国家和北京市临床重点专科，巩固和扩大重点学科、专科影响力和学术地位，制定第三批培育扶持特色专业、重点专科标准和方案。

九、完善体系建设，提升公共卫生服务能力

完善院前急救站点设置与建设工作，提升应急信息报送效率，组织开展突发公共卫生事件应急演练。积极应对空气重污染天气，做好污染预警应急响应工作。完善传染病监测预警体系，严防重大和输入性传染病疫情。深入拓展免疫规划服务的广度和深度，维持免疫规划疫苗的高接种率。加强学校日常卫生管理和健康监测工作，采取多种宣传教育和干预模式推进学生常见病、慢性病尤其是肥胖和视力不良的防控工作。发挥市、区级危重孕产妇救治中心作用，健全危重孕产妇、新生儿救治保障服务体系。有效落实长效体检与两癌筛查方案，提高妇女保健服务质量。推进国家社会心理服务试点区创建工作，全面加强精神卫生工作。全面贯彻落实免费服药及严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴惠民政策。整合行政执法队伍，深化综合执法，推动执法重心下移。推进医疗机构和医师不良执业行为记分管理。加强动物疫病预警监测和风险评估工作。

十、改善服务水平，提升计划生育优质服务效能

坚决落实计划生育“一票否决”工作。按照国家关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的工作要求，围绕3岁以下婴幼儿照护服务发展的需要，认真做好0-3岁早教工作。深入开展计划生育特殊家庭关怀关爱服务，做到奖励扶助金的按时足额发放。积极落实元旦、春节市级计生特殊困难家庭走访慰问工作。实施西城区计划生育特殊家庭成员住院护理津贴补助办法，办理住院补贴。发挥“新希望家园”作用，为失独老人提供多项服务，在精神上和物质上给予帮扶，努力提升计生特扶家庭的幸福指数。

十一、加强组织和保障，落实各项其它卫生健康工作

全面推进信息化建设。发展“互联网+医疗健康”，认真落实《西城区全民健康信息化建设三年行动计划（2018-2020年）》。开展国家卫生健康委电子健康卡多码融合试点，推进健康西城综合服务门户从1.0升级至2.0版本，支持区属医疗机构推行便捷的线上健康服务，探索推进健康服务领域“最多跑一次改革”。鼓励持区属医院开展国家电子病历评级、国家医院信息互联互通标准化成熟度测评。发展家庭医生工作站移动端，与健康西城综合服务门户患者端互通，实现“医患协同”，积极打造“智慧家医”。全面深化健康大数据应用。

加强基础设施建设。按照《北京市总体规划》和禁限目录要求，坚决落实“零准入”。加强重大项目建设管理，建立系统内无不动产登记证台账。重点推进第二医院装修改造项目、回民医院门诊区病房区修缮工程、远程会诊中心项目、宣武中医医院热力项目、护国寺中医医院业务用房建设项目等在施项目。加强对疾控中心、白云观6号楼等新建项目的指导。积极协调金融街社区卫生服务中心业务用房租赁工作，加快推进广外社区中心建设和天桥社区中心标准化建设项目。

提高依法行政能力。加强绩效考核工作，以市区两级绩效考核为工作要求和指导，加强系统单位绩效考核，积极应用结果，促进工作改进和提升。深化政务公开工作，推进会议开放、政府开放日、向公众报告、重点领域等公开工作，加大政务信息主动公开和政策解读，做好依申请信息公开，及时回应群众关切，提高行政效能，促进依法行政和信息便民。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度。指导各单位不断完善绩效工资分配实施细则，对绩效工资实施动态管理，充分体现岗位价值，实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”。加强系统生产安全管理，分析评估安全风险和隐患，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。继续落实推进“放管服”改革工作的相关要求，持续推进“五个一”各项改革任务，不断提升群众满意度。