“七五”普法终期法制宣传教育工作自查报告

发布时间：2020-10-20

“七五”法制宣传教育工作启动五年以来，西城区城市管理监督指挥中心在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标和任务，抓基础、抓重点、抓落实，扎扎实实地开展法制宣传教育工作，有效推动“七五”普法工作深入发展，工作取得了良好成效。

一、加强领导，建立健全组织机构

中心党组一直以来非常重视法制宣传教育工作，将普法工作列入中心工作的重要议事日程，不断优化工作机制。

（一）建立健全“七五”普法法制宣传教育领导机构

为了加强中心法制宣传教育和依法行政工作的管理，保证法制宣传教育工作的顺利进行，中心成立了由中心党政一把手任组长，分管领导任副组长，各科室科长为成员的法制宣传教育工作领导小组，成立法宣科专门负责法制宣传教育工作，明确了专职的法制宣传干部。使法制宣传教育工作从领导到分管到具体工作人员层层到位，有力地推进了法制宣传教育工作的开展。

（二）精心制定法制宣传教育工作要点

根据市、区“七五”普法规划，结合中心实际工作，年年认真制定中心法制宣传教育工作计划，明确“七五”普法的指导思想、目标对象、主要任务、工作重点以及保障措施等内容。五年普法规划有新思路、新举措、新发展，重点围绕以《宪法》、《民法》、新《安全生产法》等以及城市管理方面相关法律法规为内容的宣传教育工作。坚持贴近实际、贴近工作、贴近干部，切实做好中心干部法制宣传教育，为“六五”普法工作的深入开展奠定良好基础。

（三）做好法制宣传教育保障及监督工作

中心结合工作实际，每年制定依法行政考核指标，制作中心依法行政考核指标分解表，细化考核内容，明确工作要求及责任科室，确保中心依法行政及法制宣传教育工作落到实处。从开展依法行政培训和法制教育、落实行政决策制度、强化监督、严格问责等方面就依法行政及法制宣传教育工作做了全面细致的梳理与规划。将法制宣传教育经费列入年度财务预算，确保为普法宣传材料、宣传活动、普法培训等工作提供有力的经费保障。同时，中心还把法制宣传教育工作作为一项硬指标，纳入机关科室及干部年度目标管理考核，强化对法制宣传教育工作进行有效的检查监督。

二、形式多样，开展法制宣传教育

中心通过深入开展形式多样的法制宣传教育活动，进一步提升广大干部职工的法律意识和法律素质，进一步提高依法行政能力。

（一）以“法律进机关”为载体，大力加强领导干部学法用法

中心以提高运用法治思维和法治方式深化行政能力为重点，认真抓好领导干部学法用法。不断增强领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。领导学法活动坚持自学与辅导相结合、坚持学法与用法并重，进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。创新学法形式，中心在坚持“学法30分”模式的基础上建立并完善中心主任办公会学法制度，深入学习社会主义法制理论，重点了解和掌握《宪法》、《民法》、《安全生产法》、《物权法》等法律法规，与中心工作有关新定、修订的法律法规以及市、区出台的城市管理方面的规章制度也在会上一同学习。2016年至今，中心利用主任办公会集中学法三十余次，学习内容涵盖了《北京市政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知》、《无照经营查处取缔办法》、《北京市绿化条例》、《北京市架空线管理若干规定》、《北京市行政问责办法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市西城区空气重污染日应急方案》等行政管理、城市管理等多个方面内容。

（二）开展灵活多样的学习培训活动，强化干部队伍普法教育

为突出公务员依法行政培训工作的针对性和实效性，加强学习培训工作的管理，中心每年制定公务员依法行政培训计划，将每周四下午定为中心依法行政学习培训时间，有计划的组织全体干部法律法规等相关知识的培训。在学习形式上积极采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合、法规条款学习与实际工作应用相结合的方式，使学习灵活、生动、实用，有效提高了干部职工依法办事的能力。

五年多来，中心不断加大法制宣传教育和培训力度，对机关全体干部进行了有计划、有重点、有针对性的教育和培训，共举办法律法规培训及各类业务培训80余次，参与人员达到5200余人次，有效提升了干部队伍整体的依法行政意识。

一是充分发挥依法行政案例教学片生动形象、针对性强的优势，将《北京市领导干部及公务员依法行政电视教学片》作为中心全体干部学法的必修内容，围绕教学片精心设计课堂教学形式，深入宣传与建设中国特色世界城市目标相适应的城市建设、管理和服务相关法律知识。

二是组织中心全体干部围绕日常履职过程中遇到的法律问题、法律程序以及市民关注的法律热点，开展“学法用法 依法行政”学习征文活动，在机关干部中共征集征文13篇，有效提升了干部队伍整体的依法行政意识。

三是为全体干部订购“七五”普法统编教材《公务员执政为民的法律智慧》和《首都市民生活法律必备》并组织开展自学，以满足中心广大干部的法律知识需求，同时进一步提高中心干部队伍整体的依法行政水平。

四是为检验中心广大干部学习依法行政知识成果，举行依法行政知识考试，对依法行政原则、行政法、公务员法、行政处罚、政府信息公开等相关知识内容进行了考察，机关干部参加了考试，进一步加深了广大干部对所学知识内容的理解。

五是强化普法阵地建设，在机关开辟法律图书角，为图书角添置了突发事件应急法、道路交通法等法律常用知识书籍，使干部群众不出机关了解到工作生活中的各种法律知识；在中心自办期刊《西城网格视窗》上开辟普法栏目，每期宣传一项与中心业务相关的、新出台的法律法规或市、区新出台的城市管理方面的规章制度。

六是每年12．4国家宪法宣传日期间，中心在机关开展多种多样的学法活动，增强机关干部宪法观念，巩固树立了法律意识：为中心领导和机关干部购买了《习近平谈治国理政》和《最新法律小全书--干部应知应会法律知识》法律图书；开展机关干部法律知识有奖竞答活动，在竞答中机关干部掌握了法律知识；开展机关干部争做学法守法好公民签名活动，中心领导带头签名，机关干部踊跃参加；制作了宣传展板，使机关干部感受到普法宣传氛围。

（三）以城管监督员为抓手，广泛开展针对社会面的普法教育

中心有一支368人的城管监督员队伍，分布在全区15个街道的各个社区和网格，他们来自于基层，工作在基层。中心自成立以来一方面注重强化对城管监督员业务法规的培训，每年开展多次业务法规知识培训已成为常态；同时针对中心不断增加的业务范围，适时组织诸如垃圾分类、高空悬吊违章作业、有限空间违章作业等多项城市管理法律法规的业务学习，并开展岗位练兵知识竞赛等活动检验学习成果。中心还开展法律知识进监督队活动，购买各类法律书籍送到街道监督队，为监督员在工作中遇到法律法规的相关问题有据可查，有法可依。另一方面，针对城管监督员活跃在社区一线的特点，组织监督员在城市环境清洁日、垃圾减量日、世界无烟日等时间节点，配合各街道利用发放宣传材料、更新宣传栏、悬挂横幅等方式，向社区居民、流动人口、驻区单位开展全方位的法制宣传教育工作。同时，城管监督员还经常配合街道深入辖区单位开展安全生产、节水、消防、门前三包等法律法规的宣传工作，取得了良好的社会效果。

（四）加强普法阵地建设及宣传报道，不断完善中心法治文化

利用中心自办外宣刊物《西城网格视窗》，不定期发布新颁布实施的与中心业务有关的城市管理方面法律法规及规章制度，实现中心干部队伍法律知识的定期更新。定期在中心刊物《西城网格视窗》“普法阵地”栏目对新出台的城市管理法律法规及市、区相关文件进行登载，提升机关干部、全体城管监督员对与日常工作紧密相关的法律法规的知晓度。先后登载《北京市机动车停车管理办法》、《市市政市容委关于进一步加强建筑垃圾土方砂石运输管理工作的意见》、《北京市大气污染防治条例》等相关法律规章。借助中心业务刊物《典型案例》，通过挖掘城市管理痼疾顽症的法规缺口，深入探讨并提出解决办法， 以此推动工作顺利开展。在中心政务内网设置普法栏目“政策法规”，按照市政设施管理、市容环境卫生管理、综合管理及国家相关政策法规分设四个子栏目，累计发布《无照经营取缔办法》、《北京市架空线管理若干规定》等法律法规120余篇。

“七五”普法规划实施五年多，中心坚持学用结合、普治并举。2016年至今，中心从自身职能出发，配合市、区各有关部门开展了针对各类施工围挡、户外牌匾标识、废弃电杆、废弃机动车、市容环境脏乱点等各类专项治理工作十余项，在带来良好的社会效应的同时，也为我区成功创建全国文明城区、国家卫生城区奠定了坚实的基础。

中心通过结合社会主义法治理念教育等活动，把坚持党的领导和依法行政有机统一起来，不断增强领导干部依法决策的意识。通过普法工作的不断深入，中心领导干部整体的法治观念得到了强化。但不容忽视的是中心的法制宣传教育工作还存在着一些不足，如宣传教育的方式方法仍然有限、深入基层开展普法工作的力度不够等。下一步，区全响应服务中心将在区委、区政府的领导下，积极探索，开拓思路，创新方式，继续下大力气做好法制宣传教育工作，把普法成效转化为工作实效，为我区“八五”普法规划开个好头。

西城区全响应服务中心

2020年10月