2020年,区国资委在区委区政府的领导下，按照《北京市西城区2020年法治政府建设工作要点》和区依法行政工作会议精神和要求，紧紧围绕区国资委中心工作，提高依法履行出资人职责能力和企业依法经营管理能力，加强国有资产监管体系建设和企业法律风险防范机制建设，为区国有经济平稳健康发展提供了有力的法制保障。

一、加强法治政府建设，促进国有资产监管工作

区国资委深入贯彻习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国企业国有资产法》等国有资产监管文件法规，加强法治政府建设，用法规统领区属国有资产监管工作。面临新形势、新任务和新情况，区国资委紧紧围绕首都功能定位及西城区发展战略，以政策法规为依据、以“管资本为主”为主线、以深化国资改革带动国企改革发展为着力点，不断完善法制法规和风险防范机制，优化国有资产结构布局，推进企业创新发展，服务于区域经济和社会全面稳定发展。

区属国有企业依法合规经营，不断拓展营利空间和渠道，2020年在新型冠状病毒肺炎严重冲击情况下仍然取得了较好的经营业绩。截至2020年底，区属国有企业资产总额5430.50亿元；所有者权益1458.24亿元。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

扎实做好法治政府建设的学习宣传、贯彻落实工作，切实增强区国资委系统领导干部依法决策、依法监管的能力。

（一）切实转变政府职能，履行好国有资产出资人职责

     全面落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，依法履行职能，推进区国资委职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，推动依法履行出资人职责，规范权力运行，更好服务企业的改革发展。

（二）提高法制观念，依法规范重大决策行为

全面落实党委研究“前置程序”的要求，把党的领导融入到国资监管和企业公司治理工作中，严格按照“三重一大”事项权责划分，规范国有资产监管工作。根据重大事项管理办法，对国资监管工作和企业上报的重大事项进行依法科学集体决策。

（三）严格法律规范，加强国有资产监管

区国资委严格依法办理国有资产监管事项，加强与区国资委法律顾问联系，及时将有可能涉法的事项与法律顾问沟通，取得法律意见。2020年法律顾问审核办理的制度、文件、合同等六十余件。

（四）健全工作机制，依法办理群众诉求工作

针对市民热线诉求，区国资委与十四家一级企业签订工作责任书，强化各级工作责任，明确“全时值守、见单即接、首接首办、先办后议、一管到底”的案件办理机制，将“接诉即办”与“吹哨报到”工作有机融合。做好节假日期间，应急值守机制，同时将要求转发给各区属国有企业，要求企业高度重视，结合实际，认真抓好落实，同时做好信息收集汇总。

（五）认真办理提案，接受各方监督

根据区委区政府《关于办理2020年人大代表建议、政协委员提案工作的通知》要求，认真办理各级人大和政协代表的提案。一是坚持办理之前专访，对代表的建议提案涉及的问题进行沟通了解，认真听取代表委员议案中需要解决的问题的建议意见；二是坚持办理之中走访，协调各有关部门，对问题的解决提出意见和建议，并进一步与代表委员沟通；三是坚持办理后回访，建议提案办理完毕后，再次听取代表委员的意见。2020年区国资委承办市级政协提案1件、区级人大建议3件、区级政协提案7件，均高标准完成人大代表建议、政协委员提案工作。

（六）加强信息管理，依法政务公开

根据《西城区政务公开实施意见》、《关于贯彻落实西城区政务公开实施意见的细则（2016-2020年）》的各项要求，区国资委积极推行政务公开工作，结合新任务新要求，进一步完善本单位政府信息公开工作制度，加强人员业务培训，全面提升政务信息公开水平。结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订完善区国资委2020年政府信息公开指南。

三、充分落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人的领导职责

（一）健全组织机构，抓好法治政府工作落实

区国资委认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责规定要求，充分发挥区国资委党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实成为区国资委系统法治政府建设的重要组织者。领导班子成员对分管工作及时督促和检查，各科室严格落实责任制，确保法治政府建设各项工作得到落实。

（二）领导高度重视，加强政策理论法规学习

区国资委领导班子深入学习领会习近平法治思想，坚持把习近平总书记全面依法治国基本方略作为重点学习内容，纳入区国资委理论学习中心组学习计划。组织法律顾问为全体干部讲解新颁布的《中华人民共和国民法典》，开展保密法律制度专题讲座，组织全体干部参加市国资委主办的云帆法制讲堂培训。

（三）狠抓重点环节，推进法治政府建设

依法执政是“法治政府建设”的核心内容，是法治政府建设的关键和着力点。一是始终坚持民主集中制原则，健全决策机制，不凭主观臆断，不搞一言堂，严格按照决策程序办事。二是坚持党务、政务公开，不断增强党组织和国资监管工作的透明度。充分发挥党内民主，强化党内监督；扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制。

四、存在问题和原因

存在问题和不足：一是监管制度体系还需进一步完善和更新，监管制度文件还不能够满足国资监管工作实际需要。二是干部学习法律知识的积极性和主动性还不够高，知识储备不足，依法处理问题的能力有待进一步强。三是法制工作机构和队伍建设相对薄弱，法律顾问作用还需进一步加强。

主要原因：一是站位还不够高，没有把法治政府建设的要求贯彻于每项工作的始终；二是学习力度还不够大，特别是对新出台的政策法规的学习还不及时，掌握的也不够准确；三是法治意识还不够强，特别是在处理一些具体问题时，注重了合理性而忽略了合规性。四是对干部的法规培训方法还比较单一，督促考核力度不够。

五、2021年推进法治政府建设的主要安排

在2021年的法治政府建设工作中，区国资委将继续深入贯彻习近平全面依法治国基本方略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续加大法制工作力度。领导班子发挥火车头的作用，带头学法，加快提高国资监管队伍政治理论思想水平，在提升依法行政水平上下很功夫，依法加强区属国有资产监管工作。

（一）学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，扎实做好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。持续抓好正风肃纪工作，压实压紧全面从严治党主体责任，持续、有力地推进全面从严治党向纵深开展。

（二）加强依法行权履职，梳理出资人监管权力和责任清单，明确监管重点，精简监管事项，加强企业投资方向监管，建立健全重大决策合法性审查机制。加强法律风险防范。

（三）以管资本为主，继续完善国资监管制度体系，加快健全企业风险管控体系，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整监督链条。研究建立违规经营投资责任追究制度，不断提升全面风险管理水平。

（四）按照全区统一部署，深入开展法制宣传教育，重点开展民法典的宣传教育活动。营造良好的法制环境。