2021年度社会保险工作要点

发布时间：2021-04-15

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展”的重要讲话精神，把以人民为中心的发展理念落实到社会保险各项工作中，推动社会保险事业高质量发展。

二、主要工作目标

继续深化社会保险领域改革，做好与医保局工伤医疗经办业务承接，落实社会保险费划转税务征收,确保重点改革任务平稳落地。推进企业年金建立工作，推进职工和城乡居民全面持续参保，推进工程建设领域农民工按项目参加工伤保险，实现应保尽保。继续保持劳动能力鉴定结论“零”改变。推动养老保险行政业务“一号、一窗、一次性办结”，分类有序开展退休提前半年预审。深入开展社会保险综窗改革，继续推进社保经办“快办行动”，全面梳理“打包办”事项，深入推进“一门式”“一窗式”服务。强化社保基金管理风险防控，确保基金运行安全平稳。

三、具体任务措施

（一）着力提质扩面，推动社会保障体系不断完善

1.持续加强社会保险参保扩面。推进职工和城乡居民全面持续参保，完善全民参保登记数据库，加强数据动态管理和分析应用，重点做好不同群体的参保扩面工作，确保基金应收尽收。抓好建筑业工伤保险参保扩面工作，持续深入推动工程建设领域农民工按建设项目参加工伤保险。按照全市统一部署，推动新就业形态从业人员职业伤害保障政策落实落地。

2.积极落实外国人参保政策和未就业外国人及港澳台居民在京参加城乡居民养老保险相关工作。按照我市统一安排部署，做好外国人参保服务，落实好持《外国人永久居留证》未就业外国人以及《港澳台居民居住证》港澳台居民在京参加城乡居民基本养老保险的相关政策，为跨境流动人员提供便利，助力我区综合示范区建设。

3.深入推进企业年金建立工作。深化企业年金政策宣传工作机制，开展“年金政策进企业”宣传活动。为有意愿、有条件建立年金的企业提供全方位服务，推进年金备案、管理、受托等信息化建设。简化企业年金备案流程，探索建立年金政策优惠集成和优惠补贴措施，鼓励企业建立年金。

4.继续做好各项社会保险待遇调整工作。按照我市统一部署开展2021年企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作，做好宣传解释和相关手工调整。落实养老金正常调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金和福利养老金待遇水平，不断提高城乡居民收入水平。落实工伤保险定期待遇调整机制，稳步提高工伤职工定期待遇。

（二）着力狠抓落实，推动重点改革任务平稳落地

1.有序做好与医保局工伤医疗经办业务承接。按照全市机构改革工作要求，做好机构改革中工伤医疗管理的同步和平稳衔接。做好与医保局关于医疗、工伤保险相关事项的交接工作，制定交接方案，及时做好政策宣传及业务流程的培训工作，保证交接工作期间工作不断、队伍不乱、待遇不减，做到使百姓“无感”衔接。

2.稳妥落实社会保险费划转税务征收工作。进一步做好社会保险费征收职责划转后的相关工作，推进相关规范性文件、经办流程、实际操作等问题的解决，适应税务征收模式，逐步调整社保基金标准化管理、核算流程，做好“社保（医保）参保登记、税务核定征收”方式实施划转的准备工作。

3.平稳实施城乡居民养老保险基金市级统筹。2021 年 1 月 1 日正式启动城乡居民基本养老保险基金市级统筹，按照新的《城乡居民基本养老保险经办规程》，实行参保缴费、政策待遇、基金管理、经办服务的统一，推广引导网厅、APP 端应用，配合市级部门做好基金市级统筹各项工作。

4.稳步推进民生卡“多卡合一”改革。根据全市统一部署，推进以第三代社保卡为载体的“多卡合一”改革。建设一体化的民生卡服务体系，推广电子卡应用，推动实现在社会保障、公共服务、金融借记、医疗缴费结算以及公共交通等场景“全服务用卡”，提升政务服务供给能力和市民生活用卡便捷度。按照全市统一安排，启动第三代社保卡（民生一卡通）申领换发。

（三）着力优化服务，推动社保服务效能不断提升

1.进一步提高养老保险行政业务工作效率。推动养老保险行政业务“一号、一窗、一次性办结”，取一号在一窗可实现档案预审、待遇确认、养老保险补缴、年金备案、延期留用备案全业务办理。分类有序开展退休提前半年预审工作，结合单位实际情况统筹大户及准大户企业，分类、分批、有序开展退休预审工作。推动退休预审通过政务服务平台、政务邮箱、邮寄、传真及电话等多种渠道办理。

2.进一步创新社会保险服务方式。深入开展社会保险综窗改革，全面梳理业务流程，将不同科室的业务进行整合，设置更符合办事人员办理习惯的综合窗口，逐步建立综窗业务受理机制。积极落实“人社服务快办行动”，简化申报材料、压缩办理时限，推动更多事项网上办理及电子印章、电子证照的开通使用。选择工伤认定情形中的高频事项，试行承诺告知制，减少不必要的证明材料，减轻相对人工伤认定申请负担。创新劳动能力鉴定工作模式，做好上门鉴定、视频鉴定等个性化服务，增加为困难职工、重病职工鉴定服务手段。

3.进一步推动社保经办服务便民化。大力推进社保经办业务“一门式”“一窗式”服务，优化对老年人等特殊群体的便民服务，依法依规开展授权代办服务，接受授权代理、亲友代办。梳理业务流程，推动“一件事”打包办，建立“打包办”标准化办理流程。继续优化社会保险关系转移接续工作，全面依托全国养老保险关系转移平台开展与各地转移接续经办服务，逐步取消纸介材料传递，缩短业务办理周期，妥善做好退役军人养老保险关系转移工作和未办结业务集中清理。继续做好社保服务大厅“法定工作日早晚延时办”“午间不间断”和“周末预约办”延时服务，进一步提升服务大厅全方位、全时段、全覆盖的政务服务能力。深入推进窗口单位作风建设，以推进“好差评”为抓手提升服务水平，不断提高群众满意度。

（四）着力风险防控，推动社保基金安全平稳运行

1.夯实基础管理防范业务风险。继续推进“急事快议、“难事共议”、“大事合议”的会商机制，积极应对、破解社会保险工作难题。加大工伤认定案情研判力度，合理利用底线思维，解决工伤认定中的困点、堵点问题。严把“受理关、取证关和结论关”，确保工伤认定行政争议案件发生率全年控制在业务总量的0.8%以内。完善劳动能力鉴定管理，加强非因工伤残或因病劳动能力鉴定材料的审核力度，继续推动鉴定现场使用“身份证识别仪”核查身份。做好医疗专家聘用工作，加强对医疗专家的管理和动态调整，确保鉴定结论公平、公正、客观。

2.加强内控管理提升风险控制水平。强化“大数据”在基金风险管理工作中的应用，建立全面信息审核复查机制，加强数据比对核实。结合机构改革、业务职能调整和风险防控工作需要，全面梳理部门工作职责和业务流程。强化经办各业务环节内控监督力度，落实岗位相互监督、业务环节相互制约机制，加强对重点部位和关键环节监督，实行高风险特殊业务多级审批。针对“不见面”办理模式制定电子材料接收操作流程，对业务进行动态管理。

3.强化基金监督维护基金安全完整。加强社保基金风险防控管理，针对“不见面”办理、承诺制办理等新服务模式，组织对《社会保险基金业务风险点及防控措施清单》进行动态更新。围绕人社部《关于社会保险基金管理风险的通报》警示的16项基金管理风险，有针对性地对照排查。按照人社部和市局统一部署，组织好社保基金专项检查，同时加强对新形势下各项优惠政策落实情况的检查。以社保基金监督系统疑似问题为抓手，充分利用社保电子档案，有针对性地开展“双随机”检查，推动社保基金管理风险防控制度化、常态化。