北京市西城区人民政府大栅栏街道办事处

2021年法治政府建设年度情况报告

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发布时间：2021-12-16

2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划开局之年；是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“八五”普法启动之年。在这个特殊的年份，大栅栏街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力宣传学习习近平法治思想，认真贯彻上级关于法治政府建设的总体部署，学习贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入落实《北京市西城区全面依法治区工作规划（2021-2025年）》、《北京市西城区2021年法治政府建设工作要点》，以西城区被列为首批全国法治政府建设示范区命名为新起点，为继续推进法治中国首善之区示范区建设而持续努力工作，扎实推进街道的法治建设工作，为促进辖区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面学习贯彻习近平法治思想。首先，把习近平法治思想的学习宣传列入街道会前学法活动中。在学习中，领导干部带头宣讲，学深悟透其核心要义，共举办会前学法4次、召开街道法治建设形势分析会2次、学习习近平法治思想和《宪法》、《民法典》等思想和法律法规，分析街道法治政府建设形势，布署街道法治政府建设工作。处级领导和司法执法科室，积极参加区司法局2021法治人才专项线上培训，共计48课时；结合街道实际，组织干部学习《街道工作条例》、《物业管理条例》、《垃圾分类条例》等地方性法规。通过学习，提高了街道整体工作人员的法治素养，增强了遵法守法意识，提升了依法依规办事能力。其次，坚持以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效。街道处级领导把法治素养和依法履职情况纳入个人考核事项，提高在街道工作中的法治意识和依法办事的能力水平，领导班子在决策过程中，遵循行政决策程序和工委会、主任办公会议事规则，将重大行政决策事项纳入法制审核，确保重大决策依法合规。加强行政执法协调监督工作体系建设，落实好重大行政执法司法审核制度，加强对执法人员的培训和执法监督，推进严格规范、公正文明执法行为。加强对一线执法队伍建设，有针对性组织执法人员培训，共计12学时，严把执法人员考核关，确保一线执法人员考核合格，持证上岗。

二是深入推进政府职能转变。首先，根据《北京市街道工作条例》规定的街道职能，完善街道治理体制机制，进一步完善大部制职能改革，进一步明确一委七办一队三中心岗位设置和职责，推进构建简约高效的基层管理体制。进一步深化行政执法体制改革，完善街道综合执法体制机制。今年，街道综合执法队进一步完善了执法程序，对执法的各个环节进一步细化，实现以执法对象为中心的闭环流程，一事一结；其次，推进社会信用体系建设。完善信用制度，构建诚信建设机制，以司法公信监督政府公信，加强法治政府建设，坚决践行年初为民办实事的承诺，逐项加以落实，直到群众满意。今年街道年初计划的为民办实事项目11项，涉及城市建设、为民服务等诸多方面，现均已高质量、高标准经兑现，受到群众好评。以自治、法治和德治加强街道社会信用建设，大力宣扬诚实守信的核心价值观精神。加强辖区商户信用管理，督促商户诚信经营，打击失信经营，创建信用品牌，整体提高辖区信用建设水平。

三是持续提升科学、民主、依法决策水平。加强街道法治政府建设的组织领导，遵照执行《北京市西城区人民政府重大行政决策程序暂行规定》，严格按照法定程序推进重大行政决策。坚决落实重大行政决策司法审核制度，实施决策前进行调研，听取各方面特别是利益相关方的意见，确保重大行政决策合法合规。

四是认真履行行政执法协调监督职能。街道司法所对行政执法队的执法工作，加强合法性审核监督。今年，组织对重大行政执法事项进行法制审核75次。加强对行政执法人员管理，确保执法程序规范，依法执法，文明执法。加强执法证件管理，对离岗、调岗人员，及时收回执法证件，防止违规使用。今年共收回执法证件5本，做到动态管理，及时规范。提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公示门户网站管理，确保行政执法基本信息和动态信息主动、完整、规范地进行公示。今年共开展行政执法事项332件，全部依法依规进行了行政执法公示。在《行政处罚法》修改后，及时宣传学习，组织开展相关内容课程培训48学时，开展宣讲活动1次。

五是深化政府信息和政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，规范街道信息公开渠道，把信息公开落到实处。今年公开信息179条。依法受理公开信息5件。围绕政府重点工作、网民重点关注、热点政策等，多形式、多平台及时发布信息、专题推送共940条。事关民生事项，不仅做到及时公开，广为宣传，还发动街巷长、网格长和社区工作人员，登门入户，及时将居民需要的信息，送到居民家中。

六是有效化解社会矛盾纠纷。第一，深入学习贯彻习近平关于信访工作的重要指示精神，强化信访工作联席会议作用，今年共接受信访案件26例，召开信访联席会议2场，为民解决难题13项，充分发挥了信访渠道的作用。第二，加强矛盾纠纷排查调解工作。深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，加强街道和社区共10个人民调解委员会建设，针对调解员进行专门培训3次，有效提升了人民调解员队伍专业化水平。今年各调解委员会开展矛盾纠纷排查共927次、参与“12345”吹哨会议30次、召开矛盾调解协商会56次，成功调解23例。第三，加强街道行政调解委员会建设，及时解决行政争议，成功调解行政争议案件3例。第四，做好“八五”普法工作。今年是“八五”普法开局之年，街道成立了普法工作领导小组，统筹开展普法工作。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，各科室结合自己职责情况，开展有针对性的普法活动15场，普法受众达一万五千余人。积极开展了“法律十进”活动，深入居民院所、社区、学校、企业、机关等单位进行普法宣传。利用社区优势，大力推进“京剧普法”活动，被北京卫视新闻频道采播，受到了良好的普法效果。第五，强化公共法律服务供给。加强街道法律顾问和社区法律顾问管理与考核工作，督促法律顾问尽责履职，积极开展法律服务工作，全年为居民申请法律援助5次，提供法律咨询服务1300多人次，其中现场法律咨询650人次，回应电话咨询360人次，律师到社区提供法律咨询300多人次。

七是切实提升依法行政能力。首先，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。街道党政负责人带头遵法学法用法守法，亲自组织部署法治政府建设的各项工作，统筹协调，一线指挥，将法治政府建设的各项要求落到实处，有力推动街道法治工作跃升一个新层次；其次，不断完善依法行政制度体系。通过制度体系，督促街道提高行政办事能效，特别是各部门之间的分工与配合，都通过制度体系予以明确，职责分明，程序流畅。

八是强化对街道法治建设的统筹协调。根据法治政府建设“双报告”、“双调查”、“三评审”等工作机制的内在要求，在学会悟透的基础上，加以贯彻落实。在街道开展法治建设示范社区建设，以点带面，以典型的示范效应带动街道整体法治建设。根据《关于开展西城区法治建设评估工作的意见》，制定街道法治建设评估方案，遵照方案规定的时间节点和标准，适时开展街道法治建设评估活动，及时发现问题，提出解决方案，补齐法治建设短板，强化法治建设中的弱项，不断推动街道法治建设工作日趋完善，气象更新，让法治观念在街道全体干部职工思想中扎根，形成浓厚的遵法学法用法守法氛围，为确保西城区法治政府建设工作在全市继续保持示范和引领地位贡献力量。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年度，街道在法治政府建设中取得很大的进步，但由于法治素养的养成、制度的执行、观念的转变等原因，街道在法治政府建设中还存在以下不足：

一是对法治政府建设的认识高度还不够，统筹协调工作还不严谨，工作中轻重缓急安排并非完全妥当，有顾此失彼现象；

二是推进法治政府建设的方式方法还不够丰富，创新能力不足，与上级对法治政府建设的标准要求，还有一定差距。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一是高度重视，加强学习和宣传习近平法治思想。在党课、党委中心组理论学习中，带头宣讲，增强贯彻执行习近平法治思想的自觉性和主动性。

二是强化统筹领导，亲自部署安排，努力推进街道法治政府建设。党政领导主持事关法治政府建设的大小会议5场，主持制定年度法治政府建设工作计划，及进传达上级法治政府建设的部署和要求，做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥了领导的牵引和突破作用。

三是讲党性用心履职，带头履行《法治政府建设实施纲要》各项职能。加强法治政府建设形势评估，发现问题立行立改，及时建章立制，以法治的精神推动法治政府建设，以法治的精神保障法治政府建设。处处做遵法学法守法用法的带头人，发挥表率作用。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

一是根据西城区2022年推进法治政府建设的指示精神和根本要求，结合2021年街道法治政府建设工作的评估情况，认真梳理汇总，制定街道2022年推进法治政府建设工作总体方案，为街道统筹做好2022年推进法治政府建设提供遵循路径。

二是面向街道办事处全体工作人员加强培训，进一步提高全体人员对推进法治政府建设工作的认识，提高全体人员推进法治政府建设的自觉性、主动性。

三是建立奖惩机制。根据任务要求，完善责任制清单，把推进法治政府建设的各项工作，细化具体到每个人身上，做好考核评估工作，奖优罚劣，促进各项工作的有效落实。

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