区委、区政府：

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是扎实推进统计现代化改革的起步之年。北京市西城区统计局、北京市西城区经济社会调查队（以下简称局队）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，按照区委、区政府总体工作安排及市统计局2021年法治工作要求，围绕《2021年北京市西城区统计法治工作要点》和年度重点工作，防范统计造假行为，加强统计监督，有效保障各项统计工作质量。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出重点，深入学习，提升法治政府意识和能力

1.严格落实统计督察整改工作

2021年，局队聚焦国家统计局统计督察反馈意见，按照全市统计督察整改方案要求，扎实组织好区政府各部门以及全区统计系统的整改落实工作，坚决纠正督察中发现的问题和不足。邀请国家统计局领导为区委理论学习中心组扩大会授课，面向全区处级以上领导干部，讲解习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、《意见》《办法》《规定》等中央统计改革文件的重要内容。起草《西城区防范和惩治统计造假弄虚作假责任制（试行）》并推进区政府印发文件，持续推动防范和惩治统计造假弄虚作假工作走向深入。通过2次工作会，面向局队全体干部传达最新中央统计改革文件精神和统计违纪违法案例，进一步筑牢防惩统计造假防线，全面提升西城区依法统计工作水平。

2.多种形式开展法律法规知识培训

2021年局队通过网络、会议学习、专题培训等多种形式开展法律知识培训。一是组织开展习近平法治思想和党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、北京市法治建设规划、西城区法治建设规划学习，为统计部门落实“十四五”规划提供了重要的法治保障。二是以行政处罚法施行为契机，组织局队全体干部开展行政处罚法律知识学习，增强局队干部依法行政意识。三是组织民法典合同编专题学习，解读合同管理工作的最新要求及签订合同的注意事项。四是开展国家安全法、公务员法、北京市保守国家秘密条例等法律法规专题学习，从国家安全、依法履职、保守秘密角度解决局队干部工作中常见的法律问题，取得了良好效果。

3.将法治建设融入日常统计工作

局队联合区委组织部、区委党校共同建立统计法进党校常态化工作机制，邀请市统计局原总统计师郑新先后为处级班、优青班干部授课。结合人口抽样调查、统计年定报等重点工作，将“依法开展统计调查，保障数据质量”作为基本要求，面向辖区重点调查单位开展定制式培训，解读统计法律法规，指导单位统计人员依法做好统计工作。组织开展统计法进社区、进楼宇、进企业活动，宣讲统计法，解读人口普查、统计调查等统计业务知识，发挥统计法治宣传的带动效应，拓展统计工作的社会影响。

（二）创新服务，高效透明，打造诚信、服务型统计

1.立足改革，做好统计服务工作

局队立足统计事中事后监管做好统计服务工作，采用送达《法律事务告知书》和《统计信用承诺书》的方式，向调查对象重点强调依法填报统计报表是单位的义务，以及未按时报送的法律后果的基础上，采用信用承诺的方式明确调查单位做好统计工作的基本内容和方法，指导统计人员落实中央统计改革文件和法律法规的基本要求。按照统计调查项目审批工作流程和要求，对1个统计调查项目进行了审批，同时，审核并向市局申请审批6项统计调查项目。截至11月30日,为305家单位办理了新增、变更、迁出、注销等统计登记手续。

2.创新服务，法律护航统计工作

为不断提高科学决策、依法行政的能力和水平，局队制定了《法律顾问管理办法》，从区委、区政府法律顾问团中选取专业的律师事务所，签定法律服务合同，聘请资深律师作为局队法律顾问。开展统计法治系列讲座活动，充分发挥律师的专业优势，提升局队干部的法律素养。法律顾问深度参与统计工作，提供专业的法律支持，在重大合同审理、政府信息公开、重大文件审核等工作中引入法律顾问审核机制，重点审理招投标类的项目合同和材料，保障合同依法履行。

3.诚信统计，法治建设的重要理念

局队在日常工作中以“规范、自律、提升”为工作要求，在夯实工作基础的前提下，开展统计信用体系建设，全面提升西城统计品牌的社会公信力和影响力。2021年继续开展诚信统计单位评估工作，共新增3家诚信统计单位，持续有效发挥诚信统计的品牌效能。对调查单位加强宣传引导，从源头上自觉抵制统计造假、弄虚作假行为，保障统计数据真实、准确。组织辖区单位观看信用主题宣传月启动仪式，签订统计信用承诺书，引领企业履行守信践诺活动。通过中国信息报、西城统计官方微信等现代化媒体传播诚信统计，让诚信统计作为普法品牌，真正成为推动西城统计发展的动力。

（三）强化执法，注重监管，为统计工作保驾护航

1.以扩展统计执法覆盖面为导向，加强统计工作的事后监管

2021年共完成区内执法检查1097家单位，比去年增加421家单位，其中当场处罚79家单位，立案处罚29家单位，目前立案案件已经送达行政处罚决定，预计年底完成处理结案工作。按照全市统一要求对本年度统计部门作出并符合公示条件的立案处罚案件信息进行公示，保障行政处罚公示制度的有效落实。和区市场监管局一起开展联合执法工作，指导调查单位依法做好统计工作，发挥统计部门的日常监管职责。从全年情况来看，统计部门行政处罚案件可达到109家左右，A类业务承办岗位执法人员12人，人均执法量在70件以上。

2.以夯实统计执法队伍建设为载体，规范日常统计执法行为

局队通过制定一系列规范、完善、操作性强的工作制度，加强对执法人员的日常管理，更好的承担了执法服务、业务指导和统计监督的职责，为全区统计执法工作打下基础。结合法治政府建设要求修订行政执法人员业务学习机制，组织专职执法人员和业务骨干学习国家最新法律法规。在执法中坚决执行全市统计执法检查“六不准”规定，规范执法检查人员行为，做到文明执法，廉洁自律。参加全市统计执法培训，学习掌握行政执法工作的最新标准及案卷制作要求，依法做好行政执法各项工作，有效防止复议诉讼案件的发生。本年度未发生行政调解、行政复议、行政诉讼案件。

3.以统计执法案卷制作质量为内容，发挥执法监督工作效能

局队在工作中注重规范行政行为，强化执法监督工作，依据全市、全区案卷评查标准建立行政处罚案件审理记录档案。通过不断和上级主管部门请示、学习、交流，及时分析总结由于国家法律修订和行政执法文书变化在案卷审理工作中出现的最新标准和要求，做到行政执法和案卷评查紧密衔接。内部案卷评查工作中，从主体资格、法律适用、事实证据、履行程序、文书制作、立卷归档六个方面，对已结案的案卷进行审核把关，从案卷监管的角度发挥执法监督效能。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）统计法治宣传范围应进一步拓展

统计法治宣传的主力目前集中在区级统计机构，街道层面的宣传力量有待进一步发掘。加强基层统计法治宣传力量，可以极大地拓展基层统计宣传阵地，提高统计法治宣传范围和效果。

（二）各部门之间横向交流应进一步加强

虽然统计部门在日常法治建设中开展了形式多样的宣传活动，这些活动立足于西城统计领域，发挥了统计法治建设效能。但法治政府建设是一个系统性的工程，统计部门和全区各部门之间交流不足，今后应进一步加强部门间的交流和协同。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）主要负责人在统计工作中履行推进法治建设职责的情况

局队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党的领导，落实主体责任，稳步推进西城区统计法治工作。主要负责人作为推进法治政府建设的第一责任人，积极领导西城区统计法治政府建设工作。以提高局队班子成员依法行政意识能力和局队干部法律素质为目标，在局队长办公会、局党组扩大会会前学法、集中学法、法治讲座等活动中，坚持以习近平法治思想为指导，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，有效促进了班子成员用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平，统筹推进统计部门日常工作依法有序开展。

（二）学习贯彻习近平法治思想及最新中央统计改革文件情况

局队以法治政府建设为核心，在学习贯彻习近平法治思想、中央新时期法治政府建设实施纲要、北京市法治建设规划、西城区法治建设规划的同时，根据统计部门推进法治政府建设实际，重点传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十一次会议上对强化统计监督职能的重要指示批示精神、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神要求，并关注统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。在此基础上明确领导干部要进一步提高政治站位，切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任，纵深推进依法统计依法治统。通过统计督察整改落实，有效发挥统计监督职能作用，净化统计生态环境，维护党和政府公信力。

（三）落实《重大行政决策程序暂行条例》的情况

局队按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，落实行政决策法定程序，坚持集体领导和分工负责相结合的工作制度，严格执行局队班子议事和决策工作机制，做到科学决策、民主决策。每年将统计法治政府建设工作作为局队长办公会和党组扩大会固定议题进行研究，并将行政决策纳入年度法治工作要点中，为统计工作的法治化开展提供了组织保障。在统计督察整改工作中采用前期论证、面向全区各部门征求意见、法制部门和法律顾问合法性审核，局队领导集体讨论后形成决定性意见形式研究部署各项整改工作，保障统计督察整改任务落到实处。

    四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大培训力度

按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》工作要求，拟定2022年度统计法治工作要点。以中央深改委出台《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》为契机，组织全体干部认真学习中央统计改革文件，以及各项法律法规，保障专职执法人员每年参加法律知识培训年度符合要求。

（二）完善诚信统计

按照国家和全市统计信用建设工作要求，持续推进统计信用体系建设。继续发挥“西城诚信统计”微平台功能；与培育单位密切联系，加强服务与辅导，发挥培育机制作用；挖掘诚信单位资源，结合广大调查对象需求，深入开展诚信统计宣讲机制，争取在各行各业树立标杆企业，不断扩大诚信统计影响力。

（三）规范行政执法

根据区域特点和工作需求，开展常规执法检查，深化统计执法内涵，使统计法治真正落到实处；分阶段开展案卷审理及评查工作，进一步规范统计执法行为，锻炼、提高执法人员能力素质，提高统计执法案卷质量。

（四）创新普法宣传

结合西城区热点、局队重点工作，积极开展统计法治宣传，做好统计“八五”普法工作；继续探索用好法律顾问的方法，引入外部法律资源，与内部法律资源形成合力，服务各方需求；通过多种形式向社会各界传递诚信统计正能量。

特此报告。

抄送区委全面依法治区办公室

2021年12月10日

北京市西城区统计局、北京市西城区经济社会调查队2021年法治政府建设年度情况报告.doc