区委区政府：

2021年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法规划启动实施之年。西城区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和中央全面依法治国工作会议精神，落实西城区法治建设工作部署，扎实推进本部门法治政府建设，促进教育治理体系和治理能力现代化。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进学位保障工程，切实履行法定职责。围绕“七有”要求，着力满足“五性”需求，全力推进学前教育和义务教育学位保障工作。学前教育方面，加大普惠园建设，通过统筹协调、多方配合、挖掘现有幼儿园内部资源等方式补充学前教育学位，2021年新增学前教育学位2000余个。义务教育方面，通过区内资源调整、腾退和租赁等方式，补充学位缺口，全年小学新增学位8700个，中学新增学位约4300个，依法保障适龄儿童接受义务教育。

（二）落实市区“双减”工作要求，规范校外培训机构管理。健全机制，明确责任，落实落细“双减”工作要求。对全区学科类、语言类培训机构进行全覆盖检查，加强教师资质及办学行为监管。制定校外培训机构资金监管办法，将校外机构预收培训费全部纳入资金监管范围。加强线上培训监管，严格规范线上培训授课时间、授课内容、授课进度等。完善备案公示制度，及时向社会发布学科类校外培训机构“白名单”，实行动态复课，接受社会监督。

（三）严格依法行政，规范行政行为。落实中央和北京市关于行政处罚权相对集中行使的改革决定，完成区教委与区市场监管局行政处罚权划转和衔接工作。加强行政规范性文件合法性审查和备案工作，做好行政规范性文件的解读。落实重大行政决策法律审核、征求意见等程序，推进依法、科学、民主决策。落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问法律把关、保障作用。进一步深化政务公开，及时多渠道公开教育政策和文件。依法做好依申请信息公开，积极回应申请人信息公开诉求。严格行政执法“三项制度”，加强行政执法公示力度，推进并与多部门开展联合“双随机、一公开”检查，提升行政执法规范化水平。

（四）推进依法治校，深化法治宣传。开展中小学依法治校基本标准达标创建工作，促进学校依法治校基本标准全面达标；开展中小学章程清理规范，推进学校贯彻党的教育方针，依据章程办学；加强合同管理，制定了《西城区教育系统事业单位合同管理指导意见》，进一步防范学校合同风险；聘请学区法律顾问，服务、支持学校依法治校、教师依法执教。组织开展学生“学宪法 讲宪法”活动，全系统七万余名中小学生参加教育部全国青少年普法网在线学习和“宪法卫士”答题竞赛活动；在第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动中，西城区两名学生获演讲比赛全国一等奖，六名学生获演讲以及宪法法治知识竞赛北京市一等奖；进一步丰富法治宣传形式，开展中小学法治教育作品征集活动，学生积极参与微电影、绘画、平面设计、书法、快板等题材的法治文艺作品创作；开展知识产权进校园、法律进校园系列公益宣讲活动，让法律走近学生，进入课堂；加强领导、干部《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等新法新规的学习、培训，提升干部依法行政意识和水平；坚持新任教师入职法治培训和新任书记校长岗前依法治校培训，提升学校干部教师法律素养。

（五）落实《北京市接诉即办工作条例》，积极响应群众诉求。加强制度建设，形成“3321”办理流程，构建“三报两析”制度，建立管理长效机制。对热点投诉办理情况，加强联动，提高办件质量，如对反映突出的民办培训机构退费投诉，加强协调配合，结合实地检查，及时核查机构退费办理进展，依法维护群众权益。以12345热线工作为抓手，积极转变管理思维，从单向治理向多元协商共治转变，进一步提高教育公共服务水平，努力办人民群众满意教育。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

一是需要进一步加强对依法行政工作、法治政府建设的研究和统筹，提升法治建设工作的系统性、针对性和实效性；二是行政执法人员的执法专业化、规范化水平有待进一步提升；三是依法治教意识有待进一步提升，一些管理行为或管理方式还不能完全做到符合法治内在要求。

三、2021年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

区委教工委、区教委主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人责任，自觉学习宪法、法律及政策文件，积极参加法律知识讲座，坚持会前学法和中心组学法。在重大决策、推进重要工作中，坚持履行法律审查程序，听取法制部门意见。在具体诉讼案件中，积极召开调度会，了解情况、研究对策、做出决定，推动本部门依法履行义务，维护法定权利；坚持行政诉讼案件行政负责人出庭应诉制度。在热线办理工作中，主要领导坚持每日调度，每周小结，积极协调重点难点问题处理。在“双减”工作中，每周主持召开教委专班调度会，严格落实“双减”工作要求，持续推进校外培训机构治理。在推进法治政府建设中积极发挥表率作用，在工作中坚持依法办事，依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、化解矛盾和维护稳定，为法治政府建设工作有序推进提供了有力推动和保障。　

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）严格依法行政。认真落实市区关于法治政府建设的工作部署和要求，进一步完善制度机制，强化规范性文件、合同、行政决策的合法性审查，提升依法行政水平。落实“双减”工作要求，加大监督力度，规范行政执法行为，推进行政检查工作规范化。加强行政处罚职权划转后的衔接工作，促进行政处罚工作协调、高效。加强行政执法队伍建设，制定培训计划，提升执法专业化水平。

（二）加强依法履职能力建设。坚持主任办公会会前学法制度和领导干部带头学法，进一步提升领导干部依法履职能力。紧密围绕“十四五”时期法治政府建设的总体要求和教育事业改革发展需要，进行教育法律法规、公共法律法规和相关案例的学习培训，提升领导及机关干部的综合法治素养。

（三）持续推进依法治校建设。聚焦依法治校重点领域和薄弱环节攻坚突破；开展示范校创建，以点促面，进一步提升依法治校工作水平。按照党组织领导下的校长负责制要求，进一步推进中小学章程修订完善工作。加强学区法律顾问制度建设，提升为学校提供法律服务的水平。  

                                北京市西城区教育委员会

                                   2021年12月17日

北京市西城区教育委员会2021年度法治政府建设报告.pdf