2021年，在区委、区政府的指导下，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，按照《西城区法治政府建设规划（2021-2025）》和区依法行政工作要求，结合区国资委监管职能职责与工作实际，不断提高依法履行出资人职责能力和企业依法经营管理能力，全面推进法治政府建设，取得了积极的成效，为区国有经济平稳健康发展提供了有力的法制保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法谋划监管，国企改革取得进展 

1.谋新局布新篇，依法谋划国资监管工作。按照国家发展战略和首都功能定位，谋划做强做优区属国有经济，制定《西城区国企改革三年行动实施方案（2020年-2022年）》、《西城区国资委国资国企改革“十四五”规划》，为区属国资国企未来改革发展谋新局布新篇。

2.推进企业改革，规范区属企业经营治理。全力推进区属全民所有制企业公司制改革工作，区属国有一级企业将全部建立现代企业制度，企业法人治理进一步规范。调整国有资本监管结构，合并重组国资公司、金工公司。有序推进混合所有制和股权多元化改革，完成菜百公司上交所主板挂牌交易工作，使其成为西城区首家主板独立IPO的区属企业。

3.实施分类监管，探索授权经营监管模式。以管资本为主加强国有资产监管，将13家区属国有一级企业实行分类监管，提高国资监管的针对性和有效性。加快国有资本授权经营体制改革探索工作，把握国资部门“放管服”改革特点，对区属国有企业董事会授予部分出资人权力，促进企业及时有效决策，提升企业市场竞争力。

（二）加强法治建设，区属国有企业健康发展

1.提高法制观念，依法规范决策行为。全面落实党委研究“前置程序”的要求，把党的领导融入到国资监管和企业公司治理工作中，完善“三重一大”决策和监管机制。实施重大事项管理办法，区属国有企业按要求上报请示、报告、备案重大事项。区国资委依规定履行会议程序，集体决策，会议决定。

2.严格法律规范，加强国有资产监管。区国资委严格依法办理国有资产监管事项，发挥区国资委法律顾问作用，及时将有可能涉法的事项与法律顾问沟通，取得法律意见和建议，依法合规行使国有资产监管权力。

3.探索创新路径，依法破解“接诉即办”难题。区国资委积极引导区属国有企业依法合规办理“接诉即办”工作，创新工作思路，满足解决群众的合理诉求，《一桶水破解污水管道维修难》、《一张接诉即办小工单圆满解决居民住房大纠纷》等优秀办件工作经验在《北京日报》等刊登报道。

（三）加强法治宣传教育，区属国有企业平安运营

1.加强法律学习，提升法律意识。按照《西城区普法责任制清单》认真组织部署开展普法工作，党委中心组带头学法，认真学习习近平法治思想，将百年党史教育与法治教育有机结合，组织了《中国共产党领导法治建设的百年历程和历史经验》讲座。

2.加强法规学习，提升监管能力。组织《公司法》等国有资产监督管理的法律和规定的学习，依法合规履行国有资产监督管理职责。组织经济法学等培训，邀请专家讲解房地产三道红线政策经济法规等，拓宽视野，提升监管能力。组织参加市国资委京企云帆法治讲堂视频收看学习。

3.加强警示保密教育，提升防范意识。组织机关和指导区属国有企业开展普法主题活动。通过网络视频等形式，开展警示教育、保密教育，组织了《国有企业负责人刑事法律风险防控培训讲座》，进一步提升防微杜渐和风险防范意识能力。

4.精心组织“宪法宣传周”系列活动。组织了《弘扬宪法精神，树立宪法权威》、《北京市接诉即办工作条例》等主题培训和讲座，系统领会和把握宪法的核心要义，增强宪法观念，树立法治工作意识，提高系统热线办理水平。

二、法治政府建设年度工作亮点

健全完善区属国有企业违规经营投资责任追究制度，规范国有企业经营投资行为，制订了《西城区国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，上报并履行区政府常务会议题申报程序，区政府发布《关于印发〈西城区国有企业违规经营投资责任追究暂行办法〉的通知》。

给区属企业下发通知，提出工作要求。企业制定本企业责任追究制度、子企业违规经营投资责任追究工作规范，明确责任追究工作的主管领导和联系人。《西城区国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》的出台，促进区属国有各级企业经营管理人员规范履职，在防止国有资产流失、落实国有资产保值增值责任方面发挥重要作用。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）领导高度重视，加强政策理论法规学习。深入学习《习近平法治思想概论》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《关于进一步深化法治央企建设的意见》等法律法规，通过学习、讨论交流等多种形式，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实在依法监管、依法治企各项工作中贯彻落实习近平法治思想。

（二）加强法治政府工作的组织领导。健全组织机构，抓好法治政府工作落实。区国资委认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责规定要求，充分发挥领导核心作用，统筹协调和督促落实国资监管和区属国有企业法治建设，指导和督促企业防范化解重大法律风险。

（三）狠抓重点环节，推进法治政府建设。依法监管是区国资委法治政府建设的关键和着力点。一是落实国资监管工作报告制度，向区人大常委会汇报区国有企业运行和结构调整情况。二是坚持党务、政务公开，及时公布应公示的内容，强化党内外监督；三是排查法治政府建设中的突出问题，并进行整改。

（四）依法开展国有资本监管工作。区国资委把依法开展国资监管工作摆在国资国企工作全局的重要位置。党政主要负责人牵头负责组织并全面统筹国资监管工作，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保在法治轨道上推进国资国企监管能力的提升。

四、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要问题。2021年区国资委在推进法治政府建设工作方面取得了成绩，但总体上还存在不平衡、不充分的问题，具体表现在：一是监管制度体系还需进一步完善和更新。二是法治工作人员力量还相对薄弱。三是普法工作的开展与企业资产运营实际结合得还不够紧密，这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进和提高。　

（二）存在问题的主要原因。一是监管过程中会不断出现一些新情况、新问题，现有的一些规章制度无法适应或满足依法监管工作的要求；二是国资委系统企业多、行业杂，企业发展和法治建设水平不平衡；三是区属国有企业历史遗留问题较多，开展工作难度大。

五、2022年区国资委法治政府工作思路

（一）学习贯彻习近平法治思想

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。学习领会第十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治国资国企建设的全过程。

（二）研究落实好“八五”普法工作

加强法治工作统筹谋划，围绕落实《西城区法治政府建设规划（2021-2025）》和区委、区政府决策部署，对标指标任务，扎实推进区国资委法治建设工作。制定区国资委“八五”普法规划，围绕国企三年行动和“十四五”发展规划，确定并组织落实国资国企“八五”普法工作任务。

（三）进一步建立完善国资监管制度

将法治建设与建立健全国有资产监管制度相结合，完善国资监管制度体系，进一步推进以管资本为主国资监管职能转变，坚持立法先行、制度为本，聚焦改革大局和职责，进一步建立和完善国资监管制度，不断提升全面风险管理水平。

（四）持续推动“法治国企”建设

指导企业将法治要求全面融入决策执行监督全过程，确保重大事项法律审核全覆盖。加强对区属国有企业法治建设的组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设与推动国有企业改革发展相结合，明确工作目标和设置。

（五）党建引领加强人才队伍建设

发挥党组织在依法监管、依法治企的领导作用，加强国资监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，按照新时代党的建设总要求，在提高国资监管队伍的整体素质和依法治企上下功夫，进一步提高依法监管工作的质量和水平，切实提升法律顾问队伍专业化水平，推进党领导下的法治国资国企建设。