为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，贯彻执行国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《北京市残疾人事业发展“十四五”规划》，加快推进我区残疾人事业高质量发展，区残工委印发了《北京市西城区“十四五”时期残疾人事业发展规划》（以下简称《规划》），为西城区残疾人事业新一轮发展锚定奋斗新坐标、擘画未来新蓝图、开辟发展新征程。

《规划》是如何编制的？

规划编制小组深入学习领会习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神，紧密结合全市残联机构改革发展的新要求、新举措，全面分析“十三五”期间我区残疾人工作领域存在的问题和短板，认真研究“十四五”时期我区残疾人事业发展面临的机遇、挑战和形势，结合国家、北京市残疾人事业“十四五”规划的总体框架思路、区委区政府的总体规划部署，坚持谋求长远与立足现实相结合，实事求是，坚持四条编制原则：

一是编制过程中，时刻注重维护法律法规的严肃性。编制内容以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干，以《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》和《残疾预防和残疾人康复条例》等行政法规和地方法规为重要支撑，做到有法可依、有法可循。

二是编制过程中，时刻注重保持与“十三五”规划的连贯性。全面回顾“十三五”以来我区残疾人事业发展主要目标任务的完成情况，深入分析和总结全区残疾人工作发展的脉络和趋势，保证《规划》编制内容延续连贯。

三是编制过程中，时刻注重保持与区委区政府对全区的发展定位的一致性。根据《北京市西城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和政府工作报告中提出的发展趋势和战略部署，使《规划》切实体现出西城区首都功能核心区的残疾人事业发展视角，为西城区落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，全面提升城市品质，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区保驾护航。

四是编制过程中，时刻注重保持与各类专项规划的配套性。切实加强与《北京市“十四五”时期残疾人事业发展规划》的动态关联，注重与多个区级专项规划的内容衔接，有效保障规划编制内容系统、完善。

《规划》的基本原则和主要目标是什么？

基本原则

坚持党的领导、多元共治，坚持以人为本、弱有所扶，坚持依法推进、共建共享，坚持改革创新、提质增效。

主要目标

到2025年，广覆盖、多层次的残疾人综合保障制度更加成熟，残疾人受教育水平持续提高，就业更为充分，自我发展能力得到新提升，民生福祉达到新水平，生活品质实现新改善，辖区残疾人事业发展成为首都核心区文明进步的重要窗口。

到2035年，残疾人事业将与经济社会协调发展，与率先基本实现社会主义现代化目标和大国首都核心区地位相适应。平等共享、具有西城特色的残疾人社会保障制度和关爱服务体系更加完善，文明和谐、体现社会进步的扶残助残人文环境显著提升，持续协调、符合时代要求的残疾人事业发展机制取得重大进展，残疾人事业现代化管理服务水平迈上新台阶，残疾人基本公共服务实现均等化、标准化、效能化、精细化。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，广泛享有平等参与、平等发展的权利和机会，生活品质显著改善，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

《规划》的主要任务是什么？

一是为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。

不断巩固残疾人社会救助保障体系，坚守保障救助底线，织密公平、健康、可持续的残疾人社会保障安全网，坚持兜底线、救急难、可持续原则，有效衔接基本生活救助、临时救助和专项救助等制度体系；积极扩大残疾人社会保险覆盖面，有效落实残疾人参加居民基本养老保险缴费补贴政策，有效提升辖区残疾人基本养老保险兜底质量；切实维护残疾人福利制度，确保各项政策在辖区内平稳落地；强化残疾人精准帮扶，聚焦一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾和其他因病因灾及意外事故等致贫致困残疾人家庭，巩固和提高精准帮扶成效。加快发展残疾人托养和照顾服务，为符合条件的重度残疾人提供多种形式的社会化照护服务；

加强在突发公共事件中对残疾人的保护，协助残疾人更好应对突发公共事件，做好包保联系、走访探视、临时生活照护、急难救助等帮扶工作。

二是大力促进残疾人及其家庭就业创业增收。

有效落实残疾人就业政策，精准实施用人单位奖补政策，正向激励用人单位扩大残疾人就业岗位，引导用人单位招用残疾人；加强残疾人职业技能培训，健全残疾人职业培训机制，落实培训补贴政策，推行终身职业技能培训，完善残疾人终身职业技能培训体系，提高残疾人就业和创业能力；构建和谐劳动环境，鼓励推动用人单位为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利条件。

三是着力改善残疾人融合发展条件。

加强残疾人健康管理服务，坚持健康优先、预防为主、康复先行的工作目标，将残疾人康健工作纳入基本公共卫生服务，融入“健康西城”建设，加强基本医疗、社会救助和专项康复保障制度有效衔接；提升康复服务供给能力，推进康复机构建设，构筑残疾人社区康复服务平台，完善精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务，构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系；健全社会化残疾预防控制体系，推进实施残疾预防行动计划，推动各部门对残疾预防工作的参与和协作，全方位加强残疾预防；健全残疾人教育和融合教育体系，坚持立德树人，促进残疾儿童少年德智体美劳全面发展；丰富残疾人精神文化生活，提升残疾人公益演出服务活动覆盖面和参与度，鼓励各级各类残疾人艺术团体参与社会文化活动；促进残疾人体育事业发展，积极整合体育资源，健全残疾人群众身边的体育社会组织网络，营造残疾人体育健身氛围。

四是为残疾人提供更加和谐温馨的社会环境。

优化无障碍环境建设和管理，加大无障碍改造力度，提升无障碍设施管理水平，发展信息和交流无障碍，构建无障碍设施共建共治共享格局；推进文明包容的社会道德风尚建设，深入宣传习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，坚持以社会主义核心价值观为引领，厚植新时代残疾人事业发展的思想文化基础；广泛凝聚社会各界助残合力，引导和鼓励公众、企事业单位、社会组织和群团组织关注残疾人事业，捐助残疾人事业，扶助残疾人群体，营造全社会关爱残疾人、关心残疾人的良好氛围，提升残疾人事业影响力；大力发展助残慈善事业和志愿服务，鼓励残联、工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界实施助残多元化慈善项目，推动志愿助残活动向社区、机构和家庭延伸，促进志愿助残服务常态化、制度化、专业化。

五是促进残疾人事业高质量发展。

加强党对残疾人事业的领导，坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作联动机制；推进残疾人事业法治化建设，落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人合法权益的要求，推动残疾人保障法等法律法规的有效实施，全面保障残疾人合法权益；推动残联组织改革向纵深发展，进一步明确残联职能定位，充分发挥残疾人组织桥梁纽带作用，坚持创新驱动，创新工作思路、工作方法和工作手段，实行多部门联动，借力新科技新应用新场景，开创西城区残疾人事业发展新局面；提升信息现代化水平，建立和形成完整连续的点对点、面对面的基层统计监测调查机制，实现残疾人信息资源共享；增强科技助残扶残能力，积极探索其在城市管理、民生服务、政务保障等领域深度应用前景。

《规划》的保障措施有哪些？

强化责任分工，强化工作协同，强化经费保障，强化项目实施，强化评估监控，强化考核评价。

 

政策文件：北京市西城区“十四五”时期残疾人事业发展规划.pdf

相关稿件：北京市西城区人民政府残疾人工作委员会 关于印发《北京市西城区“十四五”时期 残疾人事业发展规划》的通知