2021年西城区民政局共收到市级彩票公益金13485.03万元。其中：老年人津贴补贴13058.03万元，因素法分配福彩公益金427万元。按照《北京市福利彩票公益金项目管理办法》及《北京市福利彩票公益金使用管理信息公开办法》要求，现将具体的资金安排情况公开如下：

一、老年人津贴补贴项目

项目主要内容：老年人养老服务补贴津贴发放给具有本市户口且符合相应条件的老年人，包括失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴等两类。

项目周期：2021年

资金额度：13058.03万元

项目负责人及联系方式：邵振华（高龄津贴） 83418182 、袁鹏（失能补贴）83418197

项目执行情况:依据《北京市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》（京民养老发【2019】160号）精神，2021年通过《北京市老年人养老服务补贴津贴管理系统》、《民政资金统发监管信息平台》申请、受理、审核、审批发放失能老年人护理补贴287891人次，失能老年人护理补贴资金16867.92万元（含区财政配套资金），发放高龄津贴879100人次，发放津贴资金14930.98万元（含区财政配套资金）。

绩效目标及完成情况：项目的实施推动了养老服务业的发展，提高了老年人照顾服务水平，保障了老年人基本养老服务需求，提升老年人晚年的生活质量和生命质量，推动了解决人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，让老年人更有获得感、幸福感、安全感，体现党和政府对老年人的关心和关爱。

二、因素法分配福彩公益金安排情况

2020-2021年我区共收到因素法分配福彩公益金1719万元：其中2020年收到因素法分配福彩公益金1719万元，调减427万元；2021年收到因素法分配福彩公益金427万元。根据北京市民政局北京市财政局《关于因素法分配2021年度福彩公益金有关工作的通知》要求（京民计发[2021]17号）和《西城区2020-2021年度福彩公益金项目实施（调整）方案》，继续统筹用于街道社会救助项目、新冠肺炎防疫用品救助补助项目、归垫2019年高等教育新生入学救助金项目、2020年度低保低收入家庭入户调查项目、2020年西城区困难群体帮扶活动项目、全面建成小康社会背景下民政兜底保障研究--面向相对贫困的社会救助改革调查研究项目、西城区老年人配置康复辅助器具项目、西城区基层儿童队伍建设、儿童“五位一体”关爱保护项目、弃婴医疗救治费用和2020-2021年福利彩票公益金项目绩效跟踪项目。

（一）街道社会救助资金和新冠肺炎防疫用品救助补助项目

项目主要内容：主要用于为困难群众开展精准帮扶和新冠肺炎防控期间防疫用品救助补助。帮助社会救助对象做好新型冠状病毒防范工作，为本区户籍城乡居民最低生活保障家庭、低收入家庭以及享受生活困难补助的重残人家庭中高等教育新生给予入学救助金，对符合条件的困难群众给予临时救助等。充分发挥社会救助托底线、救急难作用，做到应帮尽帮、应救尽救、应保尽保，解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，编实织密困难群众基本生活安全网。

项目周期：2020-2021年

资金额度：820.82万元

项目负责人及联系方式：朱建国 赵子毅  83418099

项目执行情况:2020-2021年，各街道积极做好日常救助和疫情防控救助等各项工作，截至2021年2月底，新冠肺炎防疫用品救助补助资金支出33.44万元，结余结转37.38万元，按照《西城区2020-2021年度福彩公益金项目实施（调整）方案》，结余结转资金可统筹用于各街道困难群众社会救助支出。截止2021年底，我区各街道按照依申请救助原则，共支出经费775.44495万元、结余结转45.37005万元。

绩效目标及完成情况：通过福利彩票公益金使用，进一步加强对困难群众的救助帮扶等各项工作，强化兜底保障效能，让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（二）归垫2019年高等教育新生入学救助金项目

项目主要内容：为促进我区高等教育新生入学救助制度的规范化，进一步减轻困难家庭中接受高等教育子女就学的负担，保证新生按时入学。对西城户籍且享受本区最低生活保障家庭和低收入救助家庭，以及享受生活困难补助的重残人家庭中，参加当年全国普通高等教育入学考试，以及春季高考和高校自主招生考试并被录取且录取的学校和专业与在京招考目录所列学校及专业一致的考生发放教育救助金。

项目周期：2019年

资金额度：32.769万元

项目负责人及联系方式：蒯本威 83418100

项目执行情况:2019年已垫付高等教育新生入学救助金32.769万元，2020年全额完成归垫。

绩效目标及完成情况：高等教育新生入学救助金进一步减轻困难家庭生活负担，全区符合高等教育新生入学救助条件的困难家庭学生及时得到相应的教育救助，确保了按时入学。

（三）2020年度低保低收入家庭入户调查项目

项目主要内容：通过政府购买服务方式，对辖区内15个街道259个社区进行低保、低收入家庭入户调查工作。为西城区新增的低保、低收入家庭建立台账，对部分有需求的低保、低收入家庭进行精准帮扶工作。

项目周期：2020-2021年

资金额度：67.654353万元

项目负责人及联系方式：赵子毅  83418126

项目执行情况:通过开展低保低收入家庭入户调查工作，为西城区新增的低保、低收入家庭建立台账，以精确识别和掌握新申请低保低收入家庭的实际生活状况，更好地反映低保、低收入家庭的实际需求和政策诉求，使其更好地享受福利政策提供支持。2020-2021年度西城区聘请社工组织开展入户调查工作，对辖区内15个街道259个社区新申请低保、低收入家庭进行走访，为西城区低保、低收入家庭建立台账。截止2021年底，项目资金已全部支出。

绩效目标及完成情况：2020-2021年实际新增低保、低收入家庭1017户，社工组织新建台账共计700余户，平均入户抽检率68.84%，绩效指标全部达成。

（四）2020年西城区困难群体帮扶活动项目

项目主要内容：通过政府购买第三方服务的方式，对我区已经挂牌建立的15个街道救助服务所的日常工作进行监督、检查，并对西城区边缘困难群体进行走访，分析此类人群特点；汇总整理个案服务，选取具有代表性的典型介入帮扶对象，并形成个案案例；统一组织15个街道救助所针对特困人群的各类活动开展及推广宣传等。不断提高我区困难群众精准帮扶水平。

项目周期：2020年4月1日-10月31日

资金额度：41.8336万元

项目负责人及联系方式：赵子毅  83418126

项目执行情况:制定完善西城区全面加强困难家庭关爱扶助行动计划，明确工作目标、调整工作原则、细化工作措施，制定并完善西城区全面加强困难家庭关爱扶助行动计划工作任务分解，结合七类关爱扶助工作措施，细化三十五条具体工作内容，明确主责实施单位及完成时间。对长期在册的困难家庭，持续进行动态分析研究，做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱困。根据困难家庭分类，依托各街道困难群众救助服务所平台，按照人户一致的困难家庭不超过5%的比例进行跟进。通过组织召开困难家庭关爱扶助“一户一策”工作座谈联络会议，跟踪介入服务实际过程和效果，做好佐证材料的痕迹留存，推动以家庭为单位的长效扶助机制的建立。结合家庭分类和扶助实施内容，针对西城区各街道困难群众救助服务所服务困难家庭特点，汇总整理个案服务，从政策介入与资源介入等方面综合论证“一户一策”行动计划实施方案成效，组建专家咨询工作组，最终形成《西城区困难家庭“一户一策”扶助行动工作报告》，持续推进“一户一策”家庭扶助工作。截止2021年底，项目资金已全部支出。

绩效目标及完成情况：困难家庭全方位精准救助服务围绕社会救助政策的四类特殊困难家庭，即最低生活保障家庭、低收入家庭、生活困难补助家庭、特困供养家庭，构建帮服全周期与救助全生态的一体化民生服务体系，建立家庭扶助机制，全面实施以家庭为单位的“一户一策”精准扶助行动，为困难家庭有效脱困创造更多条件，跟踪、督办精准扶助行动过程及效果，实现了“优服务、精管理、促发展、强民生”的工作目标。

（五）全面建成小康社会背景下民政兜底保障研究--面向相对贫困的社会救助改革调查研究项目

项目主要内容：面向相对贫困的社会救助改革调查研究30万元。采取分层抽样和随机抽样方式，在全区15个街道、259个社区中抽取300户社会救助对象，进行入户问卷调查。从300户中选取50户对家庭主要成员做个案访谈，采用SPSS及STATA等分析工具对问卷调查数据进行分析，对个案访谈材料进行标准化处理和量化分析，根据数据分析结果撰写分析报告。为今后制定和改进社会救助政策提供必要的智力支持。

项目周期：2020年5月-11月

资金额度：15万元

项目负责人及联系方式：朱建国 83418099

项目执行情况:按照《中共北京市委社会工作委员会北京市民政局关于印发2020年重点调研课题计划的通知》要求，根据《2020年度市委社会工委市民政局重点调研课题计划表》，我局与中国人民大学签订《课题研究委托协议书》，积极开展《西城区全面建成小康社会背景下民政兜底保障研究--面向相对贫困的社会救助改革》课题研究。截止2020年底，形成了正式研究报告，本项目资金已全部支出。

绩效目标及完成情况：按计划完成调研报告《北京市西城区兜底保障改革研究--基于相对贫困的视角》，研究成果荣获民政部颁发的“2020年全国民政政策理论研究三等奖”。通过借用外脑智力进行有益探索，助力提升社会救助创新实践、兜底保障能力，在确保相对贫困问题得到有效解决，保障困难群众一个也不少的迈入小康社会的工作中发挥重要作用。

（六）西城区老年人配置康复辅助器具经费

项目主要内容：为贯彻落实北京市民政局2020年“困境家庭功能障碍人群康复辅助器具配置工作”通知及下达的任务，推进我区社会保障体系和服务体系建设，规范有序地在全区开展康复辅助器具配置服务。此次康复辅助器具配置面向区内15个街道全面开展。在全区范围内调查符合条件的功能障碍者，按照自愿申请和接受适配评估的原则，由区民政局综合统筹确定年度服务对象并提供相应的康复辅助器具配置服务。

项目周期：2020-2021年

资金额度：555.5万元

项目负责人及联系方式：张耀宇  13601199525

项目执行情况:通过政府购买服务，对城乡特困供养中功能障碍人员、低保、低收入、计划生育特殊家庭及全区80岁以上高龄老人进行摸排巡查建档工作，参照市局辅助器具目录，通过专业机构评估，为有需求的功能障碍对象提供帮助，确保西城区范围内城乡特困供养人员、低保、低收入、计划生育特殊家庭中98%以上的功能障碍人员都能配置到相应的康复辅助器具。截止2021年底已完成实施细则制定、政策宣传解读、实际评估和康复辅助器具配置工作。项目资金支出551.1849万元，结余资金4.3151万元。

绩效目标及完成情况：本项目的开展，为本区城乡特困供养人员中的功能障碍人员、低保、低收入、计划生育特殊家庭及全区80岁以上高龄老人配备了可改善、补偿、替代人体功能和实施辅助性治疗的康复器具，强化了残疾预防，促进功能障碍人员更加便利地参与社会生活。

（七）西城区基层儿童队伍建设、儿童“五位一体”关爱保护项目

项目主要内容：此项目主要用于儿童之家建设项目、生活无着儿童手术项目、困境儿童巡视探访项目、基层队伍建设培训项目等。

项目周期：2021-2022年

资金额度：119.828047万元

项目负责人及联系方式：马涛 83418068

项目执行情况:通过委托第三方专业机构对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童每月入户巡视一次，对低保家庭重病重残的困境儿童每季度入户巡视一次，重点了解评估儿童监护状况和生活情况、健康状况、接受教育状况、权益保障情况，通过巡访项目开展，加大政策宣传力度，建立一人一档，汇总需求数据，进一步完善困境儿童帮扶政策。根据《北京市推进儿童之家建设》的通知京妇儿工委办字【2018】10号，文件中关于支持多形式、多途径推进社区儿童之家儿童保护功能建设与发展，建立社区儿童主任队伍，推进基层儿童保护工作体系和监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”救助保护机制建设，规范儿童之家建设，为困境儿童提供文体娱乐、成长指导、卫生健康、社会实践、心理支持、家庭教育、课后等服务，为困境和留守儿童健康成长创造良好环境。根据民政部办公厅关于印发《孤儿医疗康复明天计划项目实施办法》的通知民办发〔2018〕30号、《北京市民政局、北京市财政局关于做好救助管理机构长期滞留的生活无着儿童安置保障工作的通知》京民儿福发〔2018〕330号，要求进一步促进儿童福利与社会救助政策的统筹衔接，为孤残儿童进行医疗康复治疗。

绩效目标及完成情况：此项资金中的75万元分配给四个街道，用于全区示范性儿童之家建设，为困境儿童健康成长提供良好的活动场所，如升级改造足球场和音乐室、为已建成的儿童之家购置书籍和玩具等。2021年11月底项目已全部完成，资金已全部支出。此外，西城区积极开展困境儿童的巡视探访工作，做到了对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童每月入户巡视一次，对低保家庭重病重残儿童每季度入户巡视一次。同时，该项目还支持对重病生活无着儿童的手术康复，我区生活无着儿童小沈（化名）现年13岁，患有先天性脊膜膨出+双下肢畸形，通过手术治疗，该儿童躺卧休息时可将双腿放平，实现仰卧与侧卧，待腿部姿态舒展协调后，可坐起来乘坐轮椅，靠双臂摇动轮椅或乘坐电动轮椅实现自主移动，极大提高了生活质量。2021年，我区还开展了线上培训工作，确保儿童督导员、社区儿童福利主任等基层儿童工作者通过培训能够更加准确的落实政策、文件精神，更好地为困境儿童做好保障工作。本项目正在开展中，已使用资金100.178733万元，其余资金预计2022年9月底前支出。

（九）2020-2021年福利彩票公益金项目绩效跟踪及其他

项目主要内容：按照绩效跟踪管理要求，对2020-2021年度福彩公益金项目各子项目进行绩效跟踪，分析绩效目标完成情况真实性、准确性核查，查清预算执行、绩效目标未达序时进度的具体原因，填报绩效跟踪表；按照绩效评价工作方案要求，在2020年12月底前出具事中绩效跟踪报告；项目期结束后组织对2020-2021年度福彩公益金项目各子项目的评价工作，出具绩效评价报告。

项目周期：2020-2021年

资金额度：15.6万元

项目负责人及联系方式：张金英 83418299

项目执行情况:按照绩效目标编制原则和要求，完成了对2020年度福彩公益金项目各子项目绩效目标的审核，完成了2020年度福彩公益金项目事中绩效跟踪。受疫情影响，部分项目还在进行中，各子项目完成后将出具2020-2021年度福彩公益金项目整体绩效评价。通过对2020-2021年福利彩票公益金项目进行全过程绩效跟踪，对发现的问题及时整改，强化支出责任，进一步提高了福利彩票公益金的使用管理效益。本项目已支付首付款和中期款，共计12.48万元，其余资金将在形成最终报告后支出。

绩效目标及完成情况：通过开展绩效跟踪工作，在确保完成各项民政重点工作任务的前提下，实时动态地掌握我区市级福彩公益金的支出进度和使用质量，确保各个项目资金使用合规、绩效目标明确、资金效能提高。

西城区民政局2021年度市级彩票公益金使用管理情况报告.pdf