西城区司法局2021年工作总结

及2022年工作计划

 

2021年，西城区司法局始终坚持深入学习中央全面依法治国工作会议精神，贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示，落实党的十九届六中全会和西城区第十三次党代会精神，在区委区政府坚强领导下，统筹推进全面依法治区，进一步完善公共法律服务体系，圆满完成了各项工作任务。年内，办结区人大建议、政协提案7件。主动公开信息96条，受理依申请公开信息6件。承办市折子2项，区折子2项，区委折子1项，全面高效履职工作任务2项。全年共收到接诉即办件357件，已办结形式退单246件,办理111件,均已办结。区司法局荣获北京市“七五”普法先进集体，区法律援助中心获得2021年北京市扶残助残先进集体，局属公共法律服务科在司法部“法援惠民生，扶贫奔小康”品牌活动中荣获先进集体称号。主要工作有以下五个方面：

一、不断强化大局观念，统筹推进全面依法治区

1、统筹推进全面依法治区。统筹组织区委全面依法治区委员会共召开会议5次，制定文件15件。编制《西城区法治建设规划（2021-2025）》，制定《<西城区法治建设规划（2021-2025年）>重要举措分工方案》，制定《北京市西城区关于进一步加强和改进街道法治建设的意见》，制定《西城区法治政府建设规划（2021-2025年）》、制定《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（京西办发〔2021〕14号）。召开“法治西城指标体系发展与完善”研讨会，区委书记孙军民、中国政法大学校长马怀德等领导、专家参会。编制2021年法治西城评估指标体系3.0版并完成评估工作。

2、推进依法行政工作。组织召开区依法行政领导小组工作会议，制发文件5件。向区政府常务会议专题汇报了法治政府建设情况报告和依法行政专项数据分析报告，向区人大常委会专题汇报了区政府2020年法治政府建设情况报告，完成《北京市西城区人民政府关于推进法治政府建设情况审议意见的报告》。开展处级干部和公务员依法行政专题研讨班，共组织5期3500人次。

3、加强合法性审核工作。审核政府文件、区委文件、部门文件、其他各类公文草案115件，政府协议17件。接受部门备案的行政规范性文件6件，向市政府及区人大备案区级规范性文件3件。组织区委区政府法律顾问团参与区政府重大决策、文件、合同审核等事项25件次。加强重大行政决策评审，按照法治政府建设“双报告、双评审、双调查”制度的有关要求，在全区各委、办、局，各街道办事处开展首次重大行政决策评审活动。强化信息化手段运用，实现网上报送重大决策事项及规范性文件审查材料及部门规范性文件报备工作。

4、认真做好复议应诉工作。一是规范做好复议工作。积极主动推动行政复议体制改革落地，形成我区改革工作方案。强化复议监督作用，向行政机关提出意见和建议。依法开展调解和解工作，14件行政复议案件经调解或和解终止。严格规范办案，共受理行政复议申请322件，审结280件。二是认真做好应诉工作。代理以西城区政府为被告的行政诉讼案件307件，区政府为被申请人的行政复议案件11件，审查违法建设强制执行申请案件19件，代理检察监督案件8件。

5、强化执法监督。紧紧围绕疫情防控工作，下发《关于加强今冬明春新冠肺炎疫情防控行政执法工作的意见》，代拟了新型冠状病毒疫情防控期间单位承诺书范本，供相关部门参考。加强执法规范化建设，深入贯彻落实行政处罚法，积极落实“三项制度”。加强执法衔接工作，推进相对集中行使执法权和执法权下沉工作。加强执法规范化建设，开展行政执法案卷评查，自查自评582卷，督查案卷91卷，规范行政执法资格证件管理工作，完成2021年度四次行政执法资格考试工作，圆满完成全区执法人员集中换证工作，累计换证2062人次。

6、圆满承办金融街论坛相关议题。承办金融街论坛关于治理体系与金融安全平行论坛中的“创新金融法律服务、促进金融法治发展”以及“法律服务助力金融风险防范与化解”两个议题，提升法律服务金融的影响力。启动金融街创新服务智库，联络全球金融、法律行业服务机构及其风控专家、知名学者、仲裁员、调解员、律师等，形成为金融法律风险防范与化解提供公益性智库意见的联络机制。

二、坚持为民导向，积极回应群众法律需求

1、推进公共法律服务体系建设。建设完成区、街、社区三级公共法律服务实体平台并投入运行，形成1+15+263的工作局面。升级改造公共法律服务热线平台。进一步畅通公共法律服务渠道，打通法律服务“最后一公里”。通过开设“您身边的社区法律顾问”专栏，在全区开展“社区法律行”活动周、公共法律服务专项维权系列活动等方式，将法律服务送到百姓家门口，为百姓提供“点对点”式的精准法律服务。

2、集中推出一批为民举措。结合党史学习教育、政法队伍教育整顿工作，提出“我为群众办实事”计划16项。扩大“最多跑一次”公证事项清单，利用信息化手段实现网上申请审核办理23项。开展公证处周末办公。为中小企业开辟公证绿色通道，解决中小企业融资难问题。建立遗嘱公证中心，专门团队办理遗嘱公证事务。整合“西城区金融街法律服务团”“西城区应对疫情律师服务团”“中小企业法律服务团”等专业法律服务团队，为西城区金融业、中小微企业，提供专业化、系统化、全方位的法律服务。承办金融街论坛关于治理体系与金融安全平行论坛中的“创新金融法律服务、促进金融法治发展”以及“法律服务助力金融风险防范与化解”两个议题，提升法律服务金融的影响力。

3、加强法治宣传教育。出台区“八五”普法规划，深入开展12·4普法活动，推出西城区“美好生活•民法典相伴”双百行动和西城“普法小剧场”“有法有剧”“京剧普法”等活动，广泛开展民法典宣传。开展“诉源治理直通车”普法讲堂线上直播以案释法等活动25次，累计受众达58万人次。制作普法电子挂图微动漫36期。在西城区居民楼和商务楼宇4500个点位的电梯智慧屏投放民法典普法公益广告，覆盖200余万人次。在全区40个公交站台和20个地铁站点灯箱投放普法公益广告，宣传宪法、民法典、北京冬奥会等内容，以贴近百姓的宣传方式，扩大普法覆盖面。

4、强化法律援助兜底功能。巩固“七有五性”成果，延长12348法律服务热线接听时间，实现周六日全天在岗值守。举办“法援助力讨薪，农民工安心过年”案款集中发放活动。开展“法援惠民生、助力农民工”专题活动，现场宣传相关法律知识。进一步落实认罪认罚从宽制度，与公检法部门开展刑拘直诉制度及相关文件的制定执行，维护好犯罪嫌疑人的合法权益。共受理各类型法律援助案件1688件，其中民事1064件，刑事620件，行政4件。向公众提供法律咨询81464件，其中12348热线咨询36241件，法律援助机构现场咨询45223 件。

三、积极落实长安行动计划2.0版，切实维护社会和谐稳定

1、深入排查和化解矛盾。深入排查和化解矛盾。紧紧围绕特殊时期和敏感时点，深入排查化解矛盾，各级人民调解组织共开展排查14500次，调解成功4649件；开展行政调解28268件，调解成功23539件。推进“大调解”工作模式向基层延伸，按照试点先行、分步实施、全面运用“三步走”路径，试点建立“广安门内街道调解中心”，打造了新时代街道调解新模式。加强社区换届选举中人民调解委员会规范化建设，全区263个社区均依法规范设立了人民调解委员会。

2、加强特殊人群管控。一是强化社区矫正工作。着力强化规划管理，出台《西城区社区矫正机构内部工作规定（试行）》和《西城区矫正机构矫务督察工作制度（试行）》，在全市率先建立区级矫正机构内部管理制度和矫务督察机制。落实重大安保任务，强化信息化核查，严格办理离京外出审批，落实应急值守和执行“日报告”制度，2021年，矫前核查181人次，排查走访2093人次，教育谈话4684人次，确保对矫正对象全面掌控。二是深入做好安置帮教工作。顺利衔接刑满释放人员334人，落实3起刑释“三无”人员衔接和一名专案人员释放衔接工作。组织视频会见88起,落实视频帮教工作9人次。发放刑释人员一次性困难救助19人0.95万元，区专项应急救助3人2.6万元。赴11所市局监所开展延伸帮教工作，收到感谢信56封。

3、强化重点行业监管。一是加强律师行业管理，共办理律师类投诉案件69件，行政处罚10件，办理相关的行政复议、行政诉讼7件，办理12345接诉即办案件108件。加大对涉黑案件辩护律师的监督指导，共收到律师事务所代理涉黑涉恶案件报备材料17件，已约谈涉黑案件代理律师22人次，派员现场监督指导部分重大涉黑涉恶案件。加大对律师代理“双减”案件的指导力度。二是强化公证行业管理，加强对公证处党建、财务、人事、业务、资产管理等方面的监督指导力度，进一步完善了制度机制。开展价格检查，对公证收费问题进行彻底清查。制定应对疫情服务中小微企业落实情况和工作举措，开通公证法律服务绿色通道。加强司法鉴定行业管理，制定《北京市西城区司法鉴定执业活动日常鉴定管理办法（试行）》，在全区范围内组织开展司法鉴定行业突出问题专项治理工作，推动司法鉴定行业健康发展。

四、加强党的建设，为司法行政工作提供组织保障

1、深入开展政法队伍教育整顿和党史学习教育工作。教育整顿期间，深入开展学习教育、警示教育，切实筑牢思想基础；坚持“开门搞整顿”，先后两次召开座谈会，并在区公共法律服务中心、15个司法所、3家公证处开展集中“开放日”活动，广泛征求群众的意见建议。征集到意见建议17条，完成整改17条。完成“我为群众办实事”措施16项，集中推出便民利民举措6项并向社会公示，受到各界广泛肯定。深入开展查纠整改工作，组织填报自查表210人次，清查线索4条，针对公示的9各方面顽瘴痼疾，建章立制13件。开展党史学习教育以来，先后召开专题组织生活会1次，开展理论学习中心组学习9次、专题读书班（读书交流会）3次和开展“七一”重要讲话精神专题学习28次，在局机关“党员活动室”图书角增设了党史内容的教育书籍，向所属党支部和党员配发各类党史学习书籍631册，帮助全局党员干部和群众更好学习理解历史、树立正确历史观，更加深刻地理解坚持以史为鉴、开创未来的重要意义。

2、切实加强基层党建工作。积极开展“红墙先锋在社区，我为群众办实事”实践活动，共发放张贴宣传资料2000余份，走访居民1700余户，130人次参加“垃圾分类桶前值守”工作，展示了党员干部的风采。加强律师行业党建工作，完善“委员包片、科所挂钩，大所带小所、强所带弱所”党建制度。对全区130个律所党组织重新进行了划分，对86家无党员律所选派指导员，确保党的工作全面覆盖。加强党员律师学习教育，组织集中学习3次，举办党组织书记培训班3次，党组负责人讲党课86次，参与人数4700余人次。

3、落实全面从严治党主体责任。坚持问题导向，聚焦主体责任权责不清、落实过程虚化空转、压力传导层层递减等相关问题，明确局党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任，通过清单化引领、项目化推进、动态化考核，形成完整链条，构建主体明晰、责任到位、执行顺畅、监督有力的责任落实体系，在推动区域司法行政系统全面从严治党向纵深发展上实现新提升。

五、2022年重点工作

1、深入推进法治建设。以法治督察工作为抓手，全面建设法治中国首善之区的示范区，使西城区法治建设始终走在全市前列。

2、深入推进司法行政改革。稳妥推进复议体制改革，调整机构设置和加强队伍建设。切实履行行政应诉职责，推进行政机关负责人出庭应诉工作。组建地区社区矫正议事机构和执行机构，积极推进区域内“智慧矫正”建设工作的落实。

3、进一步完善公共法律服务体系建设。统筹整合全区公共法律服务资源，在全区通过开展“社区法律行”活动周、公共法律服务专项维权系列活动等方式，将法律服务送到百姓家门口，为百姓提供“点对点”式的精准法律服务。进一步完善区公共法律服务中心运行机制，发挥好区公共法律服务中心的指挥调度作用，强化公共法律服务中心、工作站和服务室之间的工作衔接。进一步优化法律服务模式，通过开设“法律云门诊”“法律云讲座”，推进“云法律服务进企业、进社区”，为辖区内小微企业和居民提供精准法律服务。

4、继续推进大调解工作格局向基层延伸。按照规定业务做扎实、自选内容有特色的基本思路，切实把广内街道调解中心试点工作取得的成果维护好，并进一步推广到各街道，指导街道协调各方力量开展调解工作。

5、有序推进“八五”普法各项重点任务，健全完善“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治文化建设，拓展贴近群众的普法阵地，将法治宣传教育与文明实践、廉政、党建等阵地融合建设。继续开展民主法治示范社区创建，推进基层依法治理。

 

 

区司法局

2021年12月20日