2022年，在区委、区政府的指导下，区国资委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻中央、市区相关会议精神，落实习近平法治思想，按照《西城区法治政府建设规划（2021-2025）》和区依法行政工作要求，结合国资委监管职能职责与工作实际，落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，不断提高依法履行出资人职责能力和企业依法经营管理能力，全面推进法治政府建设，取得了积极的成效，为区国有经济平稳健康发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法依规，国资国企改革稳步推进

1.持续加强制度建设

按照职权法定、规范行权的原则，进一步梳理优化国资监管机构职责，研究制定《西城区国资委出资人监管权力和责任清单（暂行）》，明确了管资本的重点任务和推进措施，把监管重点放在规划投资监管、国有资本运营和收益管理、出资人激励约束等方面，切实促进国资监管职能调整与优化，维护企业自主经营权。出台《关于进一步加强区属国有企业内部审计工作的指导意见》，指导区属企业实现内部审计工作标准化和规范化、为区属企业经营防范风险实现可持续发展提供保障。。

2.依法依规推进国企改革

区国资委以习近平法治思想为指导，不断推动《西城区国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》落实，成立工作专班，制定了实施台账，明确责任单位、督导单位和完成时限，为西城区国企改革提供了时间表、路线图。国企改革三年行动实施以来，多项工作取得实质性进展，国有资本布局结构进一步优化，国资国企服务保障国家重大战略更加有力，支撑区域经济社会和战略发展作用显著，社会反响良好。

3.法人治理结构不断完善

各企业充分发挥企业党委、董事会、经理层的治理主体作用，明确党组织在法人治理机构中的法定地位，发挥党委的领导作用、董事会的决策主体作用、经理层的决策执行作用，逐步建立起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理结构。修改完善外部董事管理办法，规范外部董事管理，建立健全外部董事评价及激励体系。

（二）提升站位，健全法治政府建设工作机制

1.认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责规定要求，印发《关于调整区国资委法治政府建设暨依法行政领导小组的通知》，重新调整了以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，切实抓好法治工作落实。

2.面临新形势、新任务和新情况，区国资委深入贯彻落实党和政府关于法治政府建设的决策部署，根据西城区普法规划以及每年的全区普法依法治理工作要点，印发《区国资委2022年普法依法治理工作计划》，积极宣传学法、守法、用法的法治意识与合规意识，不断提升监管效能。

3.健全完善党委理论学习中心组学法制度和机关工作人员日常学法制度、法治培训制度、学法用法考核制度。全面贯彻《关于完善西城区国家工作人员学法用法制度的实施意见》，确定年度法治培训计划，深入学习贯彻习近平法治思想。2022年以来共学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》、审计法、安全生产等法律法规和党内法规、文件共8次，切实推动习近平法治思想贯穿依法监管、依法治企各个环节。

（三）强化法治意识，加强区属国有企业法治建设

1.提高法制观念，依法规范决策行为

全面落实党委研究“前置程序”的要求，把党的领导融入到国资监管和企业公司治理工作中，严格按照“三重一大”事项权责划分，规范国有资产监管工作。区属国有企业按重大事项管理相关要求上报请示、报告、备案重大事项，区国资委依规定履行会议程序，依法科学集体决策，会议决定。

2.严格法律规范，加强国有资产监管

发挥区国资委法律顾问作用，及时将有可能涉法的事项与法律顾问沟通，2022年请律师事务所协助审核机关各类合同、制度以及企业相关法律工作等，数量百余件，处理行政诉讼1件，为严格依法依规办理国有资产监管事项提供了有效法律保障。

3.健全法律机制，加强企业法律机构建设

区属企业依法依规开展法律工作，设置法务部门或法务岗式，建立企业内部法律体系，积极推进依法治企，鼓励法务负责人与法律顾问参与企业各项重大经营决策，提示法律风险，履行法律审核过程全覆盖。

（四）加强法治宣传，不断增强国资人法治意识

1.开展法治培训，提升法治意识和素养

区国资委举办“公司治理股东会实务”讲座，为企业公司治理工作提供了明确法律指导；举办“劳务派遣和劳务外包企业应该怎么选”培训，对企业在劳动法律方面提供了实务操作指导；开展“政府信息依申请公开业务全流程讲解”培训，对政府信息公开如何给出规范答复提供了建议。结合市、区国资委法律培训工作安排，区属企业通过京企云帆讲堂参加各类培训，其中“中外企业合规管理比较与国企实践落地”、《北京市知识产权保护条例》解读等多个培训为企业法治建设提供指导。举办《从热点案例谈董监高履职法律风险防范》，有效提升了对国资监管风险点的认识。

2.多形式开展“12.4国家宪法日暨宪法宣传周”系列活动

为深入贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，在确保疫情防控工作的前提下，区国资委因地制宜，面向机关和区属企业组织开展了特色鲜明、形式多样、参与度高的宪法主题宣传活动，通过观看普法宣传片、宣传挂图、LED 屏幕滚动播放视频、微信公众号推送、开展宪法知识竞赛等多种形式，宣传习近平法治思想和宪法知识，其中宪法知识竞答近5000人参加，营造了浓厚的学习氛围。本次宣传活动有力推动了习近平法治思想的学习贯彻和尊崇宪法、维护宪法法治氛围的形成，进一步增强了西城国资系统干部职工的法律意识。我们将持续在理论与实践中钻研探索，增强法律意识，不断巩固依法治企、守法经营的企业法治环境。

3.加强法治宣传阵地建设

筑牢法治宣传工作坚强堡垒。区国资委大力推动机关法治文化建设，充分利用电子屏打造法治宣传栏，加强网络媒体建设，利用微信公众号及时推送法治宣传培训等情况，将传统媒体和新媒体相结合，切实掌控法治工作的主动权、话语权，最大限度地提高普法宣传成效，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点，提高领导干部法治意识、法律素养。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年区国资委在推进法治政府建设工作方面取得了成绩，但总体上还存在不平衡、不充分的问题，具体表现在：一是监管制度体系还需进一步完善和更新，以适应和满足国资监管工作发展的实际需要。二是统筹推进法治政府建设的创新举措不足，工作力度有待加强。三是普法宣传活动形式较为单一，法治工作人员力量还相对薄弱，专职专业化和依法行权履职水平有待提高。这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进和提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

2022年，区国资委认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行市、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，主要负责人带头尊法学法守法用法，有效履行了法治政府建设第一责任人职责。

（一）加强政策理论法规学习

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想等列入党委中心组和区国资委党委会、主任办公会“第一议题”的学习内容，学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》、审计法、安全生产等法律法规和党内法规、文件共8次，切实推动习近平法治思想贯穿依法监管、依法治企各个环节。购买《习近平法治思想学习纲要》、《习近平经济思想学习纲要》等书籍，通过学习、讨论交流等多种形式，切实在依法监管、依法治企各项工作中贯彻落实习近平法治思想。

（二）加强法治政府工作流程建设

认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责规定要求，成立以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，统筹协调和督促落实国资监管和区属国有企业法治建设，指导和督促企业防范化解重大法律风险。主要领导做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自办理、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实成为区国资委系统法治政府建设的重要组织者。

（三）依法开展国有资本监管工作

区国资委把依法开展国资监管工作摆在国资国企工作全局的重要位置。党政主要负责人牵头负责组织并全面统筹国资监管工作，认真审议区国资监管制度拟订、国有股权调整和企业战略规划等工作事项，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，征求法务人员意见或法律审核，确保始终在法治轨道上推进国资国企监管能力的提升。截至目前已召开党委会39次，主任办公会29次，讨论研究问题共500余个。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

以党的二十大精神和习近平总书记近期一系列重要讲话为指导，深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的部署要求，严格按照区委、区政府全面依法行政的要求，继续加大法治工作力度。领导班子发挥核心作用，进一步提升国资监管队伍政治理论思想水平和依法监督管理国有资产的能力和水平，认真落实好法治政府建设各项工作。

（一）学习贯彻党的二十大精神

把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把系统学习党的二十大报告、十九届中纪委工作报告、党章修正案和习近平总书记近期一系列重要讲话纳入国资系统理论学习中心组专题学习研讨内容、党委会“第一议题”研修内容和各级党组织教育培训内容，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治国资国企建设的全过程。

（二）落实“八五”普法工作

区国资委将继续深刻领悟习近平法治思想的实践要求，扎扎实实把习近平法治思想的重大战略部署落到实处，积极服务保障党和国家中心工作，按照区普法依法治理工作相关要求，继续加大普法工作力度，落实普法责任制清单内容，把坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设提高到一个新水平。健全领导干部学法用法制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动“八五”普法工作计划稳步实施，不断提升依法监督管理国有资产的能力和水平

（三）进一步建立完善国资监管制度

将法治建设与建立健全国有资产监管制度相结合，完善国资监管制度体系，进一步推进以管资本为主国资监管职能转变，坚持立法先行、制度为本，聚焦改革大局和职责，进一步建立和完善国资监管制度，不断提升全面风险管理水平。加大对国资监管制度执行情况以及关键业务、重点领域的监督检查力度，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整监督链条，切实防止国有资产流失。

（四）持续推动“法治国企”建设

指导企业将法治要求全面融入决策执行监督全过程，确保重大事项法律审核全覆盖。加强对区属国有企业法治建设的组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设与推动国有企业改革发展相结合，强化企业主要负责人、企业法务部门的职责，明确工作目标和设置。探索企业总法律顾问和总审计师制度。

（五）党建引领加强人才队伍建设

发挥党组织在依法监管、依法治企的领导作用，加强国资监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，按照新时代党的建设总要求，在提高国资监管队伍的整体素质和依法治企上下功夫，进一步提高依法监管工作的质量和水平，切实提升法律顾问队伍专职化、专业化水平，推进党领导下的法治国资国企建设。

五、其他需要报告的情况

    无。