中共北京市西城区委牛街街道工作委员会

北京市西城区人民政府牛街街道办事处

2022年度法治政府建设工作报告

 

区委、区政府：   

　　2022年，牛街街道办事处在西城区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，依照党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及北京市法治建设规划、西城区法治建设规划要求，加强党委对依法行政工作的领导，积极开展街道依法行政工作，持续推进法治政府和服务型政府建设，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系，提升行政法治化程度

1.落实体制机制建设要求

2022年，牛街街道坚持以制度建设为主线，聚焦街道依法行政职责。印发2022版牛街街道工委办事处制度汇编，推进制定行政执法协调监督制度、行政规范性文件和重大行政决策合法性审核制度、行政复议应诉案件办理制度等制度文件。组织街道全体干部学习落实，持续提升街道制度建设水平，保证各项工作严格按照制度规范运行。进一步完善街道合同、协议审核流程。严格落实集体讨论决定制度，凡重大决策事项一律通过主任办公会、工委会研究决定。

2.多措并举提升依法履职能力

2022年，牛街街道以强化法治能力为主题，不断提升会前学法和法治培训次数和质量，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想，做好法治政府建设工作。今年以来街道开展全体干部线上培训4次，参加行政执法职权专项培训、法治政府与干部法治能力培训5次，扎实推进街道全体人员依法行政能力建设。围绕街道重大行政执法案件审核工作，着力提升依法执法能力水平，审核综合行政执法队重大案件43起。严格审查合同、协议，出具《律师意见书》304份，落实各项文件合法性审核工作，保证行政规范性文件在法治轨道运行。

（二）强化目标导向，持续打造全民知法、用法、守法的法治环境

1.加强法治宣传教育，开展普法实践活动

今年以来，牛街街道以疫情防控、预防电信诈骗、安全生产、大气污染防治以及各2022年街道继续开展“全民国家安全教育宣传”系列活动，如：4月14日组织部分居民志愿者参加“宣传周”系列活动，发放宣传品和材料150余份；各社区以国家安全知识“大讲堂”、知识答题等形式宣传国家安全知识；街道组织矛盾排查，进行国家安全教育培训，在各社区张贴国家安全教育宣传海报等6期，开展法律进军营、进企业宣传教育活动4场次，发放宣传折页400份，送法律书400份，其它宣传用品2000余份。通过一系列线上线下宣传活动，影响和带动地区居民自觉遵法、护法和守法

2.坚持法治为民，拓展法律服务范围

2022年，街道围绕服务型政府建设，继续为10个社区聘请法律顾问，强化街道、社区、律师法治联系，延伸社会法律服务半径，打通法律服务的“最后一公里”，有效提升社区法治服务水平。一年来，街道法律服务站受理现场、电话等法律咨询196件，10个社区法律服务站共受理法律咨询297件。

3.落实普法责任制，营造大普法格局

2022年，街道组织各部门、全体人员深入学习贯彻习近平法治思想，重温各项法律法规、掌握各项新修订法律法规动态，确保各部门对普法工作做到心中有数。严格落实“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁执法谁普法”的普法责任制，结合社会热点和街道实际，以两大棚改区、辖区党政机关、大型商超、中小学校为抓手，积极组织开展线上与和线下普法实践活动，加大对宪法、民法典等重点法律法规的普法力度。

（三）强化责任担当，完善矛盾纠纷与风险隐患化解机制

1.推进调解工作大融合，健全调解体制机制建设

2022年，为进一步推动人民调解、行政调解和司法调解有效衔接、融合，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，街道在西城区大调解工作格局指导下，合理配置区域调解资源，挖掘社区人民调解委员会源头活力，充实社区专兼职人民调解员配备，实现人民调解人员正向流动。建立街道治安纠纷联合调解室，扩大调解工作覆盖面、服务面。今年以来，牛街街道共开展矛盾排查1624次，调解案件142件，调解成功134件，其中疑难复杂案件18件，涉及热线调解13件，调解成功13件，调解协议涉及金额268.4万元。

2.加强基层治理能力建设，强化社区多元共治

充分发挥街道综治中心作用，多部门联署办公，各调解中心多方联动，各小区业委会陆续组建，推动构建协调联动、多元共治的基层治理体系初步形成。成立牛街街道社区矫正委员会，加强对街道社区矫正工作的领导、督促、检查和指导，协调、研究解决社区矫正工作中的重点问题和难题。着力排查、研究辖区内各类矛盾风险隐患，深入开展各类矛盾风险隐患源头治理，以线上点对点、实地走访等方式保证各类信息始终在最新状态，了解掌握辖区内法治风险隐患，最大限度将矛盾风险隐患化解在萌芽阶段，营造风清气正的法治环境。

（四）深化行政执法体制改革，加强行政执法履职能力

1.严格落实行政执法“三项制度”

一是按照“行政处罚、行政许可”双公示要求，主动在区政府网站公示专栏公示执法基本信息和动态信息，制定并公示《牛街街道重大行政执法决定事项目录》《行政处罚裁量基准及听证标准》《行政执法流程图》等信息，落实月度、季度、年度公示内容，及时更新动态信息。二是建立健全执法过程全记录工作制度，合理配备执法记录仪、等取证设备，以案件为抓手，明确案件承办人暨证据收集人，做到一案一账，证据确凿，有效提高并确保执法效果公信力。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，严格落实制度要求，凡重大行政执法案件，均经司法所法制审核，报街道案审会集体讨论批准后方可做出行政处罚决定。今年以来共审核重大案卷22件，涉及集体讨论案件2件。

2. 强化专项治理，提升环境水平

始终坚持以问题为导向开展行政执法工作，结合接诉即办工作重点，强化群众需求集中领域行政执法工作力度，切实解决群众关心关切的突出问题。在开展执法工作中坚持教育处罚相结合、执法普法相同步，在违法建设拆除、大气污染防治、垃圾分类、燃气安全、物业管理等方面取得了一定的进步。2022年，综合行政执法队共立案处罚各类案件404起、罚款494336元。其中一般程序案件167起，罚款436964元。简易程序案件237起，罚款4655元。拆除违法建设54处、2025.06平方米，其中新生违建2处、24平方米;旧有违建52处、2001.06平方米。办理12345市民服务热线629件。没收非法小广告3600余张，上报小广告停机系统38条。

3.注重队伍建设，加强业务培训

严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化执法力量投入使用，从事一线执法工作的人员达到综合执法队伍编制数的90%以上，保持街道综合执法队伍稳定性。认真梳理分析一线执法队伍情况，强化干部教育培训，将法律法规和执法业务培训作为执法人员培训的一项长期任务，通过线上线下、集中自学等方式方法开展培训活动，联系城管执法、生态环境、卫健、水务等部门就下放处罚权进行培训指导。2022年共开展业务培训8场，全体执法人员业务知识和法律法规培训均达到60学时以上。

　　二、2022年度本单位推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2022年度,牛街街道在法治政府建设工作中取得了一定进展，但与中央、市区法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，存在不足为：一是法治建设工作还需完善，法治思维、法治意识还有欠缺；二是运用法治手段解决实际问题的能力还需加强；三是普法宣传工作创新性需继续提升，更加贴近群众身边事、关心事。

三、2022年度本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实主体责任，主要领导亲自部署、亲自调度法治工作

牛街街道工委办事处始终高度重视法治建设，把法治政府建设工作摆在重要位置，在工作中坚持党领导全局，发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用。法治建设工作与街道中心工作整体部署、一体推进、同步督促。2022年，经主任办公会批准，建立了街道社区矫正委员会，以街道主要领导为主任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。工委书记、办事处主任亲自调度街道法治政府建设推进情况，亲自参与涉街道行政诉讼、复议，完成行政诉讼出庭应诉工作。

（二）加强法治培训，紧抓领导干部这个“关键少数”

抓好领导干部这个“关键少数”，健全领导干部带头尊法守法工作机制，积极通过理论学习中心组学习、主任办公会会前学法、法治培训等形式，提升领导干部法治思维、意识与依法行政能力和水平。今年以来共组织街道党政主要领导，主管法治建设、行政执法处级领导以及科室干部开展会前学法22次，学习内容包括习近平法治思想、中央市区法治建设纲要规划、党内规章、民法典等各项法律法规。

　　四、2023年度本单位推进法治政府建设的主要安排

2023年是向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。牛街街道将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照西城区委区政府的工作部署，重点做好以下几项工作：

一是继续做好依法行政工作，稳步推进法治政府建设。强化法律法规培训力度，做好法治培训工作，提升全街道法治意识水准，筑牢依法行政、依法执法信念之基；做好街道重大事项的合法性审查工作，规范街道综合执法队重大案件审核，强化街道各类行政规范性文件、合同、协议审核力度；提升街道各项制度法治化水平，加强依法科学民主决策。严格执行重大行政决策法定程序，完善行政应诉工作流程。

二是继续做好普法宣传工作。不断拓展街道普法宣传阵地，推动地区普法宣传品牌建设，探索符合街道特点的普法宣传载体。创新街道普法工作方式，通过线上线下，开展多种类多频次的公共法律专项服务，强化普法宣传效果。

三是继续做好法律服务工作，完善街道法律服务体系。切实发挥街道、社区法律顾问作用，继续推进社区人民调解委员会的能力建设，加大治安纠纷联合调解室作用，打造全方位、全覆盖的辖区法律服务和调解体系。以积极主动的工作方式为辖区居民提供法律服务，引导群众获取律师咨询、人民调解等基层法律服务。

 

 

   中共西城区委牛街街道工作委员会   西城区人民政府牛街街道办事处

2022年11月28日

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