2022年是党的二十大召开之年,是北京冬奥之年,也是落实“八五”普法规划的关键一年。全区普法依法治理工作总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻新发展理念,坚持首善标准,践行“红墙意识”,紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线,深入推进全区“八五”普法规划贯彻落实,提高全社会法治意识和法治观念,更好服务和保障区域高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持政治引领,推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的头等大事和首要任务,落实到全民普法工作的全过程、各方面。把习近平法治思想作为各级党(工)委(党组)理论学习中心组学习、党校(行政学院)培训的重点内容。举办全区处级领导干部暨法治骨干人才培训班,推动习近平法治思想入脑入心。组织开展“百名法学家百场报告会”活动、青年普法志愿者基层行活动。
(二)坚持党对普法工作的全面领导
完善普法工作领导体制和工作机制,发挥好区委全面依法治区委员会守法普法协调小组统筹协调作用。探索普法责任制履职评议,运用普法任务清单等形式,指导各单位、各街道精准满足居民法律需求。组织年度公民法治素养及普法依法治理工作满意度调查,开展针对性实效性及需求分析,提高普法精准性。健全以案普法制度,组织法官、检察官、行政执法人员、律师等开展以案释法活动。
(三)将普法融入法治实践全过程
对新出台的法律、法规、规章及时做好宣传。将普法宣传贯穿案件办理过程、融入法律服务过程、融入司法审判过程,让群众感受到公平正义就在身边,大力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
二、坚持服务大局,着力为党的二十大胜利召开营造良好法治环境
(一)开展服务大局普法行活动
围绕党的二十大胜利召开,开展“迎接二十大 送法进万家”活动,深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规,在全社会营造安全有序的法治氛围。深入学习宣传与维护国家安全、尊崇英烈、反有组织犯罪等密切相关的法律法规。深入学习宣传突发公共卫生事件应对、传染病防治等与疫情防控密切相关的法律法规和相关规定。深入学习宣传与安全生产、消防安全、交通安全、铁路安全等密切相关的法律法规。深入学习宣传与依法信访、教育培训、军人优待等密切相关的法律法规。深入学习宣传与防范非法集资和电信诈骗等密切相关的法律法规,开展好“百千万宣教工程”和“蜜蜂计划”等防范非法集资普法活动。
(二)深入开展冬奥主题法治宣传
组织开展“迎接冬奥·法治同行”活动,深入宣传与奥林匹克知识产权保护、个人信息保护等密切相关的法律法规,深入宣传与防控疫情、提升首都形象和促进社会文明建设等密切相关的法律法规,为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办创造良好法治环境。
(三)突出学习宣传重点法律、法规
深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,组织开展2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。持续抓好民法典宣传,组织开展“美好生活·民法典相伴”集中宣传活动,积极利用地铁站点、公交站台、电梯智慧屏等贴近群众的阵地宣传民法典。把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规。
大力宣传贯彻《北京市接诉即办工作条例》。在12345市民服务热线办理工作中,利用受理、办理、答复来电人等各环节实时普法,引导教育来电人依法维权、合理表达诉求。持续开展知识产权保护条例、促进科技成果转化条例、人口与计划生育条例、历史文化名城保护条例、户外广告条例、反食品浪费规定、献血条例、禁毒条例、宗教事务条例等新颁布、修订的地方性法规的宣传贯彻。
相关部门要在新出台的法律法规规章施行之日起 6 个月内,实施 1 次主题普法宣传。开展常态化扫黑除恶普法宣传。围绕5月1日法律正式实施的时间节点,推动将《中华人民共和国反有组织犯罪法》纳入各级领导干部学法重点,以多种形式开展普法宣传。
三、坚持突出重点,扎实推进公民法律素养提升行动
(一)落实国家工作人员学法用法制度
全区各单位、各街道每年安排常务会(办公会)会前学法不少于4次。把法治教育纳入干部教育培训内容,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。推进领导干部述职述法评议。组织开展旁听庭审活动,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)加强青少年法治教育
全面落实《青少年法治教育大纲》,充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用,引导青少年从小养成尊法守法习惯。大力宣传家庭教育促进法,推动“双减”政策有效落实。加强法治课师资培养培训,提升法治教师队伍专业化水平,推进教师全员法治培训。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》,提升中小学法治副校长工作的科学化、制度化水平。积极参加第七届全国学生“学宪法讲宪法”系列活动,继续开展“红墙下的宪法晨读”等活动。组织开展“青春船长·法治启航”活动,充分利用区学生综合实践活动中心等青少年法治宣传教育基地,开展形式多样的普法活动。组织开展西城“普法进万家 法治启蒙课”等面向家庭的普法主题实践活动,培育模范守法家庭,树立良好家风,以家庭和谐促进社会稳定。
(三)加强企业经营管理人员法治教育
落实企业经营管理人员学法用法制度,定期组织开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训。把法律知识培训纳入各级企业领导人员培训课程,不断提高企业领导人员法治意识和依法合规经营能力。健全培训制度和学法保障机制,采取有效措施保障领导干部和基层职工的学法时间,定期开展法律实务培训。
(四)加强居民法治教育
结合文明城区创建,深化“法律进社区”工作,加强对社区居民的普法宣传和公益性法律服务。根据妇女、儿童、残疾人、老年人、农民工、少数民族群众和信教群众等群体特点,开展有针对性的普法活动。定期更新普法宣传挂图,持续实现全区社区全覆盖。
四、坚持普治并举,持续深化多层次多领域依法治理
(一)加强基层依法治理
开展“北京市民主法治示范社区”创建活动,确保如期完成年度目标。定期开展“民主法治示范社区”复核工作,加强动态管理。充分发挥社会力量在公益普法中的积极作用。加强西城区普法讲师团建设,充分发挥法律实务工作者、法学教师的作用。加强普法志愿队伍建设,组织、支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。
(二)加强学校依法治理
推进落实《北京市中小学依法治校基本标准》,开展中小学依法治校基本标准达标验收工作。开展中小学校校领导依法治校工作专题培训,加大依法预防处置突发事件能力建设。深化学校及周边环境依法治理,加大中小学校门外交通违法整治力度,防范欺凌、性侵、猥亵、拐骗、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。
(三)加强企业依法治理
深入开展“法律进企业”活动。继续加强区管企业法治机构和法律队伍建设,指导区管企业开展普法主题活动。鼓励企业发挥优势,加强企业法治文化建设,鼓励企业职工参与法治文化作品创作。加强与地铁集团等单位的合作,依托企业优势,建设法治宣传阵地。
(四)推进“法律进网络”工作
推动网络企业自觉落实责任,做到依法依规经营。全面清理各类有害信息,整治“饭圈”乱象。配合开展“清朗”“净网”“护苗”等专项整治行动,坚决打击各类网络犯罪活动,集中整治网上的一些违法和不良信息,提高网民法治意识,引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。
五、坚持以文化人,不断加强法治文化和阵地建设
(一)丰富法治文化供给
落实中央《加强社会主义法治文化建设的意见》要求,加强法治文化建设,结合群众需求,统筹制作系列普法产品。充分利用社区文化宣讲等活动,推动法治文艺下基层,继续开展西城区“法治文艺走基层”活动。在重要时间节点,举办普法嘉年华活动,在社区邻里节等群众性活动中增加法治元素。
(二)加强法治文化阵地建设
利用好新时代文明实践中心(所、站)等阵地,因地制宜建设法治文化阵地,探索建立常态化普法长效机制,推动法治文化阵地建设从有形覆盖向有效覆盖转变。在做好常态化疫情防控前提下,加强区级法治宣传教育示范基地建设,积极参与第二批“北京市法治宣传教育示范基地”命名活动。全区要设置至少2个法治宣传教育基地,每个街道要设置至少1个法治文化广场或法治文化活动中心。依托“书香西城”建设,在街区“悦读湾”中增加法律类书籍的供给和普法资料的赠阅。
(三)加强法治文化传播
严格落实意识形态工作责任制,加强新媒体等意识形态阵地管理。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台开展普法,增强传播力、影响力。落实媒体公益普法责任,培育更多普法栏目(节目)。发挥好“北京西城”“法治西城”“西城家园”微信公众号和“北京西城”官方微博的作用,继续与各单位、各街道新媒体加强互通、联动,形成西城普法联盟新媒体矩阵宣传合力。加强国际传播能力建设,发挥金融街论坛等国际交流平台作用,宣介好习近平法治思想,探索开展与世界各国法治文化对话。
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