政府工作报告

——2023年1月4日在北京市西城区第十七届

人民代表大会第三次会议上

北京市西城区人民政府区长  刘东伟

各位代表：

现在，我代表西城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是北京冬奥之年，也是新一届区政府的届首之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持以新时代首都发展为统领，深入落实区第十三次党代会各项部署，坚定不移强服务、保平安、战疫情、促发展、稳经济、惠民生，较好完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全区地区生产总值实现5700.1亿元，同比增长4.1%，一般公共预算收入扣除留抵退税后、同口径增长5.6%，居民人均可支配收入同比增长2.4%。

一年来，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，主要工作和成效是： 

（一）服务保障首都功能展现新作为

以当好红墙卫士的使命自觉，全力维护核心区安全稳定。

重大活动服务保障体系更加完善。高标准完成北京2022年冬奥会冬残奥会开闭幕式参演、火炬传递、闭环酒店等保障任务，驻区企业全方位参与服务，为简约、安全、精彩的奥运盛会贡献西城力量。坚持以服务保障党的二十大为主线，完善平战转换、协调联动、运转高效的工作体系，推动“长安计划”深入实施，每日投入警力3200余人、“西城大妈”和民兵等群防群治力量5.5万人，圆满完成了城市运行、交通保障、环境整治、氛围营造等各项工作，交上了一份优异答卷。

城市安全运行基础更加巩固。深入开展“六个一”“百日安全”专项行动，为居民更换燃气安全配件9.6万户、电插排7万余个，加装电动自行车充电接口3万余个。推进城市韧性提升，全面消除燃气管线占压重大隐患，开展道路空洞检测和海绵化改造，新建升级10座小型消防站、2座实现120急救进驻。风险地图建设实体化运行取得突破，全面构建分级分类标准、管控维度和风险底账。群众安全感满意度全市领先，市域社会治理现代化试点任务全面完成，矛盾纠纷和信访积案深入化解，打击整治养老诈骗专项行动深入推进，常态化扫黑除恶斗争持续深化，重点刑事案件万人发案率全市最低。荣获北京首批“国家食品安全示范城市”称号。

疫情防控更加科学精准。紧紧依靠全区人民共筑疫情防线，有力应对多轮疫情冲击，在疫情防控最关键时刻发出“致敬每一位西城人”一封信，收获点赞45万，心怀大局的西城人民、心有责任的驻区企业和广大无私奉献的一线抗疫工作者始终是我们最坚实的依靠。根据阶段性防控要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，打造8小时指挥部2.0版，实现有疫情快速有序处理、有病例坚决不扩散。强化科技赋能，上线集混管追阳、单管复核、阳性转运等功能为一体的疫情防控管理平台。深入广泛动员各方力量，新招募志愿者11万人，累计40万人次参加志愿服务。严格落实国家出台的“二十条”“新十条”，因时因势优化完善防控措施，将工作重心从防控感染转到医疗救治上来，建成五片区分级分类诊疗体系，各级医疗机构、医务人员全力做好患者救治，大力支持重点医院扩充ICU床位，建立养老机构与社区卫生服务站“手拉手”转诊急救机制，建设启用广安体育馆简易发热门诊，加开急救专线电话，开展健康送万家活动，分批次为45万户常住居民家庭和8000家“七小”门店送上健康防疫包，千方百计保障群众求医问药。持续推进疫苗接种，累计接种超402万剂次。

服务中央政务和协同发展水平稳步提高。建成全市首家线上“服务中央单位和驻京部队服务港”专窗，服务事项进入街道政务大厅全面落地，满意度稳居全市前列。积极融入京津冀协同发展，全力服务支持城市副中心和雄安新区建设。加强结对协作，不断扩大与门头沟区合作范围。深挖西城特色资源，组织7家中央部委、3家央企开展组团式帮扶，为鄂伦春旗等受援地巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴作出西城贡献。

（二）高质量发展增添新动能

全力克服超预期因素影响，实现较高基数上的平稳增长，经济大区稳定器作用进一步发挥。

国家金融管理中心服务能级持续提升。制定关于服务保障国家金融管理中心建设的意见。首推“四创”机制，全方位服务北交所发展。国民养老保险、国新发展投资等一批重要机构落地，新增金融机构53家、注册资本金2472.8亿元，创近年新高。新增5家A股上市公司。2022金融街论坛年会及金融街建设与发展30年活动安全精彩举办，全球370余名重量级嘉宾出席，国际化参与程度提级升格。成功举办首届金融街资管峰会。创建“三位一体”监测预警平台，全力防范金融风险。

国家级金科新区建设加速推进。成功举办全球金融科技大会，建立全球金融科技中心城市网络。积极服务国家金融科技风险监控中心建设和资本市场金融科技创新试点工作。新投入高品质产业空间16万平方米。新增2家国家级和16家市级专精特新“小巨人”企业、74家市级专精特新中小企业。星际荣耀入选“全球瞪羚企业”，福佑卡车入选胡润“2022全球独角兽榜”。新引入中移金科控股等10余家头部企业，累计引入155家重点金融科技企业和专业服务机构。中关村西城园高新技术企业总收入等十项指标增速处于示范区前列。

“两区”建设继续领跑。新增“两区”项目177个，投入1504亿元，平均金额8.5亿元，保持全市领先。服贸会“两区”重大项目签约155亿元，排名全市第一。新增老佛爷百货、一起教育科技2家跨国公司地区总部。优化跨境税收智慧化管理机制、创新疫情防控“常态化”下的登记服务体系两个案例入选市“两区”改革创新实践案例。

数字经济活力和投资拉动成效凸显。发布建设全球数字经济标杆城市示范区实施方案，成功举办全球数字经济大会西城分论坛，引进国内首家电信业数字化咨询公司中移数智科技等一批优质企业。打造马连道国际·茶·数字孪生街区，启动全国数字经济产业园联盟链建设，创立开放性对话合作平台“马连连会客厅”。新科广场等“3个100”市级重点工程和新兴盛、大栅栏C3H等区级重点产业项目顺利实现开工。全年建安投资同比增长22.1%。

消费新业态新模式不断拓展。深入推进国际消费中心城市示范区建设，实施高品质商圈改造提升行动，积极引进一批首店、旗舰店。地安门商场化身新地佰重张亮相。“西单时尚节”能级提升，“西城消费”平台开展活动405场，综合撬动消费13.5亿元。出台推进老字号传承与创新发展意见，西城老字号组团亮相进博会，跨界创新发展取得实效。

国企改革蹄疾步稳。以国企改革三年行动为着力点，国资监管效能持续提升，国有资本向优势产业集聚，投资与资产管理、金融保险、都市服务三大业务板块资产占比提升2.8个百分点，调结构成效逐步显现。区属企业资产总额达5692.6亿元，同比增长1.4%，实现营收615.5亿元，同比增长8.2%。

营商环境不断优化。出台“产业十条”促进政策，动态调整优化“1+5+N”产业政策体系，共兑现政策资金16.3亿元。创新“双管家”服务模式，“服务包”企业增至千余家。在全市率先实现社区政务服务规范化建设全覆盖，在金科新区建设首个楼宇政务服务站。全面实行告知承诺制，探索“证照联办”，推动全程网办。在全市率先发布助企纾困政策落实指引，为中小微企业减免房租2.9亿元、融资6.9亿元，与企业共渡难关。

（三）城市环境品质再上新水平

充分发挥核心区控规战略引领和刚性约束作用，推动“四个密度”稳步下降，以“绣花”功夫让中央政务环境更优良、城市生活更美好。

核心区控规三年行动计划取得实效。开展“城市体检”，有效发挥“四师”作用，构建贯穿规划设计、施工建设、运营维护一体的风貌管控机制。出台城市更新五年行动计划，完成1100户申请式退租，启动白塔寺宫门口东西岔全市首个直管公房申请式换租项目，同步获评2022年十大“北京最美街巷”。地安门外大街、旧鼓楼大街实现精彩亮相。西单更新场、菜西片被评为首届北京城市更新“最佳实践”。

疏整促专项行动纵深推进。推进住宿业转型提升，完成10.7万平方米违法建设拆除，西长安街街道成为全市首个全面完成架空线入地的街道，天宁寺桥桥下空间变身“公共活力空间”。推进10栋低效楼宇近20万平方米改造。新建便民商业网点21家，成功入选全国城市一刻钟便民生活圈试点地区，居民对“疏整促”工作满意度达到99.2%，创历史新高。

城市动态管理更加精细。开展实验二小等7所学校、医院周边交通疏堵治理，完成5处交通疏堵及18公里慢行系统改造，新增31个错时共享停车场。5G等新型基础设施建设水平保持全市领先，“市容环境大数据分析与处置管理”等4个“城市大脑”应用场景基本完成，智慧城市建设加速推进。

绿色成为城市靓丽底色。新增茶马游园和白纸坊智能体育公园等绿地9300余平方米，完成34公里慢行林荫道路建设和玫瑰公园、南礼士路公园全龄友好型公园改造，群众身边绿色空间不断拓展。细颗粒物（PM2.5）年均浓度为32微克/立方米，达到历史最好水平。河湖长、林长制不断推深做实。积极稳妥推动“双碳”工作，综合能耗、水耗保持全市最优，区政府荣获“北京市节能减排先进集体”称号。

（四）历史文化名城“金名片”焕发新风采

坚持以社会主义核心价值观引领全国文化中心建设，不断增强首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色。

老城整体保护与复兴取得重要突破。中轴线保护牵头任务扎实推进，谦祥益、南棂星门等项目全面完成，钟鼓楼周边第五立面品质提升工程实现亮相，“万象中轴”数字体验项目让历史文化“活”起来。完成云南新馆等项目修缮，杨椒山祠等9个项目全力推进。第二批文物建筑活化利用计划全面展开，泰安里成为全国首个文物活化利用信用融资项目。“白塔夜话”升级为更具影响力的文化IP。“全民享·活传承”非遗演出季活动深入开展。

公共文化多姿多彩。推出西城文化月令。创新举办海棠诗会、阅读春天等系列活动，“书香西城”建设持续深化，万人拥有实体书店数保持全市前列。与中央音乐学院、国家京剧院等国家级艺术院校建立深度战略合作，中国原创话剧邀请展等知名活动品牌进一步擦亮。举办“会馆有戏 京彩西城”系列演出，北京动画周落地西城。修订文艺创作扶持政策，《什刹海》等2部电视剧入围金鹰奖，话剧《万水朝东》等精彩呈现。北京四中金帆合唱团获第十九届群星奖。

文化产业活力不断迸发。出台推动文化产业高质量发展若干措施。天宁一号二期等改造项目稳步推进，西什库31号实现竣工验收。十月星吧广场等15家园区被认定为市级文化产业园区，北京DRC工业设计创意产业基地荣获“北京版权保护示范园区（基地）”称号。天桥演艺区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。

文明城区创建更加融入日常经常。全面争创全国文明典范城区，广泛开展“同创文明城市共建美好家园”活动，持续推进文明社区等群众性精神文明创建，新时代文明实践中心建设水平进一步提升，“文明指数”切实转化为人民的“幸福指数”。

（五）人民群众得到更多新实惠

把习近平总书记对我区群众的关心作为鞭策激励，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

民生保障水平全面提升。努力为每一个西城孩子拓展就业机会，出台20条专项措施，户籍高校毕业生就业率达97.3%。全区登记失业率2.24%，保持全市最优，连续八年获评“北京市充分就业区”。新建7个养老服务驿站，新增家庭养老照护床位500张，安装“一键呼”1.2万部，建设养老助餐点174个，完成134户适老化改造，创建区级巡视探访基本公共服务标准体系,将特困供养、失能失智、高龄独居等老人全部纳入服务范围，初步构建起“234”就近精准居家社区养老服务体系。兜住兜牢基本民生保障底线，健全困难家庭精准识别和帮扶机制，发放各类救助金3亿余元，受益群众1.5万人，西城区民政局荣获“全国社会救助工作先进单位”。开展“质量西城”系列提升行动，连续保持A级标准。

教育更加优质均衡有温度。新增幼儿园普惠性学位1380个。19所“小而精”“小而美”学校创建全面展开。推进干部教师交流轮岗。合理安排教育教学工作，做好线下线上动态有序转换。实施西城教育全面赋能计划，“亲子嘉年华”“设计师工作营”等改革项目广受各界好评。“点餐到校”引入少年宫、科技馆等校外资源特色课程，被教育部列为“双减”十大经验之一向全国推广。围绕“四小”问题破解，实施“跳动校园”计划，用一根跳绳牵动学生体质逆袭，2022年度学生体测结果全市第一。

健康西城建设深入推进。全民健身活动更富活力，新增健身步道5.3公里，15个街道各增加1块体育场地，第一届“社区杯”篮球联赛广受群众喜爱，获评国家首批“全民运动健身模范区”。西城代表团在第十六届北京市运动会上获金牌112枚。公共卫生应急体系持续完善，急救站点全部建成，肛肠医院等五家医疗机构“云诊疗”试点运行。月坛和金融街健联体试点建设稳步推进，脾胃病医联体建设正式启动，智慧家医优化协同模式更加深化。建成西城区康复医学中心。利用大数据加强医保基金监管做法被中央深改委采用。累计建成爱国卫生组织1.1万余个，区爱卫办获评爱国卫生运动70周年先进集体。

居民居住条件有效改善。西长安街街道群众急难愁盼问题区级主责项目全面完成，以点带面推动同类问题解决。持续改善胡同环境，东中胡同22号院等获评“最美院落”。百万庄项目C、D地块，光源里项目C2地块棚改项目实现结构封顶。3096套保障性住房竣工交用。老旧小区综合整治项目新开工40个小区、完工23个小区，超额完成市级任务，审核加装电梯40部，为无法安装电梯老楼加装新型爬楼机。

（六）基层治理效能实现新提升

以“接诉即办”为主抓手，打造共建共治共享的美好西城家园。

倾心倾力做好“接诉即办”。落实北京市接诉即办工作条例，出台推动主动治理、未诉先办实施办法，深入开展“暖心行动”“领哨行动”，实施“专项包”机制，推进“攻坚克难20题+”，加大治理类社区、小区工作力度。全年共受理市民热线诉求28.05万件，平均解决率96.1%、满意率96.6%，“接诉即办”综合成绩保持全市第一。7家单位被评为“北京市接诉即办工作先进集体”，14人获“北京市接诉即办工作先进个人”称号。

务实推进基层协商民主。居民身边议事协商阵地深化拓展，完成15个社区议事厅示范点、30个楼门院治理示范点创建。基层民主协商标准化试点高分通过考核评估。“西城家园”实名认证人数达到39.6万人，线上线下协商议事联动更加广泛。统筹整合法律援助、人民调解、律师等资源，健全公共法律服务体系，打造多维法律服务平台，为基层治理注入法治力量。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推广安德路北社区全国民族团结进步工作经验和北京市第五十六中学民族团结进步教育经验，打造民族团结、宗教和顺的良好社会局面。

持之以恒抓好两件“关键小事”。以解决好群众家门口的事为切入点，引领带动基层治理创新。推动247家物管会转为业委会，双旗杆东里小区获评全国“加强物业管理 共建美好家园”典型案例。推进垃圾分类全链条体系建设，居民垃圾分类意识不断增强，厨余垃圾分出率持续提高。13个小区、10栋楼宇获评2022年第一批北京生活垃圾分类示范小区、示范商务楼宇。

与此同时，双拥、退役军人、国防动员、人防等工作继续加强。妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业健康发展。

一年来，我们深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果。发挥政府党组领导核心作用，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，抓好市委巡视反馈问题和经济责任审计问题整改。主动接受各方面监督，坚决落实区人大决议，办理市区人大代表议案1件、建议56件和政协提案229件。认真吸纳和落实代表、委员对政府工作的意见建议，积极回应代表委员关切，持续加强和改进政府工作。纵深推进“该不该、能不能、怎么办”改革，着力打通内部堵点、解决服务群众痛点难点。坚持过紧日子，优化街道预算管理，资金使用效率有效提高。

各位代表，过去一年我们深刻把握“都”与“城”的关系，在防范化解风险中显著提升服务保障能力，在应对复杂环境中稳住发展基本盘，在城市功能优化中让历史文脉与城市繁荣宜居相融并进，在接诉即办实践中厚植为民情怀，为应对重大挑战、抵御重大风险增强了底气，为实现更高质量发展坚定了信心，为满足群众对美好生活的需求夯实了基础。

成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下勠力同心、团结奋斗的结果。尤其是在抗击多轮疫情中，广大人民群众始终与我们站在一起，给予我们最大的理解和支持。在此，我代表区政府，向全区人民，向在一线奋战的医护疾控、公安干警、基层干部、社区工作者、快递小哥和广大志愿者们，向给予区政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向支持帮助我们的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，优化城市功能、打造一流政务环境还有很多工作要做，三年疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，数字经济等新业态发展还需加快培育，教育养老托育住房等群众关心关切仍要加力解决，发展不平衡不充分问题急需破解，数字治理能力与超大城市发展需要还不匹配，政府效能还要进一步提高。我们要直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，绝不辜负全区人民重托。

二、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，加快融入和服务新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抓好市委市政府决策部署和区委十三届五次全会工作要求落实，着力推动高质量发展，大力提振市场信心，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，在北京率先基本实现社会主义现代化进程中干在实处、走在前列。

工作中重点把握好以下几点：一是坚持“看北京首先要从政治上看”，把坚持和捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在履职尽责推动发展的行动上。二是坚持把服务保障首都功能作为工作的全部要义，以“都”的功能谋划“城”的发展，更好服务中央政务、更好服务人民群众。三是坚持把高质量发展作为首要任务，做到“六个更好统筹”，以“十四五”规划中期评估为牵引，推动减风险强安全、减规模提质量、减能耗优效能、减差距促均衡、减负担增效率。四是坚持把增进民生福祉作为根本目标，不断满足群众多层次需求，想群众之所想，行群众之所嘱。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右；一般公共预算收入增长4%；登记失业率控制在3.5%以内；居民收入增长与经济增长基本同步，工作中努力争取更好结果。

重点抓好六个方面工作。

（一）聚焦服务首都功能，打造平安建设高地

坚决扛起首都功能核心区职责使命，全力守护好城市安全、社会安定、人民安康。

坚决维护核心区安全稳定。牢固树立总体国家安全观，加强各类传统和非传统安全风险防范。迭代实施“长安计划”，强化政治中心区一体化防控，推进平安西城机制建设。推动公共安全治理模式向事前预防转型，完善风险地图预测预警和精细管控功能，提高指挥调度能力，提升应急处突响应速度。全面贯彻落实信访工作条例，深化矛盾纠纷排查化解，落实扫黑除恶长效机制，依法打击违法犯罪，切实营造和谐稳定社会氛围。

系统性推进韧性城市建设。把韧性城市要求融入城市规划、建设、管理全过程，实施市政基础设施整治提升，推动21个老旧小区管线更新改造，强化城市生命线“一网统管”，推进道路空洞检测、大中修等工作，提升交通系统韧性，提高城市安全运行水平。继续开展老旧小区和平房院落海绵化改造。持续巩固深化燃气、电动自行车等专项治理成果，推广液化石油气配送到户。开展汛前“清管行动”等消隐工作。提升公共卫生应急处置能力，打造以疾控中心为“龙头”、社区卫生服务中心为“网底”、医疗机构为支撑的一体化公共卫生应急管理体系。增强应对生物安全风险能力。巩固国家食品安全示范城市创建成果，强化食品药品安全监管。推动快递物流基础设施建设，推进快递进楼宇。

积极服务中央政务和协同发展。完善多层级对接驻区单位“大外联”机制，深化中央单位和驻京部队在区街政务服务大厅专窗工作模式，提升精准服务水平。加强与友城和驻京机构合作交流。强化与城市副中心、雄安新区协同联动。加强与门头沟区结对协作。全面助力乡村振兴，探索建立乡村产业发展促进会，推动高质量产业在支援合作地区落地生根，带动携手共富，在共享共赢中走在前、做示范。

（二）聚焦经济结构优化，打造高质量发展高地

在“五子”联动中找准定位，锚定“4+N”产业方向，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

着力强化国家金融管理中心功能。深化“四创”服务机制，当好属地服务管家，全方位服务保障北交所扩容提质，支持北交所打造服务创新型中小企业主阵地。放大北交所功能外溢效应，打造全链条、全周期北交所金融生态圈，引进一批创新能力强、成长速度快的中小企业，服务支持优质企业在新三板挂牌、北交所上市。高水平举办2023金融街论坛年会。持续推动金融街与伦敦金融城等国际金融中心常态化对话交流合作，不断提升金融街国际影响力。制定资产管理三年行动计划，出台专项支持政策。修订金融风险应急预案、协同联动工作方案，维护金融安全稳定。

加快国家级金融科技示范区建设。强化科技创新支撑，发布“金科十条”2.0政策，办好全球金融科技大会暨北京金融科技周等“一会两赛三论坛”品牌活动，大力支持金融科技机构发展，吸引优质金融科技项目落地，打造创新发展良好生态。推进北京金融科技中心等主题楼宇改造，提升产业承载力，加强西直门外文化休闲广场等商务配套设施建设，提升街区品质。启动中关村西城园体制机制改革提升工作，推动科技企业创新发展能力和质量效益不断提高。

全力打造全球数字经济标杆城市示范区。落实北京市数字经济促进条例，推动软件信息服务业高质量发展，做大做强数字金融、数字文化、数字消费等特色产业，释放数字经济发展动能。紧抓央企数字化转型机遇，服务领军型企业落地，加强央企数字企业统筹和数据平台整合。以马连道国际·茶·数字孪生街区建设为契机，推动“马连连会客厅”平台作用不断深化。加强数字技术与社会公共服务领域深度融合，强化数字基础设施建设，提高数据要素支撑能力，激活数据要素潜能。

全面推进国际消费中心城市示范区建设。提升西单金融街、前门大栅栏、地安门外等重点商圈活力，完善西单商圈管理体制机制，推动商圈数字化转型。做实传统商业“一店一策”，全力推进汉光百货、西单商场改造提升，完成西单购物中心升级改造。加快首店经济、首发经济发展，聚合新品潮品首发首秀活动，打造沉浸式消费新场景和打卡地。激发老字号新活力，推动老字号治理结构升级、经营模式创新、文化传承保护。不断做强“西城消费”全平台促消费功能，深化“西城惠民消费季”等系列主题活动，让消费热起来、经济活起来。

高标准推动“两区”项目引进落地。用足用好北京市服务业扩大开放综合示范区2.0版政策，高标准推进“产业+园区”开放、“项目+企业”落地、“品牌+品质”提升，争取更多先行先试政策和标志性突破性项目，保持引进优质重点项目和企业不少于100个，扩大高水平对外开放。

推动国资国企发展提质增效。持续优化国有资本布局结构，增强企业经营活力，培育新的增长点。不断提升国资监管能力，推进“三降一减一提升”专项行动，健全完善投前评估风险、投中监控风险、投后评价审计的投资风险管理体系，以降本增效提升发展效能，以风险防范筑牢发展底线，推动国资国企健康发展。

打造国际一流营商环境。完善“1+5+N”产业政策体系，充分释放市场主体活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加强“服务包”企业服务保障，促进服务资源高效精准配置。全面落实各项惠企政策，积极为中小微企业和个体工商户纾困解难。落实北京数字服务行动，持续提升智能化服务水平，加快“一件事一次办”场景应用，实现更多政务服务事项“一窗受理、协同办理”。扩大“告知承诺”改革领域，打造极简审批新模式。启动新时代智慧政务服务大厅建设。做好第五次全国经济普查。推进信用体系构建，完善新型监管机制。制定出台建设高水平人才高地意见，高标准做好人才服务，抓好全国青年发展型城市建设试点实施，为青年建功立业搭建平台，营造“近悦远来”良好氛围。

（三）聚焦增进民生福祉，打造美好生活高地

牢记让人民生活幸福是“国之大者”，不断满足“七有”要求和“五性”需求，让人民群众充分共享共同富裕新成果。

尽心提高就业和社会保障质量。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持，组织岗位开拓和供需对接系列活动，继续争创充分就业区。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，做好困难群体救助工作。推进长期护理保险试点，出台配套实施意见。创新监管办法，维护医保基金安全。巩固精准社会救助成果，加强社会救助政策系统集成，推动低收入群体共同富裕。多措并举推进保障住房建设。维护妇女儿童合法权益，完善未成年人保护体系。促进残疾人事业健康发展,让残疾人生活更有保障、更有尊严。

贴心做好养老托幼服务。主动应对人口老龄化，创新完善就近精准社区居家养老服务体系，深化区街居三级养老服务统筹协调，推进“医、食、住、行”四项普惠养老服务发展。出台居家适老化改造实施细则。规范家庭养老照护床位专业照护和智慧服务，增加家庭养老照护床位500张。织密“父母食堂”服务网络，安装“一键呼”1.8万部。强化养老服务监管，建立准入、评价、退出综合监管机制。完善全生命周期健康服务，加强优生优育健康指导，优化母婴保健，推进区级托育中心建设。

用心办好有温度人民满意的教育。坚持为党育人、为国育才，巩固教育高原、打造教育高峰，更好实现教育优质均衡发展。深入拓展办学空间，提升学位保障能力。坚持“五育并举”融合发展，巩固“双减”工作成效，加强心理健康教育服务，让孩子拥有健康快乐童年。深入推进国家级“双新”示范区建设。加强“小而精”“小而美”特色校建设，推进校园整体规划设计，提高社会认可度。强化教师队伍建设，探索建立中小学教师编制“周转池”，试行幼儿园“员额制”。推动“北京市大中小幼教师育德能力一体化建设研究基地和实践研究示范区”建设。推进教育大数据、教育云和智慧校园等基础建设，提高新技术赋能教育能力。

精心建设更高水平健康西城。提升“一刻钟健身圈”品质，实现月坛体育中心运营、完成德胜体育中心改造，每个街道新增体育场地设施不少于1片。继续办好更接地气、更聚人气、更加精彩的“一节两品”群众体育活动，发挥“双奥”之城优势，推广普及冬季体育项目，推动全民健身和全面健康深度融合。抓好新冠病毒感染“乙类乙管”方案落实，着力推动保健康、防重症、降病亡。持续推进老年人等易感人群疫苗接种工作，加强重点人群健康情况摸底分类。加快护国寺中医院一分部、展览路医院局部和复兴医院发热与急救中心改造。深化医药卫生体制改革，加强月坛、金融街两个健联体试点建设并加以推广。提升社区卫生服务能力，强化家庭医生服务作用，提高基层医疗机构首诊比例。完善“互联网+医疗健康”便民服务，推进“云诊疗”“云诊断”，以科技赋能构建便民高效的诊疗模式。推进中医药传承创新发展。重视心理健康和精神卫生，探索社会心理服务规范化。以“国家卫生区”长效管理为抓手，深入推进新时代爱国卫生运动和健康促进行动,强化健康普及宣传，树立“人人都是自己健康的第一责任人”意识，践行文明健康的生活方式。

悉心推动生活服务业品质升级。开展高品质一刻钟便民生活圈建设，坚持民意立项和解忧清单机制，打造社区美好生活圈。推动便民服务综合体建设，拓宽“一店多能”“一点多用”等便民生活多样化服务，努力让商务区“国际范”“科技范”更足，生活区“烟火气”更暖。

（四）聚焦强化规划引领，打造品质城市高地

坚持一年一个节点、每年都有新变化，建设功能完善、宜居宜业的政务环境首善之区。

坚持一张蓝图干到底。实施核心区控规第二个三年行动计划，启动街区户外广告设施设置规划编制，抓好长安街等重点地区综合整治、景观优化和风貌塑造。持续降低“四个密度”，深化疏整促专项行动，完成5万平方米拆违任务，保持新生违建零增长、“开墙打洞”动态清零，争创“基本无违法建设区”。巩固提升背街小巷整治成果，开展街巷精细化管理和服务工作改革试点，建立城市巡查检查联动模式，全方位提升精细化管理水平。

扎实有序开展城市更新。抓好北京市城市更新条例实施，在椿树街道探索以片区为单元的更新机制。加速推动市级重点项目落地，围绕“两轴一城一环”重点区域，紧抓西单-积水潭桥传统特色街区环境品质提升、观音寺片区保护更新等项目落地实施，推动什刹海、大栅栏等重点街区保护更新项目精彩亮相。持续推进申请式退租、申请式换租，完成户数不少于1000户。加强老旧小区综合整治，做好老楼加装、更换电梯工作，加大简易楼腾退力度。完成250座三类公厕品质提升。建设一刻钟无障碍便民服务圈。

加强城市精细化智慧化管理。继续推进学校医院旅游景区周边交通综合治理工作。推动2处立体停车设施建设。大力推进充电桩建设，探索路侧充电桩建设模式。巩固推广共享单车“入栏结算”成果。依法综合治理电动三四轮车乱象。加快推进治理数字化，丰富“城市大脑”应用场景，实现“城市大脑”提质扩能。

持续改善生态环境。深化“一微克”行动，加强扬尘管控和挥发性有机物精准治理，实现“常态蓝”。确保五个国家及市级地表水考核断面水体水质年平均达标率100%。开展受污染建设用地风险管控，重点建设用地安全利用率达到95%以上。因地制宜推进“留白增绿”，新增城市绿地5000平方米、屋顶绿化5000平方米、垂直绿化1000延长米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到98%。开展翠芳园和长椿苑全龄友好型公园改造。加强对碳排放单位日常监管，督促碳排放单位按时完成配额履约，推动低碳试点建设，加快区域绿色低碳发展进程，让“环保”成为行动自觉、“低碳”成为生活方式。

（五）聚焦文化自信自强，打造文化繁荣高地

坚持守正创新，促进历史文脉与现代文明交相辉映，让文化的力量更好浸润人心、引领风尚、促进发展。

着力提高城市文明程度。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，推动党的创新理论走进基层、走进群众。全力争创全国文明典范城区，将文明创建意识融入城市角落，引导每一位市民成为城市建设的参与者。加强志愿服务体系建设，让“志愿蓝”擦亮城市文明底色。

以中轴线保护带动老城整体保护与复兴。以匠心守护好千年古都，抓好三年行动计划收官，完成北海医院、地安门派出所等降层改造，推进鼓西地块织补等工作，启动育才学校新址建设，启动庆成宫文物征收项目，完成育才学校宿舍和血液中心宿舍楼征收工作。启动绍兴会馆、圣祚隆长寺等7处文物修缮工程，完成真武庙、梨园公会等6处在施项目。推动已签约文物活化利用项目对社会开放。深化“白塔夜话”与名城委年会联动融合，打造老城保护“现象级IP”。鼓励社会力量兴办博物馆，促进京报馆等类博物馆挂牌。组织“四节一日”非遗传统文化活动，策划推出非遗万象馆云演播。

积极推进公共文化服务示范区创建。传承保护利用好红色资源。加快西城区图书馆（南馆）、文化馆（南馆）建设，补齐公共文化设施短板。深化图书馆、文化馆总分馆制改革。丰富“京剧发祥地”“会馆有戏”“书香西城”等特色品牌内涵。挖掘打造“大运河源头”、士人文化、茶文化等新亮点。深化与央市各级专业院校全面合作，继续办好中国国际芭蕾舞演出季等品牌文化活动，提升群众文化生活品质。支持精品艺术创作。

持续激发文化创新创造潜力。深入实施“文化+”融合发展战略，落实好文化产业高质量发展三年行动计划，加强数字文化产业园区和特色基地建设，打造数字体验新场景和数字文化新地标。强化金融支撑，吸引更多优秀文化企业落户。举办“打卡鼓西、漫步斜街”文化消费活动，落实第二批国家文化和旅游消费试点城市建设任务，壮大文商旅科融合发展消费新业态。

（六）聚焦基层治理现代化，打造和谐共治高地

加快治理理念创新、治理模式优化、治理手段完善，打造与超大城市相适应的现代城市治理示范样板。

深化“接诉即办”机制。持续强化主动治理、未诉先办，落实“攻坚克难15题+”、每月一题、专题会审等工作机制，对重点难点诉求、集中性诉求、季节性诉求，加强统筹调度、分析研判、协调解决。持续推进治理类社区、治理类小区优化提升，继续开展“暖心行动”和“领哨行动”。加强办件人员能力建设，提升办件响应速度和解决率、满意率。

构建充满活力的基层治理模式。深化向基层赋能，更好发挥小院议事厅等协商平台作用，提升社区自治能力。拓展西城家园政民互动平台功能，提高社区治理信息化、智能化水平。开展伙伴成长计划、品牌工程计划，培育社会组织助力基层治理。制定社工管理办法，建设规范高效的社工队伍。更好发挥群团组织在社会治理中的作用。做好民族宗教工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以牛街礼拜寺新时代宗教工作经验及模式为依托，积极探索宗教中国化实践路径。深化双拥共建、国防动员，拓展“一街一品一典”特色品牌建设，争创全国双拥模范城（区）十一连冠。

抓实抓细两件“关键小事”。坚持把物业管理、垃圾分类作为撬动基层治理的有力抓手,加强物业管理突出问题专项治理，发挥物业行业党委、物业管理协会作用，强化党建引领破解老旧小区难题。聚焦央产小区管理开展深度合作，探索街道党建协调委员会轮值机制。大力开展垃圾分类政策宣传，加强生活垃圾全流程精细化管理，探索垃圾分类投放正确积分奖励机制，养成居民自主分类良好习惯。

三、持续加强政府自身建设

迈进新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要全面贯彻党的二十大精神，大力践行“红墙意识”、争当“红墙先锋”，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。

做实干担当的有为政府。发扬“马上就办、办就办好、不留遗憾”的优良作风，追求“事不过夜、案无积卷、夙夜在公”的工作状态。持续推进“该不该、能不能、怎么办”机制改革，聚焦城市管理、民生保障、社会治理等重点领域，加强历史遗留问题攻坚，推动“四点”问题一件一件落地解决。强化绩效考核“指挥棒”作用，为担当者担当、让有为者有位。

做锐意创新的效能政府。加强系统谋划，全面推进数字政府建设，不断提高政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。深入实施“双提升”工程，健全复盘反思、培训演练和能力提升机制，构建上通下达、协同联动的工作格局。坚持首善标准，工作不能满足于干了，更要干出加速度、干出高质量，努力使“高效能机关”成为常态、“高素质干部”成为“金名片”。

做公开公正的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范区建设，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。严格落实重大行政决策程序与制度，全面实行权责清单动态调整和公示制度，深化向公众报告工作机制。践行全过程人民民主，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各类监督，高质量办实办好代表议案建议和委员提案。落实普法责任制，多种方式扩大普法覆盖面。

做人民满意的服务政府。把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众关心关切的“小事”作为政府工作的“大事”，把群众期盼的事变成政府要干的事。深入推进“放管服”改革，让群众办事更便利。完善“好差评”机制，让服务好不好，群众说了算。

做勤政节约的廉洁政府。严格规范程序，强化审计监督，扎紧制度笼子。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题变异反弹。严肃财经纪律，把每一分钱都花在“刀刃”上，用政府“紧日子”换来百姓“好日子”。严肃查处群众身边腐败和不正之风，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动政府系统廉政建设不断取得新成效。

各位代表，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民，唯有苦干实干，才能创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断书写中国式现代化西城实践新篇章！

名词解释

1.“六个一”专项行动：西城区在全区开展的火灾隐患专项整治行动，指与所有驻区企业和居民见一次面；对辖区常住人口、外来人口、出租经营单位进行一次登记；向驻区单位和居民户宣传一次防火知识；在属地商务楼宇、居民住宅张贴一次防火宣传告示或标识；街道、社区入户排查一遍安全隐患；结合入户工作发放一封防诈骗宣传信。

2.“百日安全”专项行动：西城区在全区范围内开展的“百日提升 喜迎二十大”专项整治行动。

3.“四创”机制：西城区服务北交所推出的四项机制，指首创政策发布、首创战略协议、首创服务基地、首创“产融媒”平台。

4.“三位一体”监测预警平台：集“冒烟指数”、大数据舆情监测和企业商事登记变动一体的防范金融风险监测预警平台。

5.“两区”建设：中央支持北京开放发展的重大政策，包括建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区。

6.马连连会客厅：是在马连道推出的“政府服务、技术路演、资本助力、生态共融”的创新模式，旨在搭建聚焦数字经济发展的政企、企企交流合作深度对话平台。“连连”表示连接政府与企业，寓意“好运连连”，并同步推出了“马莲莲”卡通形象。

7.“西城消费”平台：由西城区商业联合会注册、区商务局指导和支持，组织全区商贸企业创新营销及品牌宣发的特色促消费平台。该平台有微信公众号、视频号、抖音号、直播间及各种主题专栏等项目，组织开展优惠福利、夜间经济等多种形式的促消费活动，助力企业营销及品牌推广。

8.产业十条：西城区出台的《北京市西城区促进产业高质量发展若干措施》，是新发展阶段促进全区产业高质量发展的统领性指导文件，以税源建设为核心，集成融合全区优质产业政策措施，形成覆盖面广、展示度好、吸引力强的产业发展顶层设计，向目标企业集中展示我区产业发展蓝图、行业培育举措、企业服务手段等禀赋优势。

9.“1+5+N”产业政策体系：为促进区域高质量发展形成的产业政策体系，“1”指一个政策体系，“5”指构建基金、空间、人才、开放、投资等产业要素支撑矩阵，“N”指针对金融、数字经济、文化、科技、专业服务、消费升级、企业服务等重点领域分类施策，支撑全区产业提质增效。

10.“双管家”服务模式:金服局和金服公司组成的“双管家”服务机制，聚焦服务对象需求、创新服务保障机制、优化服务支持模式、提高专业服务水平，为辖区内实体企业提供包括政策、服务、平台、监管沟通绿色通道在内的综合服务方案，促进并支持企业上市发展。

11.“证照联办”改革：优化办理机制，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。

12.城市体检：综合评价城市发展建设状况，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作。

13.四师：即责任规划师、设计师、工匠师、经济师，是在街区保护更新中由政府选聘的具有专业素质能力的人员团队。

14.万象中轴：西城区文旅局与北京河图共同组织实施的“万象中轴”数字文化体验项目，市民、游客可在地体验虚拟与现实结合，历史与当下辉映的数字中轴新景观，沉浸式领略增强现实数字文化场景，感受“活”起来的中轴线文化。

15.一键呼：西城区为全面提升老年人获取信息的便利性、需求响应的精准性、服务响应的及时性，为70岁以上的西城区常住户籍老年人安装的应急呼叫智能终端。

16.“234”就近精准居家社区养老服务体系：“2”指两个基本，基本养老服务对象，优先保障城市特困供养、低保低收入、计划生育特别扶助家庭老年人，失能老年人等特殊困难老年人；基本养老公共服务，为基本养老服务对象等有需求的老年人提供巡视探访、养老顾问咨询、呼叫服务等基本服务。“3”指三个强化，强化区级高位统筹协调功能，强化街道属地统筹协调作用，强化社区养老驿站总服务台机制，打通居家社区老年人服务“最后一公里”。“4”指聚焦老年人“吃饭、看病、居家安全、出行便利”等需求，促进居家社区机构养老服务相协调，医养康养服务相结合，推进基本养老服务普惠化发展。

17.“小而精”“小而美”学校：西城区通过区领导联系学校、干部教师流动、教育教学质量提升、校园文化凝练、“大师工作坊”等系列举措，推进规模较小的学校特色发展、高质量提升，构建美美与共、各具特色的教育生态，推动西城区教育高水平优质均衡发展。

18.双减：2021年，国家部署开展的进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。

19.“跳动校园”计划：以跳绳运动为抓手，提高学生身体素质，培养学生健康生活方式，在意志品质、团结互助、集体荣誉等方面发挥体育育人功能。

20.“专项包”机制：区委区政府领导在联系街道工作的基础上，对接诉即办工作实行“三包”，即包推进调度、包问题解决、包督促落实，推动分管领域高频难点问题解决。

21.攻坚克难15题+：为深化主动治理，推动未诉先办，提升以市民诉求驱动区域治理水平，西城区根据市“每月一题”，聚焦群众普遍反映的突出问题、职责交叉的难点问题、社会关注度高的热点问题，结合区情制定的工作清单，针对老旧小区改造、物业管理、道路养护、停车管理等居民关注的问题，进行高位统筹调度、合力攻坚、开展集中整治破解难题。

22.西城家园：践行以居民为中心的服务理念，打造的集宣传、服务、组织动员功能为一体的全新社会治理线上平台。居民既可实时浏览社区动态，也可享受各种便利服务，同时依托平台实现信息的精准推送和群众的有效互动。

23.两件“关键小事”：指垃圾分类和物业管理这两项对居民和城市发展都很关键的工作。

24.“该不该、能不能、怎么办”改革：2021年西城区政府推出的改革思路和创新举措，建立机关内部“接诉即办”机制，精准回应基层呼声，破解“政策不衔接”“机制不顺畅”“该办不能办”掣肘难题，带动解决一批群众办事难题。

25.六个更好统筹：中央经济工作会议提出的更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远。

26.“五子”联动：北京市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重大举措。“五子”即建设国际科技创新中心、抓好“两区”建设、发展数字经济、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展。

27.“4+N”产业：“4”是打造金融业开放合作新高地、增强金融科技发展新优势、强化金融街资产管理中心功能、大力促进数字经济新发展；“N”是在生活服务业、专业服务业、商贸、文化等多个现代服务业领域寻求新突破。

28.一会两赛三论坛：即全球金融科技大会，全球金融科技应用场景大赛、北京FinTech国际创新大赛，成方金融科技论坛、中关村论坛、金融街论坛之金融科技分论坛。

29.三降一减一提升：降杠杆、降两金、降成本、减亏损、提升效益。

30.一节两品：一节是西城区开展的全民健身体育节，两品是北京西城国际金融体育康乐节、北京西城民族民俗体育文化节两个品牌活动。

31.四个密度：指人口、建筑、商业、旅游密度。

32.“四节一日”非遗传统文化活动：结合春节、清明、端午、中秋传统节日及文化和自然遗产日，对非物质文化遗产代表性项目和保护成果进行的宣传、展示活动。

33.“红墙先锋”工程：是西城区推动党的二十大精神落地生根的生动实践，是“红墙意识”在理论和实践层面的再深化再拓展,是推动首都功能核心区党建工作高质量发展的统领性工作。通过构建“1+6”制度体系，围绕政治领导力、思想引领力、组织凝聚力、发展推动力、自我革新力“五力”机制，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动全区各级党组织和党员干部在中央政务服务保障上亮旗帜，在引领区域改革发展上当先锋，在全心全意为民服务上作表率。

34.“四点”问题：在深化改革过程中政府工作存在的堵点、痛点、盲点、难点问题。

35.“双提升”：指推动全区工作运转效能提升和干部队伍能力素质提升，以自我革命的新实践带动各项事业发展水平整体提升。