区委、区政府：

2023年是深入学习党的二十大精神的开局之年，北京市西城区统计局、北京市西城区经济社会调查队（以下简称局队）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指引，贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，按照区委、区政府总体工作安排及北京市统计局、西城区司法局关于法治工作的要求，围绕《2023年北京市西城区统计法治工作要点》和年度重点工作，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，发挥统计监督职能作用,保障各项统计工作依法有序开展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出重点，深入学习，提升统计法治意识和能力

1.进一步巩固统计督察整改工作成效

2023年，局队坚持跟进学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，党中央、国务院和市委、市政府关于统计工作重要决策部署，推动区委常委会、区政府常务会学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《北京市关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》（以下简称《监督意见》《实施意见》）。组织区政府各部门、各街道以及全区统计系统学习中央统计改革文件精神和北京市统计督察相关文件的重要内容。制定西城区统计造假专项治理工作方案，开展专项治理行动，清理违法统计法精神的文件和做法。对西城区5个街道、1个政府部门开展统计巡查，持续推动防范和惩治统计造假、弄虚作假工作走向深入。通过统计年定报工作会，面向局队干部传达中央统计改革文件精神和经济普查法律法规，进一步筑牢防惩统计造假思想防线，全面提升西城区统计法治工作水平。

2.多种形式开展法律法规知识培训

2023年，局队通过会前学习、普法讲座、网络培训等多种形式开展法律知识培训。一是开展习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、中纪委关于统计领域数字造假执纪问责文件、国家统计局查处的违纪违法案件、北京市统计督察工作文件等内容的学习，为统计部门推进法治政府建设提供了重要保障。二是以国家宪法日为时点，组织局队全体干部开展宪法知识学习培训和答题活动，提升局队干部的宪法知识素养。三是开展贯彻党的二十大精神、党内法规的学习及专项答题活动。四是开展国家安全法、数据安全法、民法典、行政调解、预防诈骗等法律知识学习，从依法履职的角度解决局队干部工作中常见的法律问题，取得了良好效果。

3.将法治建设融入日常统计工作

局队协同区委党校落实统计法进党校常态化机制，举办2023年做好新时代统计工作专题培训班，邀请市统计局、区纪委领导授课，提升参训处级领导干部的依法统计意识，有效防范统计造假、弄虚作假行为发生。在全国经济普查、人口抽样调查、统计年定报等重点工作中，以党的二十大精神为指引，以保障数据质量为目标，指导单位统计人员依法做好统计工作。面向企业统计人员、社区居民，宣讲中央统计改革文件和统计法律法规，解读统计调查、统计监督检查等业务知识，明确统计工作的红线和底线，发挥统计法治宣传的带动效应。依托“西城统计”微信公众号刊登统计执法案例6篇，发挥统计违法案件警示教育作用，提升统计工作的社会影响。

（二）创新服务，高效透明，打造诚信、服务型统计

1.立足改革，做好统计服务工作

局队将志愿活动与统计部门的主要职责紧密结合，通过“住调红船再起航,志愿五星闪耀”“西城小哥”“双楼长”等志愿活动服务局队重点工作，助力第五次全国经济普查工作，促进营商环境优化。在充分挖掘“统计&志愿+”工作模式潜能的基础上，为统计志愿服务重大国情国力调查提供西城新实践。按照统计调查项目审批工作流程和要求，审核并向市统计局申请审批8个统计调查项目，自主审批2个统计调查项目。截至11月30日,为2153家单位办理了迁入、迁出、注销、新增等统计登记手续。

2.强化保障，专业机构护航统计工作

为不断提高科学决策、依法行政的能力和水平，局队执行《法律顾问管理办法》，选取专业的律师事务所签订法律服务合同，聘请资深律师作为局队法律顾问。充分发挥律师的专业优势，法律顾问深度参与统计工作，提供专业的法律支持，在重大合同审理、合同签订履行、重大文件审核、接诉即办等工作中引入法律顾问审核机制，指导局队干部依法履行职责，有效防范法律风险，保障局队工作依法依规进行。

3.诚信统计，法治建设的重要理念

在日常工作中以“规范、自律、提升”为工作要求，在夯实工作基础的前提下，开展统计信用体系建设，全面提升西城统计品牌的社会公信力和影响力。2023年修订诚信统计单位管理办法，扩大诚信统计单位评选范围，增加诚信统计单位数量，持续有效发挥诚信统计的品牌效能。通过“西城统计”官方微信等现代化媒体传播诚信统计，让诚信统计作为普法品牌，真正成为推动西城统计发展的动力。对调查单位加强宣传引导，从源头上自觉抵制统计造假、弄虚作假行为，保障统计数据真实、准确。落实《统计严重失信企业信用管理办法》，指导企业注重自身信用的同时依法做好统计工作，目前没有严重失信的企业。

（三）强化执法，注重监管，为统计工作保驾护航

1.以扩展统计执法覆盖面为导向，加强统计工作的事后监管

严格执行统计执法“双随机、一公开”要求，全年共完成区内执法检查661家单位，其中当场处罚7家单位，立案86家单位。在案件处理过程中，严格适用行政处罚法不予行政处罚、给予行政处罚的规定，指导单位正确填报统计报表，依法对86家单位作出处理决定，罚款金额5.2万元。按照全市防范和惩治统计造假约谈办法，对4家单位进行约谈。按照全市统一要求对本年度统计部门作出并符合公示条件的立案处罚案件信息进行公示，保障行政处罚公示制度的有效落实。从全年情况来看，统计部门A类业务承办岗位执法人员12人，人均执法量在50件以上。

2.以夯实统计执法队伍建设为载体，规范日常统计执法行为

制定《统计法治监督工作规定》，加强对执法人员的日常管理，更好的承担了执法服务、业务指导和统计监督的职责，为全区统计执法工作打下基础。结合法治政府建设要求，组织局队领导、专职执法人员和业务骨干积极参加行政执法培训。在执法中坚决执行全市统计执法检查“六不准”规定，规范执法检查人员行为，做到文明执法，廉洁自律。参加全市统计执法培训，学习掌握行政执法工作的最新标准、案卷制作要求及裁量基准，依法做好行政执法各项工作，有效防止复议诉讼案件的发生。本年度未发生行政调解、行政复议、行政诉讼案件。

3.以统计执法案卷制作质量为内容，发挥执法监督工作效能

在工作中注重规范行政行为，强化执法监督工作，依据全市、全区案卷评查标准建立行政处罚案件审理记录档案。根据国家法律修订和行政执法文书变化情况，及时分析总结案卷审理的最新标准和要求，做到行政执法和案卷评查紧密衔接。依托专项治理自查、入退库检查等重点工作，对统计执法案件全过程进行梳理自查，重点关注各专业生产经营、财务状况、劳动工资、能源消费情况报表重点指标，保障执法案卷制作质量。在内部案卷评查工作中，从主体资格、法律适用、事实证据、履行程序、文书制作、立卷归档六个方面，对已结案的案卷进行审核把关，从案卷监管的角度发挥执法监督效能。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

各部门之间横向交流应进一步加强。统计部门立足于西城统计领域，在日常法治建设工作中开展了形式多样的宣传活动，发挥了统计法治建设效能。法治政府建设是一个系统性的工程，从统计督察整改、统计造假专项治理行动等工作看，加强统计部门与全区各部门之间的交流，取长补短，有助于增进部门间的协同，促进西城区法治政府建设水平的整体提升。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）主要负责人在统计工作中履行推进法治建设职责的情况

局队学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的领导，落实主体责任，稳步推进西城区统计法治工作。主要负责人作为推进法治政府建设的第一责任人，积极领导西城区统计法治政府建设工作。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，坚持以习近平法治思想为指引，提高局队班子成员依法行政意识能力和局队干部法律素质。在局党组会、局队长办公会的会前学法和局队普法讲座中，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，有效促进领导班子成员运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平，统筹推进统计部门日常工作依法有序开展。

（二）学习贯彻习近平法治思想及最新中央统计改革文件情况

局队以法治政府建设为核心，在学习贯彻习近平法治思想、西城区法治政府建设规划的同时，根据统计部门推进法治政府建设实际，重点学习传达习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、统计督察和统计约谈办法等相关文件材料，强调领导干部要进一步提高政治站位，树立正确的政绩观，切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任，做到坚持依法统计。持续关注中央统计改革文件有效落实，紧抓统计工作和数据质量，注重统计监督和其他监督的贯通协同。在日常工作中加强经济运行走势研判，加强对重点领域、重点区域的调查监测，发挥统计服务区域经济社会发展的职能作用。

（三）落实《重大行政决策程序暂行条例》的情况

局队按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，按照“三重一大”工作要求，严格执行领导班子集体讨论、集体决策工作机制，做到科学决策、民主决策。每年将统计法治政府建设工作作为局队长办公会和党组扩大会固定议题进行研究，并将行政决策纳入年度法治工作要点中，为统计工作的法治化开展提供了组织保障。在贯彻落实统计造假专项治理行动、开展全国经济普查、全市统计督察整改等工作中，采用前期论证、征求意见、合法性审核，局队领导集体讨论后形成决定性意见形式进行研究部署，保障行政决策落到实处。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大培训力度

按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》工作要求，拟定2024年度统计法治工作要点。以贯彻落实《监督意见》《实施意见》为契机，组织全体干部开展中央统计改革文件再学习，严格执行国家法律法规，保障专职执法人员每年参加法律知识培训。

（二）规范行政执法

根据区域特点和工作需求，开展常规执法检查，统计执法的同时加强普法，使统计法治真正落到实处；分阶段开展案卷审理及评查工作，进一步规范统计执法行为，锻炼、提高执法人员能力素质，提高统计执法案卷质量。

（三）创新普法宣传

结合西城区热点、局队重点工作，积极开展统计法治宣传，做好统计“八五”普法工作；继续探索用好法律顾问的方法，引入外部法律资源，与内部法律资源形成合力；通过以案释法，进一步强化警示教育作用。

（四）完善诚信统计

按照国家和全市统计信用建设工作要求，持续推进统计信用体系建设。继续发挥“西城诚信统计”官方微信公众号的普法阵地功能，加强对社会公众的信用宣传，鼓励更多单位申报诚信统计单位。结合广大调查对象需求，深入开展诚信统计宣讲机制，争取在各行各业树立标杆企业，不断扩大诚信统计影响力。

 

特此报告。

抄送区委全面依法治区办公室

 

 

2023年12月12日